鄧小平與紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)律是社會(huì)各種組織完成任務(wù)的基本保證。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、軍事家、外交家鄧小平同志，不管在哪個(gè)歷史時(shí)期，擔(dān)任什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都十分重視紀(jì)律，自覺維護(hù)紀(jì)律。他在紀(jì)律建設(shè)上的真知灼見和堅(jiān)定執(zhí)著，至今仍有重要的啟迪意義。

一以貫之重視紀(jì)律教育：“尤其是要來受鐵的紀(jì)律的訓(xùn)練”

沒有規(guī)矩，不成方圓。遵紀(jì)守紀(jì)，既靠外部約束，更靠自律自覺。1920年，16歲的鄧小平到法國(guó)勤工儉學(xué)，工廠打工生活和從事地下革命工作，使他對(duì)紀(jì)律有著異乎常人的理解。1926年，鄧小平到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，在莫斯科中山大學(xué)寫了一份自傳，深刻剖析道：“我還覺得我們東方的青年自由意志頗為濃厚而且思想行動(dòng)也難系統(tǒng)化，這實(shí)于我們將來的工作大有妨礙。所以，我來俄的志愿，尤其是要來受鐵的紀(jì)律的訓(xùn)練，共產(chǎn)主義的洗禮，使我的思想行動(dòng)都成為一貫的共產(chǎn)主義化?！边@一發(fā)自內(nèi)心的覺悟，彰顯了他服膺紀(jì)律的初心和決心。鄧小平知行合一，說到做到，在蘇期間嚴(yán)守黨的紀(jì)律，給組織留下深刻印象。莫斯科中山大學(xué)中共黨支部對(duì)鄧小平的評(píng)價(jià)是“守紀(jì)律”“對(duì)黨中的紀(jì)律問題甚為注意”。1926年11月，鄧小平離開莫斯科中山大學(xué)時(shí)，黨支部在他的鑒定書上寫道：“他是該大學(xué)共青團(tuán)委員會(huì)的一名優(yōu)秀組織工作者，組織紀(jì)律性強(qiáng)，有克制能力?！?/p>

知紀(jì)才能守紀(jì)，紀(jì)律建設(shè)不能搞不教而誅。鄧小平不僅自己尊崇紀(jì)律，還始終如一地倡導(dǎo)紀(jì)律教育。1936年6月，鄧小平和朱瑞等撰寫紅一軍團(tuán)政治部《六月份青年工作報(bào)告》時(shí)提出，一方面加緊紀(jì)律教育，一方面組織紀(jì)律檢查組，加緊部隊(duì)紀(jì)律的檢查，開展反違犯紀(jì)律的斗爭(zhēng)，并向群眾解釋。1938年1月，時(shí)任八路軍政治部副主任的鄧小平在《動(dòng)員新兵及新兵政治工作》一文中，提倡采取教育說服方式，引導(dǎo)新戰(zhàn)士自覺地遵守紀(jì)律。任八路軍第129師政委后，抓紀(jì)律成為他的常規(guī)工作。1938年6月，鄧小平針對(duì)部隊(duì)中存在的貪污腐化、黨紀(jì)軍紀(jì)松懈等現(xiàn)象，嚴(yán)肅指出，“必須嚴(yán)肅黨的、軍的紀(jì)律，教育同志克服松懈、散漫、調(diào)不動(dòng)的現(xiàn)象?！焙髞?，無論是戎馬倥傯的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)與改革開放新時(shí)期，他都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要正確開展思想斗爭(zhēng)和說服教育，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上號(hào)召：“在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法治教育?！碑?dāng)下，我們黨肩負(fù)著以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的崇高使命，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聚焦一些黨員、干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，扎實(shí)開展紀(jì)律教育，讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，可謂正當(dāng)其時(shí)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

聚焦紀(jì)律建設(shè)有效抓手：“認(rèn)真實(shí)行三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”

“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，是毛澤東在井岡山時(shí)期提出，并逐步完善的軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的有力抓手。鄧小平曾說，自己的真正專業(yè)是軍事，打了二十二年的仗，組織了不少戰(zhàn)斗和戰(zhàn)役。他對(duì)軍隊(duì)的紀(jì)律一直高度重視，在廣西領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)百色起義和龍州起義時(shí)，就旗幟鮮明地要求：紅軍是為人民謀利益的軍隊(duì)，一定要做到紀(jì)律嚴(yán)明，秋毫無犯，和老百姓親如家人。他特別重視“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的執(zhí)行。1947年7月底，鄧小平在率部挺進(jìn)大別山前的一次會(huì)議上指出，要教育部隊(duì)，進(jìn)入新區(qū)作戰(zhàn)，一定要嚴(yán)格地遵守黨的政策，遵守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。同年8月，指出“我軍嚴(yán)格三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，嚴(yán)整軍風(fēng)紀(jì)，是樹立良好形象，使群眾敢于接近的先決條件”。

