古鎮(zhèn)何以成“空城”？

來自湖南常德桃花源鎮(zhèn)的劉昆今年55歲了，為討生活，他又一次出門，到千里之外的福建省一家造船廠打工。

劉昆自二十幾歲就在廣東沿海一帶打工，2015年，他決定投資家鄉(xiāng)正在打造中的桃花源古鎮(zhèn)，用這些年打工積攢的110萬元全款買下一間商鋪，希望用來出租或是自己做生意，“覺得在家里怎么樣都會好一點”。沒想到，古鎮(zhèn)建好了，沒幾年，卻成了空無一人的“空城”。劉昆的這筆投資打了水漂，他不得不再次選擇漂泊異鄉(xiāng)。

購買桃花源古鎮(zhèn)的商鋪或公寓進行投資，血本無歸甚至傾家蕩產(chǎn)者，不止劉昆一人。劉昆加入的業(yè)主群，聚集了350名有類似遭遇的業(yè)主。

桃花源古鎮(zhèn)位于常德城區(qū)西南約50公里處，就在桃花源風(fēng)景區(qū)邊上，其一期項目竣工于2017年5月。據(jù)官方介紹，桃花源古鎮(zhèn)占地面積約1600畝，核心景區(qū)逾40萬平方米，“集特色餐飲、五星級酒店、特色客棧、明清商業(yè)街、中式合院、景區(qū)公寓于一體”，投入資本50億元。

2024年5月下旬，《中國新聞周刊》赴湖南走訪發(fā)現(xiàn)，桃花源古鎮(zhèn)成“空城”一事基本屬實，如何盤活這些“空城”的相關(guān)資源，推進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是亟待解決的社會問題。

古鎮(zhèn)成“空城”

時近中午，桃花源古鎮(zhèn)的大街小巷空空蕩蕩，一些庭院已長滿了齊人深的荒草。街邊的門面幾乎全都閉著門，只有兩三家飯館、一家小賣部以及幾家客棧還在經(jīng)營。《中國新聞周刊》記者了解到，這幾家還在經(jīng)營的客棧，多是古鎮(zhèn)開發(fā)商自營?！八鼈兪怯矒沃鴴耆藲狻！币晃划?dāng)?shù)厝耸空f。

小賣部孤零零地開在古鎮(zhèn)最外圍的一條路邊，貨架上的商品稀稀拉拉。經(jīng)營者來自常德澧縣。她說，在這里經(jīng)營已有5年時間，每年租金8000元。之前生意還好一些，近些年除了“五一”“十一”以及春天桃花開的時節(jié)還有些人，平時都沒什么人?！岸颊f這里是‘空城’?！痹撆空f。

在古鎮(zhèn)主大街街口經(jīng)營一家餐館的是一對中年夫婦，他們是當(dāng)?shù)厝?，?dāng)年建古鎮(zhèn)，他們的房子拆遷，就以相對優(yōu)惠的價格購置了這套房子，自住并開餐館。2016年，古鎮(zhèn)尚未完全竣工，但已開街。女店主回憶，那時，來古鎮(zhèn)游玩的人還比較多，他們的生意很紅火，總是忙不過來。不久后，古鎮(zhèn)人氣漸淡，又經(jīng)歷了疫情，到現(xiàn)在已幾乎不見人來了。好在他們是自家房產(chǎn)，就硬撐著繼續(xù)這門生意?，F(xiàn)在他們主要和桃花源風(fēng)景區(qū)的導(dǎo)游合作，由導(dǎo)游從景區(qū)帶游客來店里吃飯，導(dǎo)游可以抽成。這天中午，餐館里來了4桌游客，都屬于湖北宜昌的一個老年旅游團，每桌餐費300元，菜是男店主一個人炒的。

女店主回憶，古鎮(zhèn)開街前后，無論商鋪還是公寓，盡管價格很高，但都賣得很好。有一個年輕人買了他們隔壁的房子，借了幾百萬元，據(jù)說是借的高利貸。那時沒人想到古鎮(zhèn)會這么迅速地淪為“空城”。

