以新型基礎(chǔ)設施建設支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習近平總書記強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新型基礎(chǔ)設施作為新型勞動資料，具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵支撐。加快新型基礎(chǔ)設施建設和應用，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

新型基礎(chǔ)設施是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐

新型基礎(chǔ)設施包括信息基礎(chǔ)設施、融合基礎(chǔ)設施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設施，是新技術(shù)、新生產(chǎn)要素在社會經(jīng)濟領(lǐng)域流動傳輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟萌發(fā)和成長的重要支撐。

信息基礎(chǔ)設施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)底座。信息基礎(chǔ)設施逐步融入5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)要素，提供感知、連接、存儲、計算、處理等綜合數(shù)字能力，呈現(xiàn)業(yè)務數(shù)字化、技術(shù)融合化、數(shù)據(jù)價值化的發(fā)展趨勢。信息基礎(chǔ)設施圍繞數(shù)據(jù)信息的處理、分析和決策過程，可以增強生產(chǎn)端資本、勞動力、技術(shù)等要素的匹配度，加快激活數(shù)據(jù)要素價值，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)底座。

融合基礎(chǔ)設施是數(shù)字賦能千行百業(yè)的重要基石。融合基礎(chǔ)設施能夠充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的放大、疊加、倍增作用，有效提升工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域基礎(chǔ)設施的供給質(zhì)量和效率，推動與之關(guān)聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。融合基礎(chǔ)設施加速向生產(chǎn)制造、社會服務、政府治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域滲透，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、公共服務等方面差距，是數(shù)字賦能千行百業(yè)的重要基石。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設施是科技自立自強的堅實保障。創(chuàng)新基礎(chǔ)設施處于創(chuàng)新鏈的前端，是數(shù)字時代面向科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。創(chuàng)新基礎(chǔ)設施將引領(lǐng)前瞻性、顛覆性、基礎(chǔ)性研究實現(xiàn)重大突破，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育。我國正處于從跟隨模仿向自主創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新基礎(chǔ)設施擔負著支撐科技創(chuàng)新“四梁八柱”的重任，是解決核心技術(shù)受制于人的堅實保障。

江蘇新型基礎(chǔ)設施建設水平不斷提升

江蘇制定出臺《江蘇省“十四五”新型基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃》《江蘇省算力基礎(chǔ)設施發(fā)展專項規(guī)劃》等規(guī)劃，推動新型基礎(chǔ)設施發(fā)展布局。根據(jù)清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院最新發(fā)布的《中國新型基礎(chǔ)設施競爭力指數(shù)（2023）》，江蘇總分88.56，居全國第三。

建設成效處于全國前列。截至2023年底，江蘇累計開通5G基站24.3萬座、部署萬兆無源光網(wǎng)絡端口148.9萬個，總量均居全國第二；全省千兆固定寬帶用戶總數(shù)達1500萬、5G虛擬專網(wǎng)3674個，均保持全國第一，全面建成“雙千兆”省份。融合基礎(chǔ)設施應用布局較快，成功創(chuàng)建國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺70個，蘇州、無錫、揚州等車聯(lián)網(wǎng)駛?cè)氚l(fā)展快車道。創(chuàng)新基礎(chǔ)設施體系加快構(gòu)建，截至2023年底，全省建設國家和省級重點實驗室204個，省級以上科技公共服務平臺214個，工程技術(shù)研究中心5426個，院士工作站171個。

