又一位越共中央高層受處分

剛剛完成人事調(diào)整的越南政壇，再次出現(xiàn)重大變動(dòng)。6月14日結(jié)束的越共中央檢查委員會(huì)會(huì)議，建議越共中央給予2016年到2021年任期的上一屆越南政府財(cái)政部黨組紀(jì)律處分，并點(diǎn)名時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)丁進(jìn)勇要負(fù)主要責(zé)任。

丁進(jìn)勇目前是越共中央政治局16名成員之一，2021年起擔(dān)任河內(nèi)市委書記。他生于1961年，在本屆越共中央政治局中屬于“年輕梯隊(duì)”。中央檢查委員會(huì)通報(bào)稱，丁進(jìn)勇領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政部黨組失職失責(zé)，與近年案發(fā)的多起重大案件有關(guān)，包括導(dǎo)致越南“女首富”張美蘭被判死刑的萬盛發(fā)案。

在丁進(jìn)勇之前，本屆越共中央政治局最初的18名成員中，已有6人因?qū)Σ煌讣袚?dān)政治責(zé)任而辭職，分別是原國(guó)家主席阮春福、原國(guó)家主席武文賞、原國(guó)會(huì)主席王庭惠、越共中央書記處原常務(wù)書記張氏梅、原常務(wù)副總理范平明、原中央經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)陳俊英。

今年5月，越共中央和越南國(guó)會(huì)先后舉行會(huì)議，增補(bǔ)4位政治局委員，選舉國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席。曾領(lǐng)導(dǎo)反腐敗調(diào)查工作的原公安部長(zhǎng)蘇林當(dāng)選國(guó)家主席，公安部副部長(zhǎng)梁三光、阮維玉分別履新公安部長(zhǎng)和越共中央辦公廳主任。不過，公安部常務(wù)副部長(zhǎng)陳國(guó)祖的職務(wù)并未調(diào)整，而另一位領(lǐng)導(dǎo)反腐敗調(diào)查工作的高級(jí)官員、內(nèi)政部副部長(zhǎng)阮文安，則和丁進(jìn)勇一樣在6月14日閉幕的越共中央檢查委員會(huì)會(huì)議上受到處分。這意味著，越南高層的這一輪人事變動(dòng)，仍在進(jìn)行中。

越南財(cái)政部“狀況頻出”

這一次，丁進(jìn)勇是和他的老部下們一起受到處分的。他擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)的班子成員，包括現(xiàn)任財(cái)政部副部長(zhǎng)武成興，已經(jīng)卸任的部黨委原書記杜黃英俊，副部長(zhǎng)黃光海、武氏梅，此番均被點(diǎn)名和丁進(jìn)勇共同“負(fù)主要責(zé)任”。此外，近十名財(cái)政部原司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)亦受到不同程度處分。

在對(duì)丁進(jìn)勇及其領(lǐng)導(dǎo)的原財(cái)政部黨組進(jìn)行批評(píng)時(shí)，越共中央檢查委員會(huì)一口氣列出了一系列重大案件。其中最知名的一件，是越南“女首富”、萬盛發(fā)集團(tuán)前董事長(zhǎng)張美蘭行賄政府官員，偽造貸款材料，從西貢商業(yè)銀行累計(jì)騙取貸款超過304萬億越盾（約合人民幣932億元）。

本次通報(bào)中涉及官員最多的，則是另一位越南女企業(yè)家，原越南“500強(qiáng)企業(yè)”AIC集團(tuán)董事長(zhǎng)阮氏清仁的案件。2017年開始，AIC集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)中標(biāo)一系列智能設(shè)備、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，其背后涉及廣泛的官商勾結(jié)。本次中央檢查委員會(huì)會(huì)議，除點(diǎn)名財(cái)政部黨組對(duì)AIC集團(tuán)案負(fù)有責(zé)任外，還對(duì)三名卷入其中的省人民委員會(huì)主席（省長(zhǎng)）給予處分。會(huì)議閉幕后，越南政府還發(fā)布了對(duì)另外四名涉案副省長(zhǎng)的處分決定。