家住桃源縣城的業(yè)主李響用“水深火熱”來描述他所處的境況。2016年，李響花了120萬元買了一間古鎮(zhèn)商鋪，次年又花40多萬元買了一套公寓。

房子是按揭買的，現(xiàn)在，李響每月要還款1萬多元。他原本的打算是商鋪可以出租，收租還款，這樣只需付首付就可以了，如今古鎮(zhèn)成了“空城”，他不得已把縣城的住房賣了，一家人租房居住，但“過兩年就沒資金還款了”。

“桃花源古鎮(zhèn)套住了很多人。”李響說，他的一個朋友花了300多萬元在古鎮(zhèn)上買了門面房，每月要還貸五六萬元，兩三年前已斷供。

文旅地產(chǎn)

桃花源古鎮(zhèn)的開發(fā)商是湖南同元文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱“湖南同元公司”）。公開資料顯示，該公司于2012年10月成立，彼時在同元集團旗下。同元集團號稱中國古鎮(zhèn)締造專家，從2004年在云南楚雄打造彝人古鎮(zhèn)開始，先后投資、建設(shè)、運營了重慶長壽古鎮(zhèn)、山西黎侯古城、蘭州老街等多個古鎮(zhèn)項目。

盡管全國多地都自許為陶淵明《桃花源記》所描述的“世外桃源”原型地，但湖南常德一直認為自己才是正宗的。而打造桃花源古鎮(zhèn)，正是常德為開發(fā)桃花源風(fēng)景區(qū)招商引資來的項目。

桃花源風(fēng)景區(qū)原屬桃源縣。桃源縣人大代表、自媒體博主田桃源回憶，在他幼時，景區(qū)面積不到1平方公里，20世紀(jì)90年代初，景區(qū)有過一次大開發(fā)。

2011年，常德市委市政府決定將桃花源風(fēng)景區(qū)收歸為市管單位，成立正縣級的桃花源旅游管理區(qū)。桃花源旅游管理區(qū)辦公室主任吳偉向《中國新聞周刊》介紹，就是在這一時期，桃花源風(fēng)景區(qū)開始搞建設(shè)、搞招商，桃花源古鎮(zhèn)成了第一個招商的大項目。

龍新華是桃花源當(dāng)?shù)匾患衣糜伍_發(fā)公司的老板，之前在云南做旅游生意。他回憶，2012年前后，他接到常德有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話，說打算建一個古鎮(zhèn)，讓他推薦做得好的古鎮(zhèn)去參觀考察，龍新華就推薦了彝人古鎮(zhèn)。后來，常德市政府、桃花源旅游管理區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)多次到云南參觀彝人古鎮(zhèn)，并結(jié)識了同元集團董事長李陳。龍新華回憶，最初李陳不大想到桃花源投資，李陳有一個熟人，是在常德做房地產(chǎn)生意的金義紅，金義紅也加入，同元集團這才決定到常德投資打造桃花源古鎮(zhèn)。

金義紅是常德人，1966年生。隨后成立的湖南同元公司由金義紅任法人、董事長兼總經(jīng)理。工商資料顯示，湖南同元公司的注冊資本金3億元，重慶同元投資（集團）有限公司作為歷史股東，于2017年8月退股，退股時占股55％。當(dāng)前該公司股東有三：國有控股的農(nóng)銀創(chuàng)新（北京）投資有限公司占股45.8333％，金義紅占股37.5％，國有獨資的中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金有限公司占股16.666％。

在接受《中國新聞周刊》采訪時，金義紅回憶，他們決定投資打造桃花源古鎮(zhèn)時，桃花源景區(qū)只是一個4A級景區(qū)，經(jīng)營得很不好，年游客量不到10萬人。當(dāng)時常德市委市政府看到景區(qū)存在的問題，才到云南找到同元集團。

