老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐困境與優(yōu)化路徑

［摘要］老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展對于提高老年教育質(zhì)量、適應(yīng)積極老齡化社會趨勢、促進(jìn)老年人健康素養(yǎng)提升以及推動行業(yè)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展存在職業(yè)信念不強(qiáng)、服務(wù)支持不足和專業(yè)理念滯后的現(xiàn)實(shí)問題，根本原因在于其職業(yè)定位模糊、資源配置失衡以及自我意識缺乏。對此，可以從教師主體的觀念轉(zhuǎn)變、資源配置的事權(quán)規(guī)約以及評價(jià)體系的綜合構(gòu)建三個(gè)層面來優(yōu)化老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系，從而提升老年健康教育教師的專業(yè)能力。

［關(guān)鍵詞］老年健康教育；教師專業(yè)發(fā)展；職業(yè)信念；事權(quán)；多元評價(jià)

［作者簡介］李本友（1965- ），男，安徽懷遠(yuǎn)人，北京市哲學(xué)社會科學(xué)終身教育研究基地、北京開放大學(xué)老年教育研究中心，教授，博士。（北京" 100081）隨國棟（1991- ），男，安徽阜陽人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（重慶" 400715）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年度北京市社會科學(xué)基金決策咨詢重點(diǎn)項(xiàng)目“北京市老年健康教育服務(wù)體系構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：22JCB036）

［中圖分類號］G720 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）14-0082-09

隨著我國人口老齡化趨勢的加劇，老年健康教育日益受到社會的廣泛關(guān)注。老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展旨在提高老年人的健康素養(yǎng)和生活質(zhì)量，促進(jìn)老年人健康長壽，提升國民健康水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定以及推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展依然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。基于此，本文通過對現(xiàn)有相關(guān)主題文獻(xiàn)的梳理，全面審視當(dāng)前老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐樣態(tài)，剖析老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的問題根源，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)實(shí)現(xiàn)老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

一、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題表征

隨著人口老齡化的加劇，老年健康教育的重要性日益凸顯。老年健康教育教師承擔(dān)著傳授知識、提升老年人健康意識和生活質(zhì)量的重任。然而，老年健康教育教師在專業(yè)發(fā)展上面臨一系列挑戰(zhàn)，不僅影響了教師的職業(yè)成長，也間接影響了老年群體健康教育的效果。

（一）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)信念不強(qiáng)

在老年健康教育領(lǐng)域，教師的專業(yè)發(fā)展是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前老年健康教育教師普遍存在職業(yè)信念不強(qiáng)的問題，這直接影響他們的教學(xué)動力和教育成效。

其一，一些老年健康教育教師對自身從事的教育工作缺乏職業(yè)認(rèn)同。盡管目前政府和社會各方都在努力推動老年教育的進(jìn)步，但其仍處于萌芽階段，其職業(yè)認(rèn)可度普遍偏低。究其原因，高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)要求與低水平的保障機(jī)制是主要因素。有研究者對洛陽市多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理員進(jìn)行了深入調(diào)查，結(jié)果顯示，他們選擇養(yǎng)老護(hù)理這一職業(yè)的原因多種多樣，但大多數(shù)是無奈之選或權(quán)宜之計(jì)。同時(shí)，由于部分從業(yè)者并非自愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，加之社會上對此職業(yè)的評價(jià)普遍偏低，導(dǎo)致養(yǎng)老護(hù)理人員對待老年健康教育缺乏使命感和職業(yè)認(rèn)同感，進(jìn)而影響了他們的職業(yè)信念和精神狀態(tài)［1］。此外，還有研究者專門對目前從事老年教育工作的人員開展了崗位滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高達(dá)71.31%的老年教育教師對目前工作崗位的滿意度偏低［2］。這背后的原因值得深思，如有些管理者認(rèn)為老年教育并非重中之重，甚至是一種尚未被社會廣泛認(rèn)可的正式職業(yè)。同時(shí)，這些教師在日常工作中主要與老年人互動，通過唱歌、跳舞等方式進(jìn)行活動，難以顯著感受到職業(yè)成就感?？傮w來說，多數(shù)老年教育教師感到工作壓力大，且對自身職業(yè)的滿足感較低。