不過，無論是萬盛發(fā)案還是AIC案，都是越南公安部反腐敗調(diào)查局追蹤多年的大案，主要涉案人員早已被移送司法機(jī)構(gòu)。阮氏清仁在2023年遭到缺席審判，張美蘭則在今年4月被判處死刑。而在持續(xù)兩年多的調(diào)查中，一直沒有財(cái)政部部長(zhǎng)級(jí)官員涉案的公開消息。因此，尚不清楚丁進(jìn)勇本人和這些案件的關(guān)聯(lián)有多深。

值得注意的是，丁進(jìn)勇的財(cái)政部原班子成員，有多人此前已受過處分。最先“出事”的是現(xiàn)年63歲的副部長(zhǎng)黃光海。2019年，丁進(jìn)勇尚在部長(zhǎng)任內(nèi)，黃光海因道德品質(zhì)和生活作風(fēng)問題遭到紀(jì)律處分，兩年后退休。

之后，在導(dǎo)致本屆政治局成員阮春福、范平明等辭職的核酸試劑腐敗案中，越南公安部反腐敗調(diào)查局也調(diào)查了主導(dǎo)試劑價(jià)格談判工作的財(cái)政部原黨委書記、副部長(zhǎng)杜黃英俊。官方報(bào)道稱，正是在他的指示下，財(cái)政部以“臨時(shí)情況”為由，繞開法律規(guī)定，通過了明顯過高的協(xié)議價(jià)格，為試劑制造商越A公司在各地非法收益超過4萬億越南盾（約合人民幣11億元）大開方便之門。

不過，和科技部長(zhǎng)朱玉英、衛(wèi)生部長(zhǎng)阮青龍被判處有期徒刑不同，當(dāng)時(shí)的調(diào)查稱，杜黃英俊“沒有個(gè)人動(dòng)機(jī)和營(yíng)利目的，不存在為越A公司牟利受益的情節(jié)”，且在案發(fā)后積極配合檢舉，所以反腐敗部門沒有追究其刑事責(zé)任。

杜黃英俊、黃光海，以及本次遭到點(diǎn)名的另外兩名副部長(zhǎng)武氏梅、武成興，都是長(zhǎng)期在財(cái)政部工作的技術(shù)官僚。杜黃英俊退休時(shí)的媒體報(bào)道顯示，他在財(cái)政系統(tǒng)任職近40年，2006年開始一直擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)，先后輔佐過4位部長(zhǎng)，直到在丁進(jìn)勇主政財(cái)政部期間擔(dān)任財(cái)政部黨委書記，成為后者的“搭檔”。

黃光海在財(cái)政金融部門任職超過30年，其中曾在財(cái)政部辦公室工作9年。官方簡(jiǎn)歷顯示，武成興也曾擔(dān)任部領(lǐng)導(dǎo)秘書職務(wù)。杜黃英俊、黃光海、武成興，在出任副部長(zhǎng)前都擔(dān)任過財(cái)政部國(guó)家預(yù)算總局局長(zhǎng)。此外，武成興和武氏梅都來自越南中北部的義安省，是丁進(jìn)勇的前任部長(zhǎng)王庭惠的老鄉(xiāng)。

丁進(jìn)勇并非財(cái)政部官員出身。1978年到1983年，他就讀于河內(nèi)金融會(huì)計(jì)大學(xué)。彼時(shí)，王庭惠1978年自該校畢業(yè)后留校任教。丁進(jìn)勇畢業(yè)后到建設(shè)部任職，之后外放出任省委書記。

2011年，王庭惠任財(cái)政部長(zhǎng)，丁進(jìn)勇接替王庭惠出任越南政府審計(jì)長(zhǎng)。2013年，丁進(jìn)勇接替王庭惠出任財(cái)政部長(zhǎng)。2021年，王庭惠當(dāng)選越南國(guó)會(huì)主席，進(jìn)入“四駕馬車”行列，丁進(jìn)勇則又接替王庭惠出任河內(nèi)市委書記，并首次進(jìn)入政治局。

今年4月26日，越共中央會(huì)議同意王庭惠辭去政治局委員和國(guó)會(huì)主席職務(wù)。通報(bào)稱，王庭惠違反了黨員干部相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，“未能發(fā)揮模范表率作用，損害了黨、國(guó)家及其個(gè)人的威望”。

反腐干將的“升與罰”