2014年9月1日，桃花源古鎮(zhèn)項目主體工程正式開工建設(shè)。彼時的一則報道對古鎮(zhèn)的前景預(yù)期很樂觀：年吸引游客達600萬人次，實現(xiàn)綜合旅游收入30億元以上。2016年9月，在工程尚未全部竣工的情況下，桃花源古鎮(zhèn)主大街開始營業(yè)。

“當(dāng)時我們就把它引爆了?！被貞浧鹛一ㄔ垂沛?zhèn)開街的情形，金義紅給《中國新聞周刊》記者翻看他手機里保存的照片與視頻。

然而，在古鎮(zhèn)開街不久，就出現(xiàn)了古鎮(zhèn)被封路事件。為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，自2014年起，桃花源景區(qū)“閉關(guān)”改造三年，2017年9月才重新開園。

桃花源古鎮(zhèn)200多家商戶在2018年1月寫給市長的一封公開信顯示，自2017年4月5日起，桃花源旅游管理區(qū)和相關(guān)部門下發(fā)關(guān)于封閉古城路等景區(qū)、城區(qū)道路的通告后，桃花源古鎮(zhèn)的客流量從此一落千丈，即便是2017年9月，桃花源重新開園后，古鎮(zhèn)的游客仍屈指可數(shù)，90％的商戶日收入為0。古鎮(zhèn)商戶認為這一切都源于封路。

多名古鎮(zhèn)業(yè)主都認為這是景區(qū)與古鎮(zhèn)之間有爭端，景區(qū)方面故意堵路。但金義紅說，古鎮(zhèn)與景區(qū)間并無矛盾，當(dāng)年的堵路是為了保證景區(qū)快速建設(shè)。

不管是何種原因，通往古鎮(zhèn)的道路被封堵，直接影響了古鎮(zhèn)人氣。在金義紅看來，景區(qū)封閉改造了一段時間，后來又是疫情，桃花源古鎮(zhèn)的氣場被破壞，“一瓢冷水把它潑熄了”。

按照官方消息，這次桃花源景區(qū)的升級改造，投資近百億，改造之后，景區(qū)面積由2平方公里擴大到12平方公里。2020年12月，桃花源景區(qū)成為國家5A級旅游景區(qū)。但是，令金義紅感到沮喪的是，桃花源景區(qū)在改造之后并沒有出現(xiàn)像湖南張家界、鳳凰古城那樣人氣旺盛的場面，而是冷冷清清。

金義紅說，2023年桃花源景區(qū)游客量只有三四十萬人。在他看來，一個5A級景區(qū)，年游客量在150萬～200萬才屬正常。“三四十萬，誰吃得飽？”桃花源古鎮(zhèn)是桃花源景區(qū)的配套項目，“核心景區(qū)沒有人，我們這里怎么會有人？”

在接受《中國新聞周刊》采訪時，一些業(yè)主認為桃花源古鎮(zhèn)之所以會變成“空城”，是開發(fā)商經(jīng)營不善。也有常德文旅界人士認為，古鎮(zhèn)的定位與設(shè)計有問題。桃花源本沒有古鎮(zhèn)，《桃花源記》描述的是一種美好鄉(xiāng)村生活?！疤一ㄔ垂沛?zhèn)是硬造出來的，它不過是一個文旅地產(chǎn)項目。”該人士說。

另一座“空城”

無獨有偶，在桃花源古鎮(zhèn)東南約140公里處，同在319國道邊上，有一座江南古城，如今是一片規(guī)模龐大的爛尾樓，它在一些人口中也被稱為“空城”。江南古城與桃花源古鎮(zhèn)幾乎同期開建，同樣是參照了同元集團打造的彝人古鎮(zhèn)。

