以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是我們黨關(guān)于生產(chǎn)力認(rèn)識的又一次飛躍，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，2023年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。但在生產(chǎn)效率、科技創(chuàng)新、高水平人才支撐等方面還有較大提升空間，需要以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力契合的體制機制

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。與新質(zhì)生產(chǎn)力契合的體制機制，是新型生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容。

首先，進一步深化土地制度改革，完善農(nóng)地管理制度，在更大程度上釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的活力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場的形成，深化“放管服”改革，保護農(nóng)民權(quán)益，為新質(zhì)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的場景和市場需求，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主動性、積極性；更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強政策支持和示范引領(lǐng)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，把龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路走穩(wěn)走扎實。

其次，著力完善人才工作機制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供動力支撐。持續(xù)釋放政策效應(yīng)，出臺配套文件，全力破除人才培養(yǎng)引進使用等機制障礙。持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，圍繞薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化等，推進人才體制機制改革，用好科研經(jīng)費“負(fù)面清單”等制度，加快把人才第一資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新第一動力。

最后，持續(xù)營造有利于公平競爭的良好營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，通過月調(diào)度、季通報、半年講評、全年考核，形成層層都抓營商環(huán)境、人人都抓營商環(huán)境的濃厚氛圍和強大合力。要問需于企、問效于企，開通服務(wù)企業(yè)的“快速通道”和解決問題的“綠色通道”，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，為經(jīng)營主體留足“容錯”“試錯”空間。依托數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，同步推進多項“高效辦成一件事”，出臺系列惠企政策，利用數(shù)字政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)政策“免申即享”“直達(dá)快享”。

做強做大種業(yè)“芯片”

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是經(jīng)濟發(fā)展的不竭源泉?？萍紕?chuàng)新是種業(yè)振興的核心動力，種業(yè)發(fā)展具有科技性強、周期長、投入高等特點，應(yīng)加大力度鼓勵科技創(chuàng)新，大力實施種業(yè)振興行動，建好糧食良種繁育制種基地，做強做大種業(yè)“芯片”。

首先，加強種質(zhì)資源保護與利用。要切實遵循《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》等相關(guān)文件，在區(qū)域范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建立糧食種質(zhì)資源分類分級保護名錄，完善常態(tài)化種質(zhì)資源收集、保存與評價機制，提高種子的遺傳多樣性和適應(yīng)性；堅持以糧食種質(zhì)資源為發(fā)展重點，加快區(qū)域性、品種性種質(zhì)資源庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建以種質(zhì)庫為核心，以保種場、保護區(qū)、種質(zhì)圃為支撐的種質(zhì)資源保護體系，保證種子儲備儲得足、管得好、調(diào)得出、用得上、能豐產(chǎn)。

其次，開展生物育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。著力攻克農(nóng)作物品種培育關(guān)鍵技術(shù)，推動分子育種技術(shù)、基因編輯、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；結(jié)合我國區(qū)域特色，深度挖掘寒地種質(zhì)資源庫的建設(shè)規(guī)模和種質(zhì)豐富度，提升地方作物種質(zhì)資源庫擴建改造，提升標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。推進農(nóng)作物國家生物育種產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，支撐國家種業(yè)發(fā)展，維護生物安全和糧食安全YTYKBQ/f6Q9XuhBtDFAV6ZBSzU78KXB1729fzvayCGI=的重大需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院等科研院校的雄厚研發(fā)優(yōu)勢，以農(nóng)投等為資本保障，以主要糧食等作物為主要研究對象，在優(yōu)異基因篩選、基因功能解析和分支設(shè)計育種等生物技術(shù)領(lǐng)域集中攻關(guān)，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，促進糧食育種技術(shù)由“經(jīng)驗育種”向“精確育種、智能育種”轉(zhuǎn)變。

最后，強化創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)。建立國家種業(yè)振興推進聯(lián)席機制，將政府部門與科研主體緊密聯(lián)結(jié)，壓實主體責(zé)任，分解措施任務(wù)，上下同責(zé)、協(xié)同發(fā)力。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共同構(gòu)建高效的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，以“科研單位組建聯(lián)合體”“作價入股”“委托研發(fā)”等多種形式組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；聚焦種業(yè)“卡脖子”技術(shù)和核心種源問題，深入實施種業(yè)振興“揭榜掛帥”項目。積極引進一流研發(fā)機構(gòu)，強化產(chǎn)學(xué)研合作，針對國家戰(zhàn)略急需、市場需求，開展種業(yè)重大科技聯(lián)合攻關(guān)，打造種業(yè)創(chuàng)新國家戰(zhàn)略科技力量，搶占核心種源技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)制高點。

大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)通過現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)進行智能化改造和升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化提升農(nóng)機裝備水平，極大提高農(nóng)民的決策效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理水平。

首先，提升農(nóng)機裝備水平。加快攻克農(nóng)機“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建以農(nóng)機智能裝備重點實驗室為主體，農(nóng)機生產(chǎn)制造基地以及農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群為載體，玉米、大豆、稻米等全程機械化示范區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)為支撐的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進農(nóng)機向制造智能化、產(chǎn)品智慧化、操作無人化方向發(fā)展；建設(shè)國家大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備先導(dǎo)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。加強農(nóng)機產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，聚焦農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)，開發(fā)專用農(nóng)機，推動農(nóng)機服務(wù)由糧油作物向農(nóng)林牧漁業(yè)全面拓展；發(fā)揮農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，組建智慧智能農(nóng)機全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高端智囊團，支持高校和科研院所加強農(nóng)機學(xué)科建設(shè)、試驗基地建設(shè)和科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。

其次，加快智慧農(nóng)場建設(shè)。以“智慧農(nóng)場技術(shù)和系統(tǒng)”等全國重點實驗室作支撐，拓展規(guī)?；腔坜r(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)更多萬畝級無人化智慧農(nóng)場；將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術(shù)引入農(nóng)場建設(shè)，通過對農(nóng)場設(shè)施、裝備、機械等遠(yuǎn)程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業(yè)，完成農(nóng)場所有生產(chǎn)管理任務(wù)，打造全天候、全過程、全空間的無人化生產(chǎn)作業(yè)模式，實現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全服務(wù)鏈”的覆蓋，打造從田間到餐桌的一站式生態(tài)鏈條。

最后，加快智慧農(nóng)民培養(yǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要求農(nóng)民從體力農(nóng)民、技能農(nóng)民向智慧農(nóng)民轉(zhuǎn)化。為此，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民，夯實智慧農(nóng)民培養(yǎng)基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系；深化農(nóng)業(yè)教育體制改革，革新教育理念、教育體系、教學(xué)內(nèi)容，提升新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)質(zhì)量；整合教育培訓(xùn)資源，建設(shè)綜合培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民田間學(xué)校等，形成引導(dǎo)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動者掌握和運用新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。

責(zé)任編輯：馬明