不斷深化做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)提煉我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)并持續(xù)豐富深化。這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是一個(gè)“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”螺旋式上升的過(guò)程，蘊(yùn)含著豐富道理、明確法則、科學(xué)方法，具有極強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

一、堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列根本性的原則、道理，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、我國(guó)基本國(guó)情都決定了必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須維護(hù)黨中央權(quán)威；中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越大、風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要；越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的背后都是政治，要善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作；堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)；提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，包括科學(xué)化水平、法治化水平、專(zhuān)業(yè)化能力；等等。

新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，黨中央定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，完善黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止。第二，各地區(qū)黨委不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平，加強(qiáng)對(duì)地方重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。第三，在糧食安全、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、雙碳工作、化解風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、疫情防控等方面實(shí)行黨政同責(zé)。新征程上，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記圍繞“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、發(fā)展成果由誰(shuí)共享”，提出了一系列根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位”，“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要”。他強(qiáng)調(diào)“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“發(fā)揮人民主體作用是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。他強(qiáng)調(diào)“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”，“不斷推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”，“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。

黨的十八大以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡；堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，創(chuàng)造了人類(lèi)同疾病斗爭(zhēng)史上的英勇壯舉。這些標(biāo)志性成果充分證明，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，不斷把為民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

三、堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題受到高度重視。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，再到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)、新時(shí)代的硬道理，我們黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史方位、地位作用、本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)不斷豐富深化。

習(xí)近平總書(shū)記圍繞“為什么、是什么、怎么辦”，提出了高質(zhì)量發(fā)展一系列根本性的原則、道理。他深刻闡述了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性和必要性，從供給、需求、投入產(chǎn)出、分配、宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)等維度進(jìn)行分析，從必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、最終目的等角度深刻論述了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，提出“十個(gè)更加注重”；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階；等等。

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記每到一個(gè)地方調(diào)研，每到一個(gè)企業(yè)考察，都站在黨和國(guó)家事業(yè)全局和戰(zhàn)略高度，提出一系列戰(zhàn)略性深邃思考和發(fā)展要求，鼓勵(lì)各地區(qū)各行業(yè)努力探索符合自身實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出正在發(fā)生質(zhì)變的生動(dòng)局面。新征程上，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，謀定而動(dòng)，科學(xué)把握時(shí)度效，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們有豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和充足的政策空間，調(diào)控能力強(qiáng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件之一。

習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列堅(jiān)持創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的根本性的原則、道理。研判形勢(shì)方面，深刻闡述了長(zhǎng)期大勢(shì)和當(dāng)前形勢(shì)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要立足大局，看清長(zhǎng)期趨勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是要堅(jiān)持正確政績(jī)觀，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。調(diào)控重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方。調(diào)控力度上，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的時(shí)度效。特殊情況下，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)非凡困難必須有非凡之策，堅(jiān)持戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用有效結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策并用，供給需求同時(shí)發(fā)力，實(shí)行跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)，以合理代價(jià)取得最大成效。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的現(xiàn)實(shí)需要，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要抓手，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成。新征程上，必須不斷把握規(guī)律，找準(zhǔn)方向，把握好力度和節(jié)奏，做到措施精準(zhǔn)恰當(dāng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五、堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新激發(fā)活力動(dòng)力

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新則是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要?jiǎng)恿ΑＶ袊?guó)巨輪、列車(chē)運(yùn)行強(qiáng)勁，指的就是發(fā)展活力動(dòng)力強(qiáng)勁。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力”，“改革是發(fā)展的動(dòng)力”，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿褪菍?duì)外開(kāi)放”。這一系列重要論述充分闡明了改革、開(kāi)放、創(chuàng)新是動(dòng)力所在。改革方面，強(qiáng)調(diào)困難越是增多，越要加快改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。開(kāi)放方面，強(qiáng)調(diào)中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大，既從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)只要秉持科學(xué)精神，把握科學(xué)規(guī)律，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，就一定能夠把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全更為可靠的基礎(chǔ)之上。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的。我國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。新征程上，必須著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛VI691DXut/TTfUu8VLPyTRRsKAp5Cf8+eAKAhVl5MMU=力和活力。

六、堅(jiān)持牢牢守住安全發(fā)展底線

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。形勢(shì)任務(wù)要求我們，更加重視維護(hù)國(guó)家安全能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力，健全維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記用“沙上建塔”、“在別人的墻基上砌房子”等妙喻，著重強(qiáng)調(diào)自身安全發(fā)展的極端重要性。

習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)經(jīng)濟(jì)安全提出了一系列根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”，“糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，什么時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)了”，“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題”，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”，“水安全是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事”，“維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”。他強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握發(fā)展和安全的關(guān)系，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。新征程上，必須善于把握發(fā)展和安全各自的內(nèi)在規(guī)律，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

七、堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)法治建設(shè)的成就，可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代以來(lái)我國(guó)的發(fā)展成就充分證明，法治為發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處提供了基礎(chǔ)保障。

習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的根本性的原則、道理。他強(qiáng)調(diào)，法治是黨治國(guó)理政的基本方式，改革是解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的根本途徑，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，才能破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新征程上，必須繼續(xù)吹響法治與改革沖鋒號(hào)，在改革中不斷完善法治，在法治護(hù)航下全面深化改革，將市場(chǎng)運(yùn)行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平，把我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（執(zhí)筆：李玉舉 連 欣）

責(zé)任編輯：張少義