6月12日到14日進(jìn)行的越共中央檢查委員會(huì)會(huì)議，除了處理丁進(jìn)勇及當(dāng)時(shí)的財(cái)政部黨組的問題外，還發(fā)布了一系列針對(duì)高級(jí)干部的處分，其中最引人注目的是中央內(nèi)政部的“65后”副部長(zhǎng)阮文安。

通報(bào)稱，越共中央內(nèi)政部副部長(zhǎng)、中央內(nèi)政部黨委常委、內(nèi)政部黨委檢查委員會(huì)主任阮文安，磨煉修養(yǎng)不夠，政治思想、道德和生活作風(fēng)衰退，在履行職責(zé)和被交辦的任務(wù)中違反黨的規(guī)定和國(guó)家法律，違反黨員行為禁令，造成嚴(yán)重后果，引起輿論不滿，對(duì)黨組織、機(jī)關(guān)、單位的聲譽(yù)產(chǎn)生消極影響，建議給予紀(jì)律處分。

自2021年以來，越共中央高層干部因腐敗或紀(jì)律問題遭到處分、引咎辭職，早已不是“新鮮事”，其中也包括了參與反腐敗理論和制度建設(shè)的越共中央書記處兩任常務(wù)書記武文賞和張氏梅。但是，執(zhí)行反腐敗調(diào)查工作的公安系統(tǒng)的部長(zhǎng)級(jí)官員遭到處分，這還是第一次。

1966年出生的阮文安長(zhǎng)期在公安內(nèi)政部門從事反腐敗工作，后調(diào)入中央反腐敗指導(dǎo)委員會(huì)任職。2013年，公安系統(tǒng)出身的義安省委書記、義安人潘廷鐲調(diào)入中央內(nèi)政部任常務(wù)副部長(zhǎng)，后出任部長(zhǎng)，并于2021年起擔(dān)任中央反腐敗和反消極工作指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任，主任由越共中央總書記阮富仲親自兼任。內(nèi)政部也被明確為該委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

阮文安也是在2013年調(diào)回內(nèi)政部工作，歷任案件監(jiān)察處理司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。2022年，他被提拔為內(nèi)政部副部長(zhǎng)。任命儀式上，潘廷鐲對(duì)這位老部下及新任副手給予了高度評(píng)價(jià)，稱他“歷經(jīng)艱辛工作，特別是反腐敗工作”。

此后，阮文安多次代表內(nèi)政部對(duì)外通報(bào)中央反腐敗和反消極工作指導(dǎo)委員會(huì)的會(huì)議成果，因此為輿論所矚目。他曾評(píng)價(jià)核酸試劑腐敗案是“系統(tǒng)性、有組織腐敗的典型案例”，“超出了任何人的預(yù)料”；也曾強(qiáng)調(diào)反腐敗工作雖然嚴(yán)格，但也科學(xué)、人性化、富有同理心。

目前外界尚不清楚阮文安具體因涉何案或什么具體問題而遭處分，也不清楚內(nèi)政部長(zhǎng)潘廷鐲是否會(huì)根據(jù)越共中央的“一把手”相關(guān)規(guī)定承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。潘廷鐲是越共中央反腐敗工作的主要負(fù)責(zé)人之一，目前在越共中央政治局排位第七。

值得注意的是，在越南高層近期的人事調(diào)整中，公安系統(tǒng)的多位副部長(zhǎng)級(jí)官員得到提拔，但也有人未如外界預(yù)料獲得升職。5月22日，蘇林就任越南國(guó)家主席，越南國(guó)會(huì)同日免去其擔(dān)任了8年的公安部長(zhǎng)職務(wù)。當(dāng)天，公安部常務(wù)副部長(zhǎng)、兩屆中央委員陳國(guó)祖被確定暫時(shí)主持公安部工作。然而，最終得到提拔的，卻是公安部排名第二、第三的副部長(zhǎng)梁三光與阮維玉。

梁三光和阮維玉分別比蘇林小8歲和7歲，都出生于興安省，是越南公安部本屆副部長(zhǎng)中僅有的兩位蘇林同鄉(xiāng)。梁三光還是蘇林在人民安全學(xué)院的學(xué)弟，畢業(yè)后和蘇林同在安全系統(tǒng)工作。越南媒體曾簡(jiǎn)要報(bào)道梁三光過去的履歷，稱他長(zhǎng)期擔(dān)任公安部副部長(zhǎng)助理、公安部辦公室副主任職務(wù)。2010年到2016年，蘇林擔(dān)任越南公安部副部長(zhǎng)。2016年，蘇林出任公安部長(zhǎng)。次年，梁三光即調(diào)任公安部辦公室主任。

