以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣為何垮臺？

當?shù)貢r間6月17日，在以色列國家安全部長本-格維爾要求加入以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡作出了解散戰(zhàn)時內(nèi)閣的決定。

9日，以色列主要反對黨國家團結(jié)黨領(lǐng)袖本尼·甘茨通過電視演講的方式宣布退出戰(zhàn)時內(nèi)閣，并呼吁提前舉行議會選舉。甘茨指責內(nèi)塔尼亞胡政府阻礙勝利，并警告加沙沖突可能持續(xù)數(shù)年。

同時宣布退出的還有戰(zhàn)時內(nèi)閣觀察員艾森科特。他與甘茨同屬于國家團結(jié)黨，曾任以色列國防軍總參謀長。戰(zhàn)時內(nèi)閣三人“去一余二”，預(yù)計內(nèi)塔尼亞胡將更依賴強硬派，從而導(dǎo)致加沙局勢進一步升級。

戰(zhàn)時內(nèi)閣三人嫌隙已久

甘茨曾任以色列陸軍司令和國防部長，是中左翼代表。他領(lǐng)導(dǎo)的國家團結(jié)黨在以色列政壇中占據(jù)重要地位，和拉皮德的擁有未來黨幾乎平起平坐。

2023年10月以色列遭受哈馬斯襲擊后，由于政府存在先天缺陷不能協(xié)調(diào)各方勢力，內(nèi)塔尼亞胡所領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團立即開始與議會中不同的政治派別談判。經(jīng)過幾天的激烈談判，利庫德集團終于和民族團結(jié)聯(lián)盟達成協(xié)議。民族團結(jié)聯(lián)盟是甘茨在2022年成立的主要在野政治聯(lián)盟，甘茨也順勢成為政府的“二號人物”，加上本來就是內(nèi)塔尼亞胡親信的時任國防部長加蘭特，三人戰(zhàn)時內(nèi)閣順利組建。此外，戰(zhàn)時內(nèi)閣還設(shè)有3名觀察員，其中有兩名是內(nèi)塔尼亞胡的親信，分別是同為利庫德的德默爾和代表宗教極端勢力的德里，另外一名是曾任總參謀長的甘茨親信艾森科特。憑借人員數(shù)量上的絕對優(yōu)勢，內(nèi)塔尼亞胡對戰(zhàn)時內(nèi)閣起著主導(dǎo)性作用。

戰(zhàn)時內(nèi)閣組建以后，基本運營良好，直到今年1月份甘茨團隊的艾森科特開始公開對抗內(nèi)塔尼亞胡的加沙政策。他批評內(nèi)塔尼亞胡優(yōu)先考慮的是消滅哈馬斯而不是拯救人質(zhì)，已經(jīng)不能代表猶太人的利益。因此，他要求以色列解散戰(zhàn)時內(nèi)閣，并在未來幾個月內(nèi)進行大選。

內(nèi)塔尼亞胡以國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)時不能舉行選舉為由，駁回了艾森科特的請求。這被視作組建戰(zhàn)時內(nèi)閣以后甘茨陣營開始公開硬剛內(nèi)塔尼亞胡，因為艾森科特的公開喊話不可能沒有提前和甘茨商量，而當時也門胡塞武裝剛剛強勢入局，甘茨不方便公開批評內(nèi)塔尼亞胡的表現(xiàn)。在這種情況下，甘茨需要通過艾森科特來表達對內(nèi)塔尼亞胡政策的不滿。

本來就屬于兩大陣營的甘茨與內(nèi)塔尼亞胡，兩人間的爭吵尚情有可原。但國防部長加蘭特和內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系也瀕臨破裂，則讓人大跌眼鏡。早在今年1月份就有以色列媒體報道兩個人已經(jīng)鬧翻，但是沒有得到證實。5月初，加蘭特公開要求內(nèi)塔尼亞胡放棄戰(zhàn)后由以色列對加沙進行軍事托管的計劃，而是通過巴勒斯坦解放組織與國際組織合作的方式進行管理。外界普遍認為，加蘭特的這番言論是對內(nèi)塔尼亞胡在利庫德黨內(nèi)地位的挑戰(zhàn)。

出乎內(nèi)塔尼亞胡意料的是，和加蘭特一直關(guān)系一般的甘茨竟然也公開同意加蘭特的加沙計劃，這無疑讓內(nèi)塔尼亞胡分外記恨加蘭特對自己的“背叛”。而加蘭特和甘茨反對內(nèi)塔尼亞胡要長期托管加沙政策的考慮，本質(zhì)上是為了同美國保持一致。美國已經(jīng)明確主張，戰(zhàn)后推動在加沙建立一個非軍事政府，而且準備邀請多個阿拉伯國家參與其中，并在加沙完成基本重建后過渡到“兩國方案”。這是內(nèi)塔尼亞胡政策堅決反對的。加蘭特向美國發(fā)出的信號很明確，無論內(nèi)塔尼亞胡政權(quán)是否繼續(xù)存在，他都和美國的加沙戰(zhàn)后愿景保持一致。而一旁更有上位野心的甘茨為加蘭特瘋狂點贊，也就是情理之中的事了。

甘茨開始為大選做準備

其實，甘茨早早就為辭職做好了準備。5月18日，甘茨就在新聞發(fā)布會上向內(nèi)塔尼亞胡下了“最后通牒”，要求內(nèi)塔尼亞胡在6月8日前制定對加沙的作戰(zhàn)計劃，在“勝利與災(zāi)難”之間做出選擇。他提出六項要求，分別是：消滅哈馬斯并實現(xiàn)加沙的非軍事化；帶回人質(zhì)；確定加沙的替代（哈馬斯）治理方案；讓加沙居民在9月1日前返回加沙北部；與沙特建立正?；P(guān)系；建立統(tǒng)一的以色列國家服務(wù)標準。

