二十屆三中全會：加快中國式現(xiàn)代化建設步伐

二十屆三中全會不僅是對以往發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，更是對未來發(fā)展方向的全面規(guī)劃，并為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，也會為世界提供更多的中國智慧和中國方案。

黨的歷屆三中全會都和改革密切相關(guān)，2024年7月即將召開的二十屆三中全會更是受到了國內(nèi)外學者、企業(yè)家以及政治家的高度關(guān)注。作為全球矚目的重要事件，本次會議可以讓外界了解中國改革方向、措施和未來經(jīng)濟發(fā)展的前景，對于中國經(jīng)濟發(fā)展進程甚至世界經(jīng)濟都具有非常重大的意義。

召開背景

1978年召開的十一屆三中全會是新中國成立以來具有偉大意義的歷史轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新征程，其重要意義不言而喻。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加大改革力度，科學總結(jié)歷史經(jīng)驗，并創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新論斷，為全面深化改革指明了方向。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，都對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

目前，外部環(huán)境更加復雜多變、不確定性增加。西方發(fā)達國家利率高企以及經(jīng)濟低速增長的局面很難在短時間內(nèi)改變，國內(nèi)矛盾激化并導致保護主義不斷抬頭。歐美以保護本國利益為借口，對中國生產(chǎn)的部分商品加征關(guān)稅，但事實證明，這些措施除了會加劇通脹、增加財政赤字以及降低大多數(shù)人的生活水平之外，對提振本國經(jīng)濟于事無補。

對大多數(shù)發(fā)展中國家而言，西方國家的安全政策導致了一系列復雜的地緣政治爭端。烏克蘭危機、巴以沖突正在侵蝕世界和平，歐美國家在二戰(zhàn)后所構(gòu)筑的國際秩序正面臨著巨大挑戰(zhàn)，所謂的西方發(fā)展模式也已失去吸引力，人們普遍希望能夠從中國的發(fā)展經(jīng)驗中找到新的解決方案。

歷經(jīng)數(shù)十年的高速發(fā)展后，中國供給側(cè)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這種轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，其間也必然會出現(xiàn)一些其他國家普遍面臨的挑戰(zhàn)，這些問題的最終解決將具有世界性意義。

二十大報告提出，到2035年中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。同時，十九大報告也指出，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對百年未有之大變局，二十屆三中全會將在總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聚焦進入新時代后實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本思路、方略和措施，并針對近年來積累的問題提出全面解決方案。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

深化科研體制機制改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力將是二十屆三中全會聚焦的重點之一。中共中央總書記習近平提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國。具體來說，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升中國在全球價值鏈中的地位。

近幾年，中國科研發(fā)展的外部環(huán)境有惡化趨勢，部分國家用所謂“國家安全”的名義加大對中國科技企業(yè)的打壓力度，并試圖構(gòu)建起“小院高墻”來延緩中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，嚴重破壞了國際科技合作環(huán)境和供應鏈安全。

只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能具備發(fā)展的主動權(quán)。多年經(jīng)濟發(fā)展讓中國積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，科技人才質(zhì)量、數(shù)量以及科研能力都有了極大提高，一大批具有原創(chuàng)性、世界領(lǐng)先水平的技術(shù)獲得突破。2023年，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至12位，突破某些領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)不再遙不可及。

黨中央多次重點部署加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。目前中國在人才培養(yǎng)、充分利用新型舉國體制以及科技成果轉(zhuǎn)化方面仍然存在一些痛點、堵點。為此，不僅要加快科技人才體制機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，還要在提高科技人才科研積極性、發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體性方面，推出一系列政策配套改革措施。

防范化解重大風險

中國經(jīng)濟取得重大成就的同時，也出現(xiàn)了一些突出問題。習近平總書記多次強調(diào)，要居安思危，堅持底線思維，堅決杜絕發(fā)生系統(tǒng)性風險。在當前世界面臨諸多不確定性的時刻，增強憂患意識，未雨綢繆，加強前瞻性研判，妥善解決當前經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，才能在建設現(xiàn)代化道路上繼續(xù)創(chuàng)造輝煌。

首先，加快構(gòu)建房地產(chǎn)行業(yè)新發(fā)展模式。房地產(chǎn)的快速發(fā)展極大改善了民眾的居住條件，帶動了眾多行業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，部分房地產(chǎn)公司的粗放式發(fā)展模式難以為繼，債務壓力過大，流動性出現(xiàn)問題，還出現(xiàn)部分地區(qū)房屋空置率較高，去化周期較長等情況。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式成為當務之急。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革進程加快，將會出臺更多促進房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策細節(jié)，一方面繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)在拉動經(jīng)濟發(fā)展中的作用，另一方面降低其風險，為社會穩(wěn)定貢獻力量。

再有，針對降低地方債務負擔，化解財政金融風險，中國已出臺了一系列化解地方債務風險的措施，并對地方政府提出了過緊日子的嚴格要求。未來，有望進行新一輪財稅體制改革，平衡地方政府的收支關(guān)系，同時加快地方政府的投融資體制改革，發(fā)揮地方債務的積極作用，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

讓人民過上更好的日子

讓改革的成果更多惠及大眾，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，加快實現(xiàn)共同富裕，也會是本次會議的焦點之一。

新中國成立以來的歷史證明，中國共產(chǎn)黨是善于學習、善于總結(jié)、善于解決難題的政黨，這其中最根本的原因就在于中國共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位。恰如習近平總書記所強調(diào)的：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！薄拔覀冏ジ母铩⒋侔l(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！?/p>

提升社會保障水平是讓所有人享受改革成果的主要方式。長遠來看，可以極大提高居民的消費信心，有利于中國經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)發(fā)展更加平衡。同時，還可以刺激人們的創(chuàng)業(yè)激情和科研熱情，將中國的人口數(shù)量優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量優(yōu)勢，從而為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的智力基礎(chǔ)。

當前中國正在經(jīng)歷深刻的人口結(jié)構(gòu)變化，主要體現(xiàn)為人口出生率下降、老齡化程度提高等，深化社會保障改革具有一定的緊迫性。具體來說，教育方面進一步推動教育公平性和教育質(zhì)量的提升；醫(yī)療方面加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務水平……

綜上所述，二十屆三中全會不僅是對以往發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，更是對未來發(fā)展方向的全面規(guī)劃，并為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，也會為世界提供更多的中國智慧和中國方案。

卞永祖

《管理現(xiàn)代化》雜志 常務副主編