其二，老年健康教育教師缺乏工作歸屬感。老年健康教育是一個(gè)由國家、地方和基層教育機(jī)構(gòu)共同組成的多層次、多學(xué)科、開放式的老年健康教育體系。教師隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量直接決定老年健康教育的成敗。然而，從實(shí)際情況來看，我國老年健康教育師資中，外聘教師占比較高且流動性大，這一現(xiàn)象對日常教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量造成了一定的負(fù)面影響。從結(jié)構(gòu)上看，國家和省級層面的老年健康教育教師隊(duì)伍相對較為穩(wěn)定，這是因?yàn)閲液褪〖墝用嬗袊议_放大學(xué)和省級開放大學(xué)作為其專業(yè)發(fā)展的重要平臺依托。然而，占比較大的區(qū)縣老年健康教育專業(yè)發(fā)展則缺乏相對穩(wěn)定的平臺依托，老年健康教育教師主要以兼職為主，教師隊(duì)伍建設(shè)相對較為薄弱。具體而言，縣級老年開放大學(xué)的眾多兼職教師因缺乏固定辦公場所，難有歸屬感，流動性大。專門的教師培養(yǎng)平臺缺乏，更加劇了這一流動性問題［3］。

（二）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的服務(wù)支持不足

服務(wù)支持不足是老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展存在的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，這主要體現(xiàn)在政策支持、培訓(xùn)資源以及評價(jià)體系等方面。

其一，政策支持不足。政府對老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展缺乏明確的政策導(dǎo)向和扶持措施，導(dǎo)致教師的專業(yè)發(fā)展缺乏明確的指導(dǎo)和支持。然而，當(dāng)前各級政府對老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的政策扶持不夠，缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持以及具體的支持措施，使得教師的專業(yè)發(fā)展缺乏方向。從經(jīng)費(fèi)角度看，我國老年教育經(jīng)費(fèi)來源單一，籌措標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且總量嚴(yán)重不足，難以滿足老年教育辦學(xué)和發(fā)展的實(shí)際需求，經(jīng)費(fèi)短缺問題凸顯［4］。這也意味著作為老年教育組織系統(tǒng)的重要組成部分，老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展也必然面臨經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問題。從國際比較的角度看，德國是最早建立護(hù)理保險(xiǎn)制度的國家，擁有一套成熟且高效的老年護(hù)理系統(tǒng)以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理體系。這一制度保障確保了老年人和護(hù)理工作者雙方的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。自德國實(shí)施《護(hù)理保險(xiǎn)法》以來，老年人的護(hù)理?xiàng)l件得到了顯著提升，護(hù)理行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)水平也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍［5］。為提升介護(hù)服務(wù)人員參與老年人社會服務(wù)的質(zhì)量，日本政府于2015年12月全面完成了介護(hù)服務(wù)人才從低階到高階的職業(yè)資格制度體系構(gòu)建工作。這一制度不僅明確了介護(hù)福祉士與其他職業(yè)資格之間的關(guān)聯(lián)，更以介護(hù)福祉士為核心，構(gòu)建了一個(gè)有效的職業(yè)資格提升機(jī)制，為介護(hù)服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［6］。反觀我國，當(dāng)前我國的老年健康護(hù)理與教育還未能建立起完善的制度保障體系，這也在一定程度上影響了我國老年健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

其二，培訓(xùn)資源匱乏。培訓(xùn)資源的匱乏和培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求的脫節(jié)使得老年健康教育教師的專業(yè)提升受到限制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，目前老年教育教師隊(duì)伍的流動性大，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)體系。老年大學(xué)教師的入職教育在教師培訓(xùn)體系中尤為薄弱，而所謂的“教師見習(xí)試用”往往流于形式，未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用［7］?？傮w而言，老年健康教育教師的培訓(xùn)體系尚不完整，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞教學(xué)管理層面的探討，受眾主要限于管理人員和少數(shù)教師，而一線急需培訓(xùn)的教師群體鮮少參與。這反映出當(dāng)前老年健康教育教師培訓(xùn)的范圍和深度存在不足，有待進(jìn)一步拓展和優(yōu)化［8］。

其三，評價(jià)體系不完善。評價(jià)體系的不完善使得教師的專業(yè)發(fā)展水平難以得到公正、客觀的評價(jià)，從而影響了其職業(yè)發(fā)展的積極性。從現(xiàn)實(shí)來看，我國老年教育發(fā)展的評估標(biāo)準(zhǔn)目前存在模糊性。在老年教育的相關(guān)政策中，對于如何進(jìn)行評估、設(shè)置激勵與懲罰機(jī)制以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行時(shí)的自由裁量權(quán)限，目前尚未有清晰、明確的指導(dǎo)或規(guī)定［9］。作為老年教育的重要組成部分，老年健康教師教育的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也同樣存在模糊化現(xiàn)象。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，我國老年長期照護(hù)服務(wù)支持體系缺少長期照護(hù)服務(wù)對象的評估工具及準(zhǔn)入機(jī)制，缺乏照護(hù)人員的培訓(xùn)機(jī)制、服務(wù)規(guī)范及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)［10］。從實(shí)現(xiàn)情況來看，當(dāng)前我國老年健康教育教師的評價(jià)體系還不夠科學(xué)、全面，過分強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，忽視了教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力的評價(jià)。這導(dǎo)致教師難以獲得公正、客觀的評價(jià)，影響其專業(yè)發(fā)展的積極性。