甘茨認為，內(nèi)塔尼亞胡政府在上述6方面的工作毫無進展，所以他只能懷著沉重的心情離開戰(zhàn)時內(nèi)閣。不過，甘茨的這種沉重心情很可能和內(nèi)塔尼亞胡的政策沒有直接關(guān)系，而是繼續(xù)留在戰(zhàn)時內(nèi)閣已經(jīng)開始損害他在國內(nèi)的人氣。

從去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)至今，甘茨在大部分民調(diào)中都曾領(lǐng)先內(nèi)塔尼亞胡，成為下一任總理的熱門人選。部分原因是甘茨在軍方至高無上的影響力，讓民眾認為只有他可以確保類似的慘劇不會再次發(fā)生。但甘茨的領(lǐng)先優(yōu)勢最近在下滑，一些民調(diào)顯示內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)止住了頹勢，而一些以色列人似乎對甘茨在戰(zhàn)時內(nèi)閣差強人意的表現(xiàn)有所不滿。

以色列主流報紙《今晚報》（Maariv）的社評認為，戰(zhàn)爭期間的形勢已經(jīng)在發(fā)生變化，甘茨已經(jīng)不再被視為內(nèi)塔尼亞胡的唯一替換人選，他將不得不與其他反對派政客爭奪領(lǐng)導(dǎo)地位，包括拉皮德和曾出任國防部長的利伯曼等人。

不過，被視作以色列政府內(nèi)部“最大親美派”的甘茨，目前仍是內(nèi)塔尼亞胡的最主要挑戰(zhàn)者。今年3月初，甘茨曾經(jīng)在沒有獲得內(nèi)塔尼亞胡授權(quán)甚至沒有告知后者的情況下訪問美國，并且會見了拜登政府的幾位高級官員，包括副總統(tǒng)哈里斯、國務(wù)卿布林肯和國家安全顧問沙利文。在沒有內(nèi)塔尼亞胡協(xié)調(diào)的情況下，甘茨直接與除了拜登外的美國核心高層會面，這樣做顯然就是一種政治操作。這次會面期間，甘茨很可能與拜登政府官員討論了如何應(yīng)對內(nèi)塔尼亞胡以及如何保持美以政策的協(xié)調(diào)。內(nèi)塔尼亞胡雖然知道美國政府更喜歡對外政策溫和的甘茨，但是如此明目張膽的“越級外交”表明，兩人的互信已經(jīng)不復(fù)存在。

內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政前景暗淡

內(nèi)塔尼亞胡雖然出面挽留，但仍然回擊了甘茨的“最后通牒”。他表示，甘茨應(yīng)該向哈馬斯而不是以色列總理發(fā)出最后通牒。雖然內(nèi)塔尼亞胡也需要甘茨來緩沖極右翼的壓力，但是甘茨的決定不會對政府帶來實時風險，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟仍然在國會占過半數(shù)席位。不過，甘茨退出戰(zhàn)時內(nèi)閣，讓內(nèi)塔尼亞胡不得不更加依賴極右翼政黨支持，而這些政黨都已表明態(tài)度，反對美國支持的加沙?；鸱桨浮１热鐦O右翼宗教政黨領(lǐng)導(dǎo)人本·格維爾已經(jīng)喊話內(nèi)塔尼亞胡，要求讓他進入內(nèi)閣接替甘茨。雖然這不太可能獲準，但是也表明內(nèi)塔尼亞胡周邊已經(jīng)沒有多少人可用。在重新獲得美國支持和確保國內(nèi)政黨支持兩方面，內(nèi)塔尼亞胡只能二選一。

在甘茨辭職后的第二天，聯(lián)合國安理會就以14票贊成0票反對，通過了美國提出的在加沙實現(xiàn)“立即、全面和徹底”?；鸬膮f(xié)議，美國的?；饏f(xié)議將分三階段實施。

雖然以色列和哈馬斯在表決當天表示會配合安理會的這一決議，但是兩天后雙方都對決議內(nèi)容表達了不滿，最后連在意大利參加七國集團（G7）會議的美國總統(tǒng)拜登都認為，這份協(xié)議最終被執(zhí)行的可能性并不高。已經(jīng)辭職的甘茨對美國的協(xié)議表達了支持，但是極右翼國家安全部長格維爾和財政部長斯莫特里赫則同時表示，如果內(nèi)塔尼亞胡接受美國的這一?；鹛嶙h，他們將立刻辭職并解散政府。內(nèi)塔尼亞胡不能忽視他們的喊話，因為他手里的64個國會席位中有近一半來自這些極右翼政黨，在是否同意?；饏f(xié)議的問題上，內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)沒有了決定權(quán)。

不管國內(nèi)還是國外，內(nèi)塔尼亞胡政府都面臨越來越巨大的生死考驗。在國外，加沙平民死亡人數(shù)高，拉法攻勢以及缺乏明確的長期規(guī)劃，正在進一步惡化以色列與西方國家的關(guān)系；在國內(nèi)，人質(zhì)問題沒有重大進展、數(shù)十萬預(yù)備役的超長期服役和模糊的加沙長期戰(zhàn)略，都在損害內(nèi)塔尼亞胡的形象和拉低他的支持率。即便國際刑事法院的逮捕令一度拉高了他的支持率，但是上述弱點使內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政的長期前景愈加渺茫。