江南古城距長沙市中心區(qū)約60公里，原屬益陽市東部新區(qū)，現(xiàn)為益陽市高新區(qū)所轄。

一下車，就能看見公路邊上立著寫有“江南古城”的仿古牌坊，牌坊周圍長滿齊人高的雜草。公路邊有多棟五六層高的樓房，從牌坊往里，還可以見到一座座四合院。無論是高層樓房還是四合院，主體建筑均已封頂，但尚未裝修，有的已經(jīng)破敗不堪。

益陽市原東部新區(qū)管委會一位不愿具名的負責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，這片建筑是江南古城項目在2014年建設(shè)的一期工程，該項目體量很大，規(guī)劃占地3500畝，開發(fā)使用約300畝，共建了約20萬平方米的房子，花費了約10億元。之后就沒再繼續(xù)推進，一直爛尾。

據(jù)了解，該古城由原山東兗礦集團開發(fā)，總投資76億元，被納入省旅游重點項目建設(shè)“251”工程。它曾有這樣的目標(biāo)：常住人口30萬人以上、年游客流量1000萬人次以上。

原山東兗礦集團是大型國企，2020年7月，其與原山東能源集團合并重組。而它之所以會投資江南古城項目，也是源于益陽市的招商引資。

據(jù)公開資料，2008年，益陽市委市政府為加快對接長株潭，實施后發(fā)趕超戰(zhàn)略，決定成立東部新區(qū)。打造全國“兩型”社會建設(shè)示范區(qū)、中國文化產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿、世界文化旅游目的地成了東部新區(qū)總體定位，規(guī)劃重點發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、體育休閑、養(yǎng)老等三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，江南古城項目應(yīng)運而生。

2012年6月，江南古城文化旅游項目簽約。據(jù)前述益陽市原東部新區(qū)管委會一位負責(zé)人介紹，江南古城應(yīng)該是東部新區(qū)成立后引進的第一個項目，也是益陽迄今引進的投資規(guī)模最大的文旅項目。

《中國新聞周刊》了解到，江南古城項目被引入益陽，與一位名叫王躍農(nóng)的益陽桃江商人直接相關(guān)。王躍農(nóng)是為打造該項目于2012年8月成立的兗礦東華（湖南）文化旅游投資有限公司（以下簡稱“兗礦東華湖南公司”）首任總經(jīng)理，一度全權(quán)負責(zé)該項目。因為開發(fā)這個項目，王躍農(nóng)還曾紅極一時，屢現(xiàn)報端。但2015年之后，他突然在媒體上消失。

一篇文章曾這樣介紹王躍農(nóng)：出生于20世紀(jì)60年代末，1995年到廣西北海創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營戶外媒體制作與安裝；2003年，他接觸兗礦集團并進入該集團旗下的北海新大陸房地產(chǎn)公司擔(dān)任副總經(jīng)理，2006年主持公司全面工作，并在北海成功開發(fā)多個具有代表性的房地產(chǎn)力作；2011年，在兗礦集團提供上海、濟南等多個綠色旅游項目投資選項時，王躍農(nóng)堅定地選擇了家鄉(xiāng)益陽。

至于后來王躍農(nóng)在江南古城項目中“消失”的原因，一位曾與王躍農(nóng)打過交道的人士告訴《中國新聞周刊》：“聽說當(dāng)時耗資很大，兗礦集團總部在工程造價方面發(fā)現(xiàn)問題，就把他換了。之后兗礦集團也沒再繼續(xù)投錢。”

5月28日，《中國新聞周刊》致電王躍農(nóng)?；貞浧鸾瞎懦琼椖柯涞匾骊柕倪^程，王躍農(nóng)表示，他起了穿針引線的作用，“當(dāng)時全國打造了多個古鎮(zhèn)，比如云南的彝人古鎮(zhèn)，都很成功，各方領(lǐng)導(dǎo)去看了，都感興趣，投資方看了，也很感興趣。我把集團推薦給益陽，把益陽推薦給集團，（雙方）一拍即合”。