阮維玉的履歷則和阮文安比較相似。他早年在河內(nèi)市公安局任職，2012年轉(zhuǎn)入河內(nèi)市公安局的反腐敗調(diào)查部門，直至出任河內(nèi)市公安局副局長(zhǎng)兼?zhèn)刹榫志珠L(zhǎng)，成為河內(nèi)公安系統(tǒng)反腐敗部門的最高負(fù)責(zé)人。2016年調(diào)入越南公安部，2018年出任重組后的貪污、走私及經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局首任局長(zhǎng)。該部門代號(hào)C03。

2021年起，阮維玉以公安部副部長(zhǎng)兼任偵查局局長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)C03等偵查部門工作。當(dāng)年年底，核酸試劑腐敗窩案案發(fā)。該案第一位嫌疑人潘國(guó)越被警方逮捕兩天后，越共中央總書記阮富仲親自作出指示，要求公安系統(tǒng)“積極、主動(dòng)、大力和有效參加打擊消極腐敗現(xiàn)象工作”。

最終，防疫腐敗系列案件導(dǎo)致時(shí)任越南國(guó)家主席阮春福、政府常務(wù)副總理范平明辭職。2023年12月，阮維玉被授予上將軍銜。兩年前他剛剛成為中將。越南公安法規(guī)定，中將晉升上將的最低期限為4年。阮維玉由于領(lǐng)導(dǎo)反腐敗偵查等工作“功績(jī)優(yōu)異”，得到時(shí)任國(guó)家主席武文賞特別批準(zhǔn)破格晉升。四個(gè)月后，武文賞因牽涉C03查出的地方腐敗案件而辭職。當(dāng)時(shí)擔(dān)任公安部長(zhǎng)的蘇林，成為國(guó)家主席的繼任者。

隨后，阮維玉、梁三光先后被任命為越共中央辦公廳主任和公安部長(zhǎng)。按照越南干部任命的慣例，二人均屬于“破格提拔”。越南公安部長(zhǎng)和越共中央辦公廳主任都是由政治局委員擔(dān)任的高級(jí)職位，而政治局委員在上一屆中央委員中產(chǎn)生。

蘇林本人在2011年首次進(jìn)入越共中央委員會(huì)，2016年在第二次進(jìn)入中央委員會(huì)時(shí)進(jìn)入越共中央政治局并出任公安部長(zhǎng)。阮維玉的前任黎明雄2016年首次當(dāng)選中央委員，時(shí)任越南國(guó)家銀行行長(zhǎng)的他此后到越共中央辦公廳協(xié)助主任陳國(guó)旺工作，2020年，黎明雄再次當(dāng)選中央委員，才進(jìn)入越共中央政治局并出任中央辦公廳主任。

相比之下，梁三光、阮維玉都是在2021年首次進(jìn)入越共中央委員會(huì)，至今尚未任滿一屆中央委員。也正因?yàn)閾?dān)任一屆中央委員的資歷不符合增補(bǔ)進(jìn)政治局的要求，他們?cè)诮衲?月閉幕的越共中央會(huì)議上并未進(jìn)入政治局。目前，越共中央政治局有16名委員，還有2個(gè)缺額。

這16名委員中，軍警背景出身的有7人，分別是國(guó)家主席蘇林、政府總理范明政、越共中央書記處常務(wù)書記梁強(qiáng)、內(nèi)政部長(zhǎng)潘廷鐲、宣教部長(zhǎng)阮仲義、國(guó)防部長(zhǎng)潘文江和最高法院院長(zhǎng)阮和平。加上梁三光、阮維玉，未來政治局中，軍警背景出身的成員可能為9人。而本屆政治局委員中已辭職的6名成員，無一人來自軍警系統(tǒng)。不過，丁進(jìn)勇的職務(wù)變動(dòng)尚未計(jì)算在內(nèi)，越南最高領(lǐng)導(dǎo)層的格局，仍將繼續(xù)發(fā)生變化。