（三）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的理念更新滯后

老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是主體意識的自我覺醒與改造活動。教師主體的專業(yè)發(fā)展理念更新速度直接決定老年健康教育教師發(fā)展的水平。專業(yè)理念更新滯后是當(dāng)前老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展中存在的又一個(gè)重要問題。

其一，缺乏教學(xué)反思的習(xí)慣。教師在日常教學(xué)中往往忙于完成教學(xué)任務(wù)，缺乏對教學(xué)過程和效果的深入反思。已有研究關(guān)注到老年健康教育教師的核心勝任力，有學(xué)者通過研制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年照護(hù)人員核心勝任力的評價(jià)量表，建構(gòu)出理論知識、照護(hù)技能和綜合素質(zhì)三大測評維度［11］。但這一測評維度忽視了老年健康教育參與人員的實(shí)踐反思，也在一定程度上影響了老年健康教育參與人員核心勝任力測評的客觀性和科學(xué)性。

其二，缺乏對學(xué)生個(gè)體差異的關(guān)注。老年學(xué)員作為課程學(xué)習(xí)的核心群體，其文化背景的多樣性導(dǎo)致他們在學(xué)習(xí)需求、目標(biāo)設(shè)定以及課程相關(guān)知識和能力方面存在顯著差異。因此，不同學(xué)員對課程內(nèi)容的吸收程度有所不同，一些學(xué)員展現(xiàn)出較強(qiáng)的接受能力，能夠迅速領(lǐng)會和掌握知識內(nèi)容；有的學(xué)員則接受能力較弱，需要更多的時(shí)間和幫助。在這種情況下，采用班級統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度和內(nèi)容很難適應(yīng)所有學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況，更難以滿足每位學(xué)員獨(dú)特的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求［12］。

其三，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的動力。在老年健康教育教師群體中，兼職教師是主導(dǎo)力量。他們來自不同的工作環(huán)境，工作性質(zhì)也有很大的差異，參與老年健康教育實(shí)踐活動具有較強(qiáng)的隨意性，這導(dǎo)致他們?nèi)狈Τ掷m(xù)學(xué)習(xí)和深入研究的動力與意愿，不愿意主動更新自己的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法，在專業(yè)發(fā)展上停滯不前。以長三角地區(qū)為例，老年教育學(xué)校的教師構(gòu)成呈現(xiàn)出專兼職相結(jié)合的特點(diǎn)，其中兼職教師占主導(dǎo)地位。這種師資結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了老年健康教育教師群體的不確定性。兼職教師主要來自各類高校、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會工作志愿者。盡管這一師資群體普遍擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和部分高級職稱教師，但他們在面對老年學(xué)員時(shí)仍面臨挑戰(zhàn)。老年學(xué)員具有獨(dú)特的生理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，這使得即便具備一般教學(xué)技能的教師，在老年教育的教學(xué)技巧和對老年人的心理把握上也往往顯得力不從心，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，也不愿意持續(xù)深入地了解老年健康教育問題背后的深層次原因［13］。

二、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的困境歸因

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過程中面臨諸多問題，究其原因，包括社會認(rèn)知、教育體系、個(gè)人因素等。這些問題不僅影響了教師的個(gè)人成長，也對老年健康教育的整體質(zhì)量和效果產(chǎn)生了影響。