而關(guān)于該項目為何爛尾，王躍農(nóng)沒有作答。前述益陽市原東部新區(qū)管委會一位負責(zé)人說，主要原因是房子賣不出去，資金鏈出了問題?！霸诤鲜「鞯厥兄?，益陽的旅游資源相對匱乏?！痹撠撠?zé)人說，“事實證明，硬造這種假古城，引入者是政績沖動，投資者的決策也很盲目?！?/p>

如何盤活

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民夏正才早就做出過江南古城這個項目最終會“雙虧”的預(yù)言。江南古城所在地原本沒有古城，只是普通農(nóng)村，幾公里外有一座魚形山及一座水庫，并無其他旅游資源。為建設(shè)江南古城，滄水鋪鎮(zhèn)靈寶山村相公灣組等幾個村民小組的近600畝土地被征收。

夏正才是相公灣組村民，曾長期在廣東做生意，相較于其他村民更為見多識廣?！爱?dāng)時我就講了，在這里建江南古城會‘雙虧’。他們說是旅游開發(fā)，實際上是搞房地產(chǎn)，我們的農(nóng)田沒有了，他們的房子也不會有人買?！毕恼鸥嬖V《中國新聞周刊》。

前述益陽市原東部新區(qū)管委會一位負責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)年益陽市對江南古城的建設(shè)非常支持，“光拆遷費就花了近兩個億”。

江南古城的建設(shè)非常迅速。夏正才回憶，征地一年后，該項目一期工程的房子就已基本建好，并舉行了盛大的開街儀式。夏正才的家距離江南古城不足百米。10年過去，他眼睜睜看著這些房子日益荒蕪，他說他感到痛心。

兗礦東華湖南公司一直都有團隊留守在江南古城項目現(xiàn)場。隨著集團公司重組改革，兗礦東華湖南公司也經(jīng)歷了股權(quán)變更。工商資料顯示，該公司現(xiàn)任法人是張盛亞，股東是100％持股的中垠地產(chǎn)有限公司（以下簡稱“中垠地產(chǎn)”）。中垠地產(chǎn)曾是原兗礦集團全資子公司，現(xiàn)其股東有二：山東健康集團占股60％，深圳市奧園實業(yè)發(fā)展有限公司占股40％。

采訪期間，《中國新聞周刊》記者在江南古城營銷中心一間辦公室里見到了張盛亞，但其沒有接受采訪。

《中國新聞周刊》從益陽市政府辦一位工作人員處了解到，多年來，益陽市政府一直希望江南古城能起死回生，但“這主要是山東企業(yè)的事情”，益陽方面也無能為力。《中國新聞周刊》了解到，因?qū)佟皢栴}樓盤”，目前益陽市負責(zé)該項目的主要是高新區(qū)開發(fā)建設(shè)局。5月28日，《中國新聞周刊》致電該局局長楊振宇，其沒有接受采訪。記者還致電益陽市文旅局局長卜永強，其手機一直無人接聽，發(fā)短信也未回復(fù)。

據(jù)一位接近兗礦東華湖南公司的人士介紹，現(xiàn)在該公司也在考慮如何盤活江南古城，思路之一是對外招商，引進戰(zhàn)略投資伙伴，但“現(xiàn)在還沒找到”。

金義紅也在考慮如何才能改變桃花源古鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。在接受《中國新聞周刊》采訪時，金義紅表示打造古鎮(zhèn)是做“長期主義者”，他有信心把古鎮(zhèn)再次“引爆”。金義紅說，他已和來自西安的合作伙伴做好方案，但目前融資困難。

6月13日，《中國新聞周刊》記者先后致電常德市文旅局兩位副局長，對方均未接受采訪，其中一位副局長表示應(yīng)該聯(lián)系桃花源旅游管理區(qū)。

桃花源旅游管理區(qū)辦公室主任吳偉告訴《中國新聞周刊》，對于如何把古鎮(zhèn)盤活，他們想了很多辦法，但目前能做的非常有限。

（文中劉昆、李響為化名）