加快完善秦嶺生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制

習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。其生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生態(tài)資源豐富、生態(tài)效益外溢性顯著，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的典型區(qū)域。推動(dòng)秦嶺生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化是維護(hù)秦嶺生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)的必然要求。建議：

建立秦嶺縣域生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償目錄。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，搭建秦嶺GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）動(dòng)態(tài)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算平臺，科學(xué)核算縣域生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量，建立縣域生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償目錄，制定統(tǒng)一、科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推行綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化效率的綠金供給指數(shù)，加快綠色GDP、經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，推動(dòng)秦嶺生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

建立秦嶺縣域的生態(tài)產(chǎn)品精準(zhǔn)補(bǔ)償機(jī)制。秦嶺陜西段有39個(gè)縣，全域秦嶺區(qū)縣13個(gè)、廣域區(qū)縣7個(gè)（70%以上面積處于秦嶺）和區(qū)域秦嶺區(qū)縣19個(gè)（70%以下面積處于秦嶺），綠色發(fā)展?jié)摿^大，是“秦嶺生態(tài)產(chǎn)品模式”的實(shí)現(xiàn)區(qū)縣。以全域區(qū)縣為典型，建立秦嶺縣域的生態(tài)產(chǎn)品精準(zhǔn)補(bǔ)償機(jī)制，由“撒胡椒面”向“精準(zhǔn)補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變，向“誰保護(hù)質(zhì)量高，誰受益大”轉(zhuǎn)變，破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾。

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值外溢性追蹤補(bǔ)償機(jī)制。外溢生態(tài)產(chǎn)品包括農(nóng)、林、畜、漁、生態(tài)能源、水資源、水土保持等19項(xiàng)基本參數(shù)。以生態(tài)產(chǎn)品供給實(shí)際外溢的生態(tài)產(chǎn)品計(jì)算實(shí)際提供的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，精準(zhǔn)追蹤核算“外溢縣”與“受益縣”之間生態(tài)產(chǎn)品“源”與“匯”的關(guān)系，確立南水北調(diào)中線受水區(qū)縣享受的水資源供給數(shù)量，精準(zhǔn)把握水資源“源”與“匯”的關(guān)系比例，動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償額度。