（一）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)定位模糊

其一，老年健康教育發(fā)展定位的錯亂。長期以來，我國對老年教育發(fā)展的職業(yè)定位一直存在困惑和爭議，主要集中于老年人的活動參與和老年人的精神發(fā)展何者為“第一性”的問題。就發(fā)展進(jìn)程而言，我國老年教育主要傾向于精英教育模式，這種定位限制了老年教育所能覆蓋的受眾群體，使得老年教育的普及程度受到較大影響。在教育目標(biāo)設(shè)定上，往往過分強(qiáng)調(diào)老年人參與活動的表面形式，而忽視了更為重要的深層目標(biāo)：通過教育促進(jìn)老年人精神的豐富和晚年生活的健康。這樣的簡化處理未能全面體現(xiàn)老年教育的真正價(jià)值。由于發(fā)展理念和目標(biāo)定位的模糊不清，老年教育在持續(xù)發(fā)展的道路上遭遇嚴(yán)重的阻礙，這不僅使得構(gòu)建一套完善的老年教育公共服務(wù)體系變得異常艱難，還導(dǎo)致老年教育本應(yīng)具備的積極功能和屬性未能得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)［14］。積極老齡化理論的核心在于肯定老年人的能力和權(quán)益，鼓勵他們根據(jù)個(gè)人的需求、期望和潛在能力，全方位地融入并積極參與社會生活的各個(gè)領(lǐng)域［15］。這意味著現(xiàn)代老年健康教育的發(fā)展目標(biāo)絕不限于迎合老年人的興趣、愛好或技能提升，而應(yīng)進(jìn)一步拓展并落實(shí)到更為寬泛的層面，包括促進(jìn)老年人的積極參與、維護(hù)其身心健康以及提供全面的生活保障。這樣的目標(biāo)設(shè)定旨在讓老年教育成為推動老年人全面發(fā)展的重要力量，確保他們在享受晚年生活的同時(shí)，也能為社會的和諧與進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

其二，老年健康教育職業(yè)界限存在模糊性。老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展是一種專業(yè)化的發(fā)展行為，具有明確的活動內(nèi)容和職業(yè)界限。從某種意義上說，教師的職業(yè)信念受專業(yè)活動內(nèi)容的確定性和職業(yè)界限的穩(wěn)固性影響。然而，當(dāng)前老年健康教育教師的職業(yè)界限并未明晰，具有較強(qiáng)的變動性和隨意性。這一問題導(dǎo)致老年健康教育教師的匱乏。事實(shí)上，一線老年教育教師匱乏與其工作負(fù)荷大有直接聯(lián)系。

（二）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的資源配置失衡

各級政府的政策資源配置對老年健康教師的專業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府能夠通過制度設(shè)計(jì)來調(diào)適老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過程中的各種利益關(guān)系，使其達(dá)到一種和諧的穩(wěn)定狀態(tài)。然而，當(dāng)前我國各級政府并未將老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展置于老年教育或老年教育領(lǐng)域以外的其他教師群體同等重要的地位，突出表現(xiàn)為老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的資源配置失衡。

其一，從系統(tǒng)論的角度看，理想形態(tài)的老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)是一個(gè)由多個(gè)要素共同交織形成的復(fù)雜生態(tài)有機(jī)體。它涉及多方面多層次因素。這些因素之間相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了教師專業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，單一化的發(fā)展要素不僅難以支撐起老年健康教育發(fā)展，還會在一定程度上制約老年人健康素養(yǎng)的生成。從資源分配的角度看，教育資源在老年健康教育領(lǐng)域的分配往往受到多種因素如政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)投入、社會認(rèn)知的影響。當(dāng)這些因素未能充分考慮到老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展需求時(shí)，就會導(dǎo)致資源分配的不均衡，進(jìn)而弱化對教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)的支持。例如，政府在教育領(lǐng)域的投入可能更傾向于其他年齡段的教育，忽視了老年健康教育的特殊性和重要性，進(jìn)而影響相關(guān)教師的專業(yè)要素配置。

其二，專業(yè)發(fā)展要素的配置會受到外部環(huán)境和制度因素的影響。在我國當(dāng)前的教育財(cái)政環(huán)境中，鑒于資源的有限性，老年教育教師作為終身教育體系鏈條中的終端環(huán)節(jié)，其專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)權(quán)益在決策過程中常被邊緣化。加之老年教育的管理權(quán)分散于多個(gè)部門，導(dǎo)致在師資培訓(xùn)、薪酬激勵等教師隊(duì)伍建設(shè)方面的投入存在明顯的地區(qū)差異，缺乏統(tǒng)一的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則。以重慶市為例，三所老年大學(xué)分別由老干部局、民政局和文化局主管，每年各自獲得的經(jīng)費(fèi)分別為93萬元、20萬元和6萬元［16］。這一經(jīng)費(fèi)分配情況反映了不同主管部門對老年大學(xué)投入的差異，也凸顯了老年教育在資源分配上的不均衡性。盡管當(dāng)前老年教育在經(jīng)費(fèi)投入方面已獲得一定程度的保障，但尚未構(gòu)建健全的經(jīng)費(fèi)投入體制機(jī)制。在政策法規(guī)支持層面，市政府雖已出臺部分相關(guān)法規(guī)政策，但與其他教育層次相比，其扶持力度仍顯不足。此外，老年教育學(xué)費(fèi)偏低，這對其持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響?？梢姡瑢W(xué)?；驒C(jī)構(gòu)的管理制度、激勵機(jī)制、評價(jià)體系等都會對教師的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。如果這些制度或機(jī)制不夠完善或存在缺陷，就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展要素的均衡配置，教師在專業(yè)發(fā)展過程中也會面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