項目建設按下“快進鍵”。信息通信類重大項目加速推進，截至2023年底，累計有3455個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”簽約項目。智能交通領(lǐng)域，建成五峰山新一代高速公路、太倉港自動化碼頭等智慧交通示范工程，建成全國第一個省級路網(wǎng)云控平臺，建成并推廣全國首個“北斗＋內(nèi)河船舶導航系統(tǒng)”。智慧能源領(lǐng)域，國內(nèi)首個“交流改直流”工程（江蘇揚州—鎮(zhèn)江±200千伏直流輸電工程）竣工投運，推動清潔能源在長三角地區(qū)的優(yōu)化配置。高能級基礎(chǔ)研究平臺加快建設，2023年蘇州實驗室總部基地開工建設并組織實施16項自主預研項目，紫金山實驗室啟動建設業(yè)界首個6G綜合實驗室，納米真空互聯(lián)實驗站二期建設順利通過驗收。南京2024年推進86個新型基礎(chǔ)設施建設項目、總投資913.54億元。蘇州超前布局算力設施，算力服務應用企業(yè)超過400家，擁有數(shù)據(jù)中心35家，已建機架數(shù)量占全省1/3。無錫積極打造全國“車聯(lián)網(wǎng)第一城”，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)“1+1+1+N”產(chǎn)業(yè)政策架構(gòu)，開放配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車全域測試。常州建成空氣儲能、抽水蓄能和“風光互補”電站，前瞻性布局儲能、氫能等新興賽道，加快充電基礎(chǔ)設施建設，全力打造新能源之都。

分類推進新型基礎(chǔ)設施建設

黨的二十大報告明確提出，優(yōu)化基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設施體系。江蘇需分類推進信息基礎(chǔ)設施、融合基礎(chǔ)設施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設布局，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的新型基礎(chǔ)設施體系，暢通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動脈，為高質(zhì)量發(fā)展注入強動能。

以適度超前布局推動信息基礎(chǔ)設施建設。適度超前布局信息基礎(chǔ)設施是全國《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》的要求，也是江蘇打造“5G強省”“光網(wǎng)強省”“算網(wǎng)強省”的目標任務，更是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推進新型工業(yè)化的基礎(chǔ)保障。大力實施5G江蘇能力升級行動和光網(wǎng)江蘇能力升級行動，全方位提升5G網(wǎng)絡、骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)等能級，積極布局量子保密通信網(wǎng)絡、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)絡，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡設施體系。加快布局自主可控的人工智能大模型、云平臺、區(qū)塊鏈中臺等新技術(shù)基礎(chǔ)設施，更好服務全省新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造通用計算、智能計算、超級計算等多元算力基礎(chǔ)設施體系，優(yōu)化算力資源地域布局，強化計算基礎(chǔ)設施、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施和存儲基礎(chǔ)設施的協(xié)同布局。

以“四化同步”引領(lǐng)融合基礎(chǔ)設施建設。信息化通過融合基礎(chǔ)設施底座，推動資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)等在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間高效流通，加速四化同步發(fā)展。以信息化牽引新型工業(yè)化，深入實施《關(guān)于推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以“無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”建設加快智能物聯(lián)網(wǎng)部署，以“省級車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設推動車聯(lián)網(wǎng)應用，提前謀劃服務低空經(jīng)濟和商業(yè)航天發(fā)展的新型基礎(chǔ)設施。以信息化賦能新型城鎮(zhèn)化，深化智慧江蘇發(fā)展，加快社會基礎(chǔ)設施智慧升級，以醫(yī)療、教育、政務等數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動公共服務均等化，以智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧能源、智慧水務等建設提升城市治理水平。以信息化助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務平臺接入更多主體，支持“蘇農(nóng)云”等平臺建設和應用，培育智慧農(nóng)業(yè)應用場景，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

以轉(zhuǎn)化應用牽引創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設。聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略目標，以科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用為導向，全力抓好戰(zhàn)略科技力量、重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設施及創(chuàng)新服務平臺的建設、管理和使用，推動創(chuàng)新基礎(chǔ)設施體系建設和完善。加快構(gòu)建以蘇州實驗室為核心、全國重點實驗室為基干、省級實驗室為支撐的實驗室矩陣體系，強化引領(lǐng)性技術(shù)突破。支持未來網(wǎng)絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、納米真空互聯(lián)試驗站三期等重大科技基礎(chǔ)設施建設和應用，前瞻布局一批重大科技基礎(chǔ)設施。圍繞關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)軟件和重大裝備等領(lǐng)域，謀劃布局概念驗證中心、中試中心、應用驗證中心、計量測試中心等加速新技術(shù)落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺。

（作者系江蘇省經(jīng)濟和信息化研究院院長、江蘇數(shù)字政府與基層治理研究基地首席專家）責任編輯：陳學科