新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造上海發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

75年來，上海立足于“從全國的角度定位上?！焙汀皬娜珖慕嵌瓤紤]自己的發(fā)展”，緊緊圍繞以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。

1949年5月27日，隨著上海正式解放，這座風(fēng)雨飄搖、狂瀾既倒的城市逐漸從蕭條困境中走向復(fù)蘇新生，并由此拉開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大幕。75年來，上海立足于“從全國的角度定位上?！焙汀皬娜珖慕嵌瓤紤]自己的發(fā)展”，緊緊圍繞以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。

上海高速發(fā)展的75年

從萬噸水壓機(jī)到1.6萬噸油壓機(jī)，從第一枚探空火箭T-7到“嫦娥”繞月，從蒸汽發(fā)電機(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)到核電設(shè)備、超臨界火電機(jī)組，從第一輛國產(chǎn)轎車“鳳凰”到擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氫燃料電池汽車，從第一臺(tái)國產(chǎn)電子管計(jì)算機(jī)、第一塊大規(guī)模集成電路存儲(chǔ)器到3G手機(jī)芯片、高清數(shù)字電視芯片、3TNet寬帶網(wǎng)……自新中國成立以來，上海作為中國重大科技創(chuàng)新成果的主要策源地，舉世矚目。隨著科技創(chuàng)新能力不斷提升，上海成為推動(dòng)國家發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

同時(shí)，科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了上海經(jīng)濟(jì)總量的快速增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：1952年至2023年，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值從36.66億元人民幣增長至2023年的47218.66億元，增長了1288倍，人均生產(chǎn)總值從430元至17.8萬元，增長了414倍。人民生活水平也在不斷提升：從1980年至2023年，上海居民人均可支配收入從1980年的637元上升到2023年的84834元，增長了133倍。1980年代的“老三樣（冰箱、彩電、洗衣機(jī)）”早已被當(dāng)年“高不可攀”的汽車、手機(jī)、電腦等智能設(shè)備所取代。上海的城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境迅速改善。截至2022年底，上海城市道路總長度達(dá)到18993公里，綠地面積從1990年的3570公頃增加到2022年的17.26萬公頃。此外，上海的國際化程度不斷提高，截至2023年，上海已累計(jì)實(shí)際使用外資超過3500億美元，共有7萬多家外資企業(yè)在上海得到蓬勃發(fā)展，在滬跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心累計(jì)達(dá)到956家和561家，已成為中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最為集中的城市。

新質(zhì)生產(chǎn)力作用凸顯

改革開放40年來，上海整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競爭力，基本建成了國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，并形成了具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。在此過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力作用凸顯：

在國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)方面，上海以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。2023年，上海以4.72萬億元的GDP總量位列世界城市前列，同年上海的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.9%，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。這其中，在涉及重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的汽車芯片、人工智能大模型、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，上海啟動(dòng)建設(shè)了58個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也正在積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)建設(shè)了3家國家級(jí)標(biāo)桿智能工廠、19家示范工廠和111個(gè)優(yōu)秀場景，同時(shí)培育了25家通過數(shù)字化手段賦能上下游企業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿示范企業(yè)和34個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

在國際金融中心建設(shè)方面，2023年，上海金融市場交易總額達(dá)3300多萬億元，交易總額再創(chuàng)新高。上海金融科技發(fā)展更是備受矚目：反映新質(zhì)生產(chǎn)力的金融科技快速發(fā)展的全球金融科技中心發(fā)展指數(shù)在全國排名第一、全球第三；數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場景已超140萬個(gè)，推出了22個(gè)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具的試點(diǎn)項(xiàng)目和26個(gè)資本市場金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2023年底，在大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用方面，服務(wù)企業(yè)累計(jì)約72萬戶次，數(shù)據(jù)調(diào)用超過6200萬次，支持中小微企業(yè)貸款超5700億元，這進(jìn)一步顯示了上海金融科技發(fā)展的深度和廣度。

在國際貿(mào)易中心建設(shè)方面，2023年，上?？诎兜馁Q(mào)易額達(dá)到新高，總計(jì)10.7萬億元，占全球貿(mào)易總額的3.6%，在全球城市中保持領(lǐng)先地位。目前，上海推動(dòng)了多項(xiàng)創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展措施，包括國內(nèi)首個(gè)“絲路電商”合作先行區(qū)的批準(zhǔn)建立、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的持續(xù)深化、全國性大宗商品倉單注冊(cè)登記中心的上線運(yùn)行以及全國首單國際原油跨境數(shù)字人民幣結(jié)算交易等，均顯現(xiàn)了上海在貿(mào)易創(chuàng)新領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。此外，上海數(shù)交所在數(shù)據(jù)交易方面也取得顯著成果，全年總成交額超過10億元，這進(jìn)一步體現(xiàn)了上海在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中的重要地位。

在國際航運(yùn)中心建設(shè)方面，2023年，上海港保持了全球集裝箱吞吐量的領(lǐng)先地位，連續(xù)多年排在世界第一，達(dá)到了4915.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。同年上海國際能源交易中心上市了航運(yùn)指數(shù)期貨，不僅填補(bǔ)了中國在航運(yùn)衍生品市場的空白，還是國內(nèi)首個(gè)在商品期貨交易所上市的現(xiàn)金交割的指數(shù)類期貨品種，極大地助力中國從航運(yùn)大國邁向航運(yùn)強(qiáng)國。此外，上海在智能自動(dòng)化碼頭建設(shè)上取得顯著成果，洋山港四期自動(dòng)化碼頭投入使用，成為全球規(guī)模最大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化集裝箱碼頭。同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一直是上海航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，如全球首條橫跨太平洋的綠色航運(yùn)走廊的正式啟動(dòng)，也體現(xiàn)了上海航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。