（三）老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的自我意識缺乏

其一，老年健康教育教師缺乏自我更新的意識和動力。很多教師在長期的教學(xué)生涯中形成了固化的教育理念和教學(xué)方式。由于年齡、經(jīng)驗(yàn)或其他個(gè)人因素，他們可能缺乏自我更新的意識和動力，不愿意或無法主動接觸和學(xué)習(xí)新的教育理念和方法。老年健康教育是置于現(xiàn)代社會變革之中的重要存在，在變革加速的時(shí)代背景下，外部環(huán)境的變化必然會帶來老年健康教育理念的變革。這就需要更多年富力強(qiáng)的老年健康教育教師參與理念變革，對老年健康教育實(shí)踐問題進(jìn)行深入研究。然而，當(dāng)前我國的老年健康教育教師隊(duì)伍呈現(xiàn)“老年化”的發(fā)展特征，縣級老年開放大學(xué)中，年齡超過50周歲的學(xué)員占比超過40%，且該比例呈上升趨勢。與此同時(shí)，青年教師力量薄弱，導(dǎo)致教師團(tuán)隊(duì)活力與創(chuàng)新精神不足，這在一定程度上阻礙了教學(xué)活動的深入進(jìn)行和有效推進(jìn)［17］。在面對教學(xué)中出現(xiàn)的實(shí)際問題時(shí)，年齡較大的教師由于教學(xué)風(fēng)格已定型，可能缺乏對問題根源的挖掘和解決問題的策略性思考，導(dǎo)致問題無法得到根本性解決。

其二，老年健康教育教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠。老年教育教師的工作崗位呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣且界限模糊的特點(diǎn)，這在一定程度上降低了他們的職業(yè)滿意度。根據(jù)職能的不同，可將這些崗位細(xì)分為教學(xué)、科研、管理以及綜合服務(wù)等類別。其中，業(yè)務(wù)管理崗位在整體崗位構(gòu)成中占據(jù)顯著地位，其人員數(shù)量近半，在各類基層老年教育機(jī)構(gòu)中尤為凸顯。由于崗位編制有限、人員配備不足等問題，許多基層學(xué)校出現(xiàn)“一人多崗、能者多勞、但多勞不多得”的現(xiàn)象。這種復(fù)雜多變的工作環(huán)境使得基層老年學(xué)校的教師在面對工資水平低、福利待遇差、職責(zé)多重且崗位類型多樣，工作負(fù)荷沉重等多重挑戰(zhàn)時(shí)壓力倍增。老年教育教師的工作時(shí)間投入與其工作績效之間存在顯著不匹配現(xiàn)象，加劇了他們的職業(yè)倦怠感。此外，社會公眾對老年教育“老有所為”這一功能價(jià)值的認(rèn)知尚顯不足，更多傾向于將老年教育視為“老有所樂”的休閑方式。這種觀念在一定程度上降低了老年教育教師這一職業(yè)在社會中的認(rèn)可度和地位。因此，提升老年教育教師的社會地位和待遇，確保他們得到應(yīng)有的支持和認(rèn)可，對于促進(jìn)老年教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。

三、老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨職業(yè)認(rèn)同不強(qiáng)、服務(wù)支持不足、自我意識缺乏等諸多困境，這些問題的有效解決需要從意識層面、事權(quán)層面以及評價(jià)層面進(jìn)行系統(tǒng)化思考與建構(gòu)。

（一）增強(qiáng)主體意識，強(qiáng)化專業(yè)身份認(rèn)同

老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的根本動力來自教師自我發(fā)展意識的喚醒。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的主體意識提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要健全的外部法律法規(guī)制度、完善的職業(yè)榮譽(yù)制度以及扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究。