1947年9月，中共中央致電征求有關(guān)同志對(duì)重新統(tǒng)一公布“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的意見。鄧小平和劉伯承經(jīng)慎重研究后致電中央，認(rèn)為三大紀(jì)律的基本思想不用再變，文字上可有些改動(dòng)。他們對(duì)八項(xiàng)注意提出了具體修改建議，如“上門板、捆禾草、掃地”一條中，考慮到北方出生的戰(zhàn)士不懂“禾草”的意思，建議改為稻草。再如，針對(duì)尊重婦女習(xí)慣的規(guī)定，建議具體解釋中應(yīng)包括不進(jìn)女人房、洗澡及大小便避女人、不調(diào)戲婦女等。如此逐字逐句推敲斟酌，鄧小平對(duì)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的重視程度可見一斑。

1948年3月，鄧小平在晉冀魯豫野戰(zhàn)軍的一次干部會(huì)上更是直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸包h的路線、黨的政策，在全軍中人人能夠辦到和必須辦到的就是三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。把三大紀(jì)律八項(xiàng)注意都做到了，一個(gè)革命軍人才算夠了格。”

“文革”結(jié)束前后，鄧小平對(duì)部隊(duì)紀(jì)律松弛的現(xiàn)狀很是憂心。1975年，他在總參機(jī)關(guān)干部會(huì)上發(fā)問：“為什么毛澤東同志提出要唱《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》歌？而且專門唱那一條，叫做‘一切行動(dòng)聽指揮’呢？就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嘛?！?977年12月，他在中央軍委全體會(huì)議上振聾發(fā)聵地指出：“我們這個(gè)軍隊(duì)，歷來強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽指揮，強(qiáng)調(diào)自覺遵守革命紀(jì)律。不這樣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強(qiáng)大得多的敵人嗎？能夠保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線和政策嗎？能夠加速我軍革命化現(xiàn)代化建設(shè)嗎？”

把政治紀(jì)律擺在突出位置：“最重要的就是全黨服從中央”

政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。1948年，為推動(dòng)全黨上下在思想上、政治上、組織上高度統(tǒng)一，中央連續(xù)發(fā)出指示，要求在全黨各級(jí)組織中建立請(qǐng)示報(bào)告制度，并對(duì)各項(xiàng)工作中的決定權(quán)和請(qǐng)示備案制度均作了詳細(xì)規(guī)定。1948年9月5日，鄧小平針對(duì)中原區(qū)存在的各地各部隊(duì)自出布告、自定政策、事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，或報(bào)告不真實(shí)等現(xiàn)象，以及中原局及中原軍區(qū)對(duì)中央軍委報(bào)告不夠，對(duì)下面的不報(bào)告多采取原諒態(tài)度等問題，致電劉伯承陳毅等，提出關(guān)于加強(qiáng)中原區(qū)紀(jì)律建設(shè)的意見。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)紀(jì)律性是走向統(tǒng)一的保證。

1961年12月，鄧小平在主持中央工作會(huì)議全體會(huì)議時(shí)指出，要加強(qiáng)紀(jì)律性，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有全局觀念。1975年，重新走上中國(guó)政治舞臺(tái)中心的鄧小平，針對(duì)“文革”造成的混亂局面，義無反顧地開始全面整頓。1975年7月，鄧小平指出：“現(xiàn)在不只是組織紀(jì)律差，政治紀(jì)律也差。比如中央說要落實(shí)政策，他就是不干，這是什么問題？這就是政治紀(jì)律問題?！?979年3月，鄧小平指出，列寧非常強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。我們的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，就是在高度集中、高度紀(jì)律下打勝的。