在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，2023年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的4.4%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。同年，胡潤全球獨(dú)角獸榜顯示，在中國上榜的316家獨(dú)角獸企業(yè)中，上海共有上榜企業(yè)66家，總估值11147億元，占比20.8%。目前，上海正在建設(shè)“3+4”的國家實(shí)驗(yàn)室體系，即有3家國家實(shí)驗(yàn)室，4家國家實(shí)驗(yàn)室上海基地。同時(shí)積極推動(dòng)與長三角地區(qū)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所及全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展產(chǎn)學(xué)研合作。國產(chǎn)大飛機(jī)C919、國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)魔都號(hào)”，新能源汽車等達(dá)到國際先進(jìn)水平重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果均與上海密切相關(guān)，這凸顯了上海在推動(dòng)國家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的重要角色。

加快建設(shè)“五個(gè)中心”

加快建設(shè)“五個(gè)中心”，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命，是上海形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，融入國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)全國改革開放大局的主戰(zhàn)場。未來，上海仍需緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和提升，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。

為此，上海要加快培育和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，提升國際經(jīng)濟(jì)中心能級(jí)，加速推進(jìn)“（2+2）（3+6）（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建。這其中，“2+2”的第一個(gè)“2”是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，后面一個(gè)“2”是數(shù)字化與綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；而“4+5”是搶先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)方向。因此，上海一方面需培育高端產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；另一方面，要積極推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色低碳供應(yīng)鏈體系的建設(shè)，創(chuàng)建綠色園區(qū)；同時(shí)還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推廣產(chǎn)業(yè)綜合用地等土地混合利用新模式，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；也要提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐力、市場主體聚集力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、消費(fèi)中心輻射力、發(fā)展新動(dòng)能孵育力、資源要素配置力等綜合能力。

同時(shí)，要圍繞高水平金融對(duì)外和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新，強(qiáng)化全球資源配置功能，增強(qiáng)上海國際金融中心全球影響力。對(duì)內(nèi)要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章，對(duì)外要打造跨境（離岸）金融服務(wù)體系，建立基礎(chǔ)性、功能性的人民幣離岸金融體系，提升全球資源配置能力。

推動(dòng)上海國際貿(mào)易中心邁上新臺(tái)階，必須進(jìn)一步強(qiáng)化上海的開放樞紐門戶功能，推動(dòng)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破，深化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加快推進(jìn)跨境融資租賃、“保稅+服務(wù)貿(mào)易”等新業(yè)態(tài)，培育一批國際貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)，穩(wěn)步提升“上海服務(wù)”品牌和服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力。同時(shí)也要暢通商品要素資源國際化流通環(huán)節(jié)，圍繞國際消費(fèi)中心城市建設(shè)布局新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式，完善制度機(jī)制。

針對(duì)致力于強(qiáng)化航運(yùn)樞紐的功能，提升上海國際航運(yùn)中心全球航運(yùn)資源配置能力的問題，則應(yīng)聚焦加快海港、空港、郵輪港和航運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上，聚焦推進(jìn)航運(yùn)行業(yè)的數(shù)字化、智能化與綠色化轉(zhuǎn)型。

圍繞科技創(chuàng)新策源強(qiáng)化上海國際科技創(chuàng)新中心服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略能力的問題，上海要瞄準(zhǔn)世界前沿科技、前瞻性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，打造貫通不同組織、學(xué)科、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的戰(zhàn)略科技力量，率先探索建立科技創(chuàng)新新型舉國體制，提升體系化突破能力。同時(shí)，率先探索新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的新質(zhì)生產(chǎn)力提升，服務(wù)和引領(lǐng)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的體制機(jī)制創(chuàng)新，要聚焦“國家有需要，市場有需求，上海有基礎(chǔ)”領(lǐng)域，提升上?？萍紕?chuàng)新服務(wù)國家重大戰(zhàn)略決策能力。還需要提升國際國內(nèi)創(chuàng)新資源的整合能力，增強(qiáng)在全球科技創(chuàng)新格局中的人才發(fā)現(xiàn)、前沿探索、信息交流、科研合作、國際學(xué)術(shù)組織構(gòu)建等方面的功能，提升全球話語權(quán)和影響力。

最后，也要通過打破行政邊界、市場壁壘和政策障礙，形成培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的上海經(jīng)驗(yàn)和上海模式，推進(jìn)“五個(gè)中心”之間的政策集成互動(dòng)。在建設(shè)“五個(gè)中心”的同時(shí)，推進(jìn)長三角地區(qū)各自發(fā)揮特長、分工合作以及功能提升，形成強(qiáng)勁的區(qū)域協(xié)同發(fā)展動(dòng)力。最后，進(jìn)一步完善法律法規(guī)及相關(guān)體系，以確保能夠?yàn)椤拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強(qiáng)有力的保障和推動(dòng)作用。

劉亮 上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員 陳亮 上海社會(huì)科學(xué)院碩士研究生