其一，修訂完善法律法規(guī)。當(dāng)前我國老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨的專業(yè)身份認(rèn)同困境，在一定程度上與我國老年健康教育領(lǐng)域缺乏針對性的法律法規(guī)不無關(guān)系。從法律的角度來看，法律對公共政策具有規(guī)制、指引作用［18］。法律通過保護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益，提高職業(yè)的社會地位和聲譽(yù)，從而增強(qiáng)從業(yè)者的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。從操作方式上看，我國老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展需要從兩個(gè)方面完善現(xiàn)有法律法規(guī)。一是修訂與完善現(xiàn)有教師專業(yè)發(fā)展法律法規(guī)的適用范圍與對象，對照現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，適時(shí)將老年健康教育教師群體納入現(xiàn)有法律法規(guī)體系。二是頒布制定針對老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的專門性法規(guī)條例，明確老年健康教育教師群體的身份、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

其二，建立職業(yè)榮譽(yù)制度。榮譽(yù)制度在本質(zhì)上構(gòu)成了一種基于個(gè)體榮譽(yù)感的自我約束與自我激勵的機(jī)制［19］。榮譽(yù)制度之所以能夠有效激發(fā)個(gè)體動力，其根源在于它能夠給予個(gè)體關(guān)于自我表現(xiàn)和自我價(jià)值的清晰反饋。這種反饋機(jī)制深深地扎根于個(gè)體的自我意識之中，并與個(gè)體的自我價(jià)值認(rèn)同緊密相連。建立職業(yè)榮譽(yù)制度的目的在于為老年健康教育教師提供一個(gè)展示自己專業(yè)成果和貢獻(xiàn)的平臺，從而感受到社會對他們的尊重和認(rèn)可，進(jìn)而增強(qiáng)他們的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。通過設(shè)立榮譽(yù)獎項(xiàng)、表彰優(yōu)秀教師等方式，能夠增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，讓他們更加珍視自己的職業(yè)身份，更加積極地為老年健康教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。從操作路徑上看，建立老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的職業(yè)榮譽(yù)制度要關(guān)注以下兩個(gè)方面：一是設(shè)立公益性的老年健康教育教師職業(yè)榮譽(yù)稱號。公益性的職業(yè)榮譽(yù)稱號側(cè)重于對老年健康教育教師的精神層面進(jìn)行褒獎。這種形式的職業(yè)榮譽(yù)制度十分重視通過媒體對獲獎人的從教事跡進(jìn)行深度報(bào)道。二是設(shè)立物質(zhì)性的老年健康教育教師職業(yè)發(fā)展獎項(xiàng)。物質(zhì)性的職業(yè)發(fā)展激勵按照獲獎人事跡的社會貢獻(xiàn)程度劃分出不同等級，并對應(yīng)不同的獎金額度。物質(zhì)性的老年健康教育教師職業(yè)發(fā)展激勵一方面能夠激發(fā)教師個(gè)體的內(nèi)在動力，另一方面也會引起人們對老年健康教育教師群體的關(guān)注與重視。

其三，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展面臨的身份認(rèn)同困境之所以長期存在，其中一個(gè)重要原因在于針對老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的相關(guān)研究十分匱乏。這在一定程度上影響到人們對老年健康教育教師內(nèi)在需求與主體活力的認(rèn)識，也影響到政策制定者對相關(guān)政策文本的擬定。此外，針對老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的相關(guān)研究缺位，也導(dǎo)致學(xué)校場域中的教師管理存在盲目套用基礎(chǔ)教育或高等教育教師管理的做法。為有效消解基礎(chǔ)理論研究匱乏所引起的老年健康教育教師專業(yè)身份認(rèn)同問題，學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對老年健康教育教師職業(yè)認(rèn)同心理機(jī)制的研究以及相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展問題。

（二）明晰事權(quán)界限，確保資源合理配置

明晰老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)界限，其根本目的在于提升老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的能力水平。通過劃分清晰明了的權(quán)責(zé)界限，參與老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的不同利益主體能夠在規(guī)則約束下進(jìn)行相關(guān)的理性行為實(shí)踐，確保各類資源得到合理有效配置。從事項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成來看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)任務(wù)主要包括資格準(zhǔn)入、課程開發(fā)、教材編用、教學(xué)實(shí)踐四個(gè)方面。

其一，制定資格準(zhǔn)入權(quán)責(zé)清單。資格準(zhǔn)入涉及篩選什么樣的人才。當(dāng)前對從事老年健康教育的教師缺乏專業(yè)門檻限制，因此，重視資格準(zhǔn)入對于老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展具有重要意義。對此，需要明確參與審核教師準(zhǔn)入資格的人員的工作事項(xiàng)。只有明晰事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單，才能確保篩選出來的新教師群體的培養(yǎng)質(zhì)量。