由于“文革”的影響，黨的紀(jì)律廢弛，許多黨員自行其是。鑒于此，1980年1月，鄧小平指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以，要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性?！彼厣辏骸皞€(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級(jí)必須服從上級(jí)，全黨必須服從中央。這幾條里面最重要的就是全黨服從中央。只有全黨嚴(yán)格服從中央，黨才能夠領(lǐng)導(dǎo)全體黨員和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大任務(wù)而戰(zhàn)斗?！蓖?2月，鄧小平在中央工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)組織、每個(gè)黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動(dòng)服從上級(jí)組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致，誰要違反這一點(diǎn)，誰就要受到黨的紀(jì)律的處分。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律并不是不要黨內(nèi)民主。鄧小平在談到民主與紀(jì)律關(guān)系時(shí)指出，黨內(nèi)的民主和紀(jì)律都是必要的。黨員有提各種意見的權(quán)利，不讓黨員講意見不對(duì)，但講了意見后還要堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和指示。在黨內(nèi)會(huì)議上可以講意見，但在黨外不能散布不滿情緒。他的態(tài)度非常鮮明，“中央決定了的東西，黨的組織決定了的東西，在沒有改變之前，必須服從。必須按照黨的決定發(fā)表意見，不允許對(duì)黨中央的路線方針政策任意散布不信任、不滿和反對(duì)的意見?！毙聲r(shí)代新征程，我們要以史為鑒，嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性：“對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分”

鄧小平深知，紀(jì)律的權(quán)9f0efa6187d7cdbdceb5f10a59ea0c56威性來源于執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，他一向主張對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者予以嚴(yán)厲懲處，以做效尤。1931年，鄧小平任瑞金縣委書記時(shí)，有群眾反映葉坪村蘇維埃政府主席謝步升不僅貪污公款，做投機(jī)生意，還生活腐化，殺人害命。謝步升的問題暴露后，有人為他求情。鄧小平頂住壓力，向毛澤東尋求支持，主張嚴(yán)懲。次年5月，經(jīng)審判后謝步升被槍決。這是蘇維埃臨時(shí)中央政府打響的反腐第一槍，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心，也表明了鄧小平維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性的鮮明立場(chǎng)。全國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，山西遼縣（今左權(quán)縣）一名立有戰(zhàn)功的老戰(zhàn)士，酒后強(qiáng)奸了一位農(nóng)村少婦。鄧小平為嚴(yán)肅軍紀(jì)，要求舉行公審公判大會(huì)，并同意執(zhí)行死刑，樹立了八路軍紀(jì)律嚴(yán)明的良好形象。

非常時(shí)期，當(dāng)有非常之紀(jì)。1947年，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，困難重重，部分隊(duì)伍出現(xiàn)紀(jì)律滑坡的現(xiàn)象。鄧小平與各部隊(duì)“約法三章”：槍打老百姓者槍斃！搶掠民財(cái)者槍斃！強(qiáng)奸婦女者槍斃！不久，野司警衛(wèi)團(tuán)一位副連長(zhǎng)私拿了店鋪的一捆花布和一捆粉條。由于這個(gè)副連長(zhǎng)是戰(zhàn)斗英雄，平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，許多人請(qǐng)求饒恕他，給他一個(gè)立功贖罪的機(jī)會(huì)。鄧小平不為所動(dòng)，不搞變通，堅(jiān)持“揮淚斬馬謖”，軍紀(jì)得到了有效整肅。

1975年初，主持中央和國(guó)務(wù)院日常工作的鄧小平將鐵路部門作為全面整頓的突破口。他要求：“對(duì)于少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)派性嚴(yán)重，經(jīng)過批評(píng)和教育仍不改正的領(lǐng)導(dǎo)干部和頭頭，應(yīng)該及時(shí)調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要給予處分?！辈痪?，一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子被調(diào)整，一批派性嚴(yán)重的壞頭頭被撤換處理。1982年1月，針對(duì)廣東一些地區(qū)走私活動(dòng)猖獗，陳云批示：“對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張要嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無法整頓?！编囆∑酵耆澩?，強(qiáng)調(diào)要“雷厲風(fēng)行，抓住不放”。中共中央迅速部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊嚴(yán)重走私販私、貪污受賄等違法犯罪活動(dòng)。富有斗爭(zhēng)精神的鄧小平以鐵的手腕正風(fēng)肅紀(jì)反腐，既懲治了少數(shù)違法亂紀(jì)者，又形成了有效震懾，教育了大多數(shù)，讓大家心有所戒、行有所止，為后人做出了示范。

積極倡導(dǎo)全社會(huì)遵章守紀(jì)：“教育人民成為‘四有’人民”