其二，劃清課程開發(fā)權(quán)責(zé)界限。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)規(guī)約，是為了保障老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的各類資源能夠得到有效配置與落實(shí)，更是為了提升老年健康教育教師的專業(yè)發(fā)展能力。從事權(quán)內(nèi)容來看，課程開發(fā)是老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展事項(xiàng)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。因此，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)考慮將課程開發(fā)作為提升老年健康教育教師專業(yè)能力發(fā)展的重要內(nèi)容。從實(shí)踐角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)需關(guān)注以下兩方面的內(nèi)容：一是明確事項(xiàng)、權(quán)力和責(zé)任主體。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)需要明確課程開發(fā)的行政主體、專業(yè)主體和社會主體，這些主體的劃分需要充分結(jié)合各自主體本身的性質(zhì)屬性，明確不同主體的權(quán)力歸屬。二是制定權(quán)責(zé)清單。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的課程開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的利益分配活動行為，在同一項(xiàng)任務(wù)中可能對應(yīng)不同的權(quán)力主體，也可能是同一個(gè)權(quán)力主體同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，因此需要通過制定權(quán)責(zé)清單，以此來明確不同權(quán)力主體的權(quán)力和責(zé)任邊界。

其三，構(gòu)建教材編用權(quán)責(zé)體系。教材建設(shè)是國家事權(quán)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用是國家教材體系建設(shè)的重要組成部分，是國家事權(quán)的具象化體現(xiàn)。從功能作用上看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用質(zhì)量，能夠影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于提升教師專業(yè)能力至關(guān)重要。從事權(quán)落實(shí)的角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用應(yīng)該建構(gòu)“自上而下、自下而上”的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。所謂“自上而下”，是指老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用應(yīng)該形成“國家—地方—學(xué)?！钡臋?quán)力運(yùn)行關(guān)系，這是確保老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展教材建設(shè)秩序的重要體現(xiàn)。所謂“自下而上”，是指老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教材編用基層人員能夠?qū)⒏髯缘膶?shí)踐做法、想法、意見順暢地反饋給教材建設(shè)權(quán)力決策機(jī)構(gòu)或人員，這是教材建設(shè)質(zhì)量提升的重要保障。

其四，調(diào)適教學(xué)實(shí)踐權(quán)責(zé)關(guān)系。作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)實(shí)踐涉及組織什么樣的教學(xué)這一根本問題。老年健康教育教師能力提升正是通過改革創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐才得以達(dá)成目的。教學(xué)實(shí)踐不是無序的個(gè)體行為，而是一種有序的事權(quán)規(guī)約行為。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的事權(quán)規(guī)約保證了各個(gè)利益主體能夠有序參與老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐活動，進(jìn)而順利完成老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐改革。從事權(quán)實(shí)踐的角度看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐需要正確處理宏觀事權(quán)和微觀事權(quán)的關(guān)系。具體而言，宏觀事權(quán)是指國家對老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展教學(xué)實(shí)踐活動的法律約束，如在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展實(shí)踐中不得出現(xiàn)與國家意志主張相違背的言論。微觀事權(quán)，是指教師和學(xué)生在課堂場域中能夠自由支配的權(quán)力，如教師和學(xué)生根據(jù)教學(xué)主題自由地進(jìn)行探討與交流。從兩者之間的關(guān)系來看，宏觀事權(quán)支配微觀事權(quán)，微觀事權(quán)依附宏觀事權(quán)。具體而言，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實(shí)踐要堅(jiān)持宏觀事權(quán)的國家價(jià)值導(dǎo)向并積極行使微觀事權(quán)，鼓勵師生積極參與課堂教學(xué)活動，創(chuàng)新教學(xué)形式，最終彰顯國家意志。

（三）開展多元評價(jià)，促進(jìn)人才全面發(fā)展

老年健康教育在現(xiàn)代社會中扮演著至關(guān)重要的角色，它直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量和健康水平。作為承擔(dān)這一重任的教師，其專業(yè)發(fā)展尤為重要。為確保教師的專業(yè)成長能夠適應(yīng)不斷變化的老年健康教育需求，開展多元評價(jià)并構(gòu)建立體評價(jià)體系成為必然之舉。