鄧小平不僅重視黨紀(jì)、軍紀(jì)，也重視強(qiáng)化全體人民的紀(jì)律意識(shí)。他經(jīng)長(zhǎng)期深邃思考后發(fā)問，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律，組織起來就有力量，沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”他明確提出：“大中小學(xué)的學(xué)生從入學(xué)起，工人從入廠起，戰(zhàn)士從入伍起，工作人員從到職起，就要學(xué)習(xí)和服從各自所必須遵守的紀(jì)律。對(duì)一切無紀(jì)律、無政府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅(jiān)決反對(duì)和糾正。否則我們就不能建設(shè)社會(huì)主義，也就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！编囆∑教貏e關(guān)心青年人的成長(zhǎng)，重視青年人的紀(jì)律意識(shí)養(yǎng)成。他倡導(dǎo)：“首先要向青年進(jìn)行有理想有紀(jì)律的教育，沒有理想和紀(jì)律，建設(shè)四化是不可能的，許多青年崇拜西方的所謂自由，但什么叫自由他們并不懂。要使他們懂得自由和紀(jì)律的關(guān)系，紀(jì)律和自由是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者是不可分的，缺一不可?！?/p>

1982年4月，鄧小平指出，社會(huì)主義精神文明建設(shè)，中心是三句話：有理想，有道德，有紀(jì)律。要使全國(guó)各族人民，無論是男是女，是老是少，是黨員還是非黨員，都成為有理想、有道德、有紀(jì)律的人。同年7月，鄧小平進(jìn)一步豐富了他的觀點(diǎn)，指出搞社會(huì)主義精神文明，要使各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀(jì)律的人民。1987年2月，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)又進(jìn)行了新的概括，“我們提出教育人民成為‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部，‘四有’就是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。”回顧歷史，鄧小平對(duì)培育“四有”公民的大聲疾呼，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正確處理紀(jì)律與法律的關(guān)系：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法”

對(duì)于紀(jì)律和法律的關(guān)系，鄧小平很早就有了明確清晰的認(rèn)識(shí)。1946年4月15日，鄧小平在晉冀魯豫軍區(qū)直屬隊(duì)發(fā)表講話，指出加強(qiáng)紀(jì)律性的核心是執(zhí)行政策法令，政策法令要無條件地執(zhí)行。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，深刻闡述了黨規(guī)黨法與國(guó)家法律的關(guān)系。他說，國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法，沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。1985年3月，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“無論是不是黨員，都要遵守國(guó)家的法律，對(duì)于共產(chǎn)黨員來說，黨的紀(jì)律里就包括這一條。遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護(hù)和堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，國(guó)家的政策?！?/p>

鄧小平認(rèn)為，紀(jì)律和法律兩者規(guī)范約束的對(duì)象不同，在具體執(zhí)行時(shí)，要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開。1979年9月3日，鄧小平等人在聽取林彪、江青反革命集團(tuán)案審理工作座談會(huì)情況時(shí)指出，“兩案”判刑的范圍要盡可能窄一點(diǎn)，有些干部不一定要判刑，但是他們應(yīng)該受到黨紀(jì)、軍紀(jì)、政紀(jì)的處分。執(zhí)行黨紀(jì)、軍紀(jì)、政紀(jì)要嚴(yán)格一點(diǎn)，至于應(yīng)該判刑的人，判刑輕重要依法按照罪行來確定。

1986年2月，鄧小平指出：“不管什么人，只要犯了法，都要按法律辦事，黨員還要按黨紀(jì)辦事?，F(xiàn)在我們的缺點(diǎn)是不夠嚴(yán)格。對(duì)黨員要更嚴(yán)格一些，不管多老的黨員，都應(yīng)該嚴(yán)格。因?yàn)槲覀兎蛇€不完善，法律處理要慎重一點(diǎn)?！蓖?月28日，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)，黨要管黨內(nèi)紀(jì)律的問題，法律范圍的問題應(yīng)該由國(guó)家和政府管，這是一個(gè)黨和政府的關(guān)系問題，是一個(gè)政治體制的問題。

1992年春天，鄧小平發(fā)表南方談話。他語重心長(zhǎng)地說，對(duì)于黨員干部來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓，還是要搞法制，搞法制靠得住些。這些諄諄告誡，至今仍有重要指導(dǎo)意義。必須堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法治國(guó)，廣大黨員干部在嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。