其一，開展過程性評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)動態(tài)的過程，是一項(xiàng)確定性與或然性并存的認(rèn)識實(shí)踐活動。因此，在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的評價(jià)問題上應(yīng)重視評價(jià)對象的過程表現(xiàn)。過程性評價(jià)側(cè)重于學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中的綜合表現(xiàn)，具體涵蓋學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂參與度、思考深度與廣度以及實(shí)際問題解決能力等多個(gè)維度。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)對象是即將從事老年健康教育教學(xué)實(shí)踐活動的教學(xué)人員，他們面對不同于青少年群體的老年群體。這就需要教學(xué)人員具備應(yīng)對復(fù)雜問題的能力和素質(zhì)。過程性評價(jià)關(guān)注老年健康教育教師的課堂教學(xué)實(shí)踐互動狀況，通過對他們課堂互動、實(shí)踐參與狀況的了解，幫助學(xué)員在真實(shí)的課堂情境中獲取知識和能力的雙向提升。這為老年健康教育教師參與真實(shí)的教學(xué)活動、面對真實(shí)的問題情境提供重要支持。從實(shí)踐路徑看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的過程性評價(jià)應(yīng)關(guān)注兩個(gè)層面：一是圍繞某一能力發(fā)展維度進(jìn)行過程性評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展尋求的是教師某一方面能力或整體能力的發(fā)展。由于老年群體需求的差異，在老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過程中培養(yǎng)教師某一方面的特殊能力也十分重要。對于教師某一能力發(fā)展維度進(jìn)行過程性評價(jià)，需要確定教師個(gè)體的能力特長并對其進(jìn)行長周期的過程跟蹤與評價(jià)，確保教師某一方面的能力獲得全面評估。二是圍繞教師綜合能力進(jìn)行過程性評價(jià)。在老年健康教育教師綜合能力評價(jià)的過程中，不能僅僅選取某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的靜態(tài)結(jié)果作為評價(jià)數(shù)據(jù)，而要進(jìn)入動態(tài)的能力發(fā)展過程中，保證評價(jià)過程的連續(xù)性與完整性，進(jìn)行更深入的非理性因素考察，關(guān)注老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展過程中思維品質(zhì)的發(fā)展、解決復(fù)雜問題時(shí)的情感反應(yīng)等。

其二，開展結(jié)果性評價(jià)。作為老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)體系的重要內(nèi)容，結(jié)果性評價(jià)是通過考查、測試等標(biāo)準(zhǔn)化手段對學(xué)生在特定學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)所達(dá)到的知識和技能水平的評估，以量化的方式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)成果。從實(shí)踐路徑來看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評價(jià)主要包含以下三方面內(nèi)容：一是學(xué)科內(nèi)容知識的評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評價(jià)要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生掌握學(xué)科內(nèi)容知識的情況，這是衡量一名教師能否獲得從業(yè)資格的重要考量指標(biāo)。二是教學(xué)法知識的評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的特殊性在于它不僅要求教師具備豐富的學(xué)科內(nèi)容知識，還要求能夠?qū)⑦@些豐富的學(xué)科內(nèi)容知識以一種恰當(dāng)?shù)姆绞街v授給學(xué)生。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的結(jié)果性評價(jià)應(yīng)當(dāng)將教學(xué)法知識置于與學(xué)科內(nèi)容知識同等重要的位置。三是技術(shù)知識的評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)不能輕視教師掌握技術(shù)知識的重要性，相反，應(yīng)該將技術(shù)掌握情況作為考察教師專業(yè)發(fā)展的重要觀測維度。

其三，開展增值性評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評價(jià)，主要指通過一系列評價(jià)方法和手段，來評估老年健康教育教師在其專業(yè)發(fā)展過程中所取得的增值效應(yīng)或成果。這種評價(jià)不僅關(guān)注教師的當(dāng)前表現(xiàn)，更強(qiáng)調(diào)其在教學(xué)、科研、服務(wù)等方面的長期積累和持續(xù)進(jìn)步。從實(shí)踐方式來看，老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評價(jià)主要通過以下三種方式來完成：一是自我評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的增值性評價(jià)可以通過教師的自我反思與感悟來描述自己參與專業(yè)發(fā)展實(shí)踐過程中的所想所得，理性分析這種變化背后的成因。二是同行評價(jià)。這種方式主要是邀請同行教師或?qū)＜覍處煹那楦袘B(tài)度、知識技能和過程方法三個(gè)維度的增值變化進(jìn)行客觀評價(jià)，并適時(shí)補(bǔ)充各個(gè)維度的細(xì)節(jié)內(nèi)容，為全面獲知被評價(jià)者的增值信息提供重要參考。三是學(xué)生評價(jià)。老年健康教育教師專業(yè)發(fā)展的成效如何，最終還需要通過學(xué)生的身心發(fā)展變化及主觀看法來體現(xiàn)。通過實(shí)施問卷調(diào)查、組織座談會等手段，可以有效收集學(xué)生對教師教學(xué)工作的評價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)而洞察學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)需求變化以及他們對教師教學(xué)效果的意見反饋。

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