波瀾壯闊三十載揚(yáng)帆起航續(xù)新篇

作為中國(guó)第一個(gè)跨國(guó)合作的工業(yè)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)依托其獨(dú)特的發(fā)展理念與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，迅速成為國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和人才匯聚的高地，被譽(yù)為“中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口”和“國(guó)際合作的成功范例”。風(fēng)起云涌三十載，園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展成功提升了蘇州在全球經(jīng)濟(jì)版圖的地位，也為其他地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、歷程回顧：蘇州工業(yè)園區(qū)三十年發(fā)展軌跡

園區(qū)30年發(fā)展軌跡是一部輝煌且令人矚目的史詩(shī)。自1994年5月12日金雞湖畔打下園區(qū)建設(shè)的第一根樁以來(lái)，這片曾經(jīng)的魚(yú)米之鄉(xiāng)已經(jīng)蝶變?yōu)槭澜缰目萍籍a(chǎn)業(yè)聚集之地，書(shū)寫(xiě)著從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的壯麗篇章。

1．初期規(guī)劃與建設(shè)階段

1994年2月，中國(guó)和新加坡兩國(guó)簽訂《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，拉開(kāi)了園區(qū)建設(shè)的序幕。在初期規(guī)劃與建設(shè)階段，園區(qū)以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和極具前瞻性的規(guī)劃理念，確立了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)開(kāi)發(fā)程序，科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃，奠定了園區(qū)未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

園區(qū)在布局工業(yè)與城市功能之時(shí)，充分融合了現(xiàn)代城市與傳統(tǒng)文化。功能分區(qū)明確且層次清晰，生活性用地圍繞商貿(mào)中心和鄰里中心進(jìn)行設(shè)置，工業(yè)用地則布置在園區(qū)外圍，接近對(duì)外交通干線(xiàn)，既方便工業(yè)生產(chǎn)．又減小了對(duì)生活的干擾。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，投入大量資金，適度超前建設(shè)了一批完善的交通網(wǎng)絡(luò)、供水供電系統(tǒng)以及通訊網(wǎng)絡(luò)。其中，園區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)尤為發(fā)達(dá)，多條高速公路、高速鐵路貫穿其中，多個(gè)現(xiàn)代化物流中心、貨運(yùn)站鑲嵌其間，為企業(yè)的物流運(yùn)輸提供了極大便利。

這一時(shí)段，新方向中方提供了豐富的招商經(jīng)驗(yàn)，并與中方共享新方招商網(wǎng)絡(luò)，奠定了園區(qū)招商引資的基礎(chǔ)。園區(qū)注重引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，把擇商目標(biāo)定為世界級(jí)企業(yè)，將選資重點(diǎn)放在薄顯、集成電路兩條產(chǎn)業(yè)鏈上，避免與其他開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)。一大批歐美知名企業(yè)競(jìng)相進(jìn)駐，占到園區(qū)項(xiàng)目總數(shù)的一半，為園區(qū)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)，園區(qū)也積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2．快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)階段

新世紀(jì)以來(lái)，園區(qū)搶抓中國(guó)加入世貿(mào)組織的重大機(jī)遇，進(jìn)入快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。2001年1月，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行股比調(diào)整，中方財(cái)團(tuán)股比由35%調(diào)整為65%。中方控股后，園區(qū)根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)的新趨勢(shì)、宏觀(guān)環(huán)境的新變化和園區(qū)發(fā)展的新要求，適時(shí)調(diào)整階段性開(kāi)發(fā)目標(biāo)與策略，以全面啟動(dòng)二、三期開(kāi)發(fā)建設(shè)為重要標(biāo)志，迎來(lái)了大動(dòng)遷、大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展時(shí)期。

這一時(shí)段，園區(qū)載體建設(shè)突飛猛進(jìn)，科技園、物流園、出口加工區(qū)、高教區(qū)、環(huán)金雞湖商圈等功能區(qū)加快發(fā)展。招商引資力度加大，年均實(shí)際利用外資持續(xù)增長(zhǎng)，一批上億美元、十億美元級(jí)別的大項(xiàng)目落地園區(qū)。城市功能不斷完善，一批商業(yè)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)教育設(shè)施及公共事業(yè)項(xiàng)目相繼建成。

2007年第九次中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)提出，將園區(qū)建設(shè)成為“科技、物流、生態(tài)、服務(wù)外包”示范區(qū)，為園區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展賦予了新內(nèi)涵、確立了新定位。園區(qū)著力在“轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”上下工夫，努力追求可持續(xù)發(fā)展的綠色GDP、老百姓得實(shí)惠的富民GDP、集約效應(yīng)最優(yōu)的效能GDP。此后，園區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施系列科技創(chuàng)新政策，園區(qū)吸引了大量創(chuàng)新資源和人才，培育出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

這一階段，園區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，而且凝煉了寶貴的精神財(cái)富。以“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏(yíng)”為精神內(nèi)核的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)與“張家港精神”“昆山之路”被譽(yù)為蘇州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的“三大法寶”。

3．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展階段

進(jìn)入新時(shí)代，園區(qū)又站在了新起點(diǎn)。園區(qū)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，先后成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域、建設(shè)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)，被列入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“北向拓展帶”，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展質(zhì)效最好、創(chuàng)新活力最強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域之一，構(gòu)筑了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

這一階段，創(chuàng)新資源在園區(qū)高度集聚。園區(qū)加快融人國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，相繼獲批國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)以及蘇州實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等，參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、神舟十二號(hào)載人飛船等多項(xiàng)國(guó)家重大科技任務(wù)，科技人才人選數(shù)持續(xù)保持全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)第一。

園區(qū)還注重與國(guó)際知名高校和研究機(jī)構(gòu)的合作，共同開(kāi)展前沿技術(shù)研究和人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振，為園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。2023年園區(qū)已集聚大院大所37家，其中以中科院蘇州納米所為代表的“國(guó)家隊(duì)”科研院所15家，牛津大學(xué)高等研究院等中外名校33所。

同時(shí)，園區(qū)創(chuàng)新科技金融發(fā)展模式，深化科技創(chuàng)新“放管服”改革，創(chuàng)新財(cái)政支持科技創(chuàng)新方式，發(fā)揮金融在創(chuàng)新中的粘合劑、催化劑作用，加大創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、天使投資對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所等境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

二、成就展示：蘇州工業(yè)園區(qū)三十年輝煌成果

歷經(jīng)30年的發(fā)展，園區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中已連續(xù)八年位列第一，在國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中位列第四，躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

1．經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

蘇州是江蘇的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)體量常年穩(wěn)居全省第一。而園區(qū)又是蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極——以占蘇州3.5%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了蘇州超15%的地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，超25%的進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資和上市公司總數(shù)。

從總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，園區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值一直保持穩(wěn)定而快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已從創(chuàng)立之初的微不足道，增長(zhǎng)到2023年的3686億元。同時(shí)，園區(qū)的財(cái)政收入也同步增長(zhǎng)，2023年一般公共預(yù)算收入411.1億元，30年間增長(zhǎng)了1900多倍，為園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

在工業(yè)領(lǐng)域，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，2023年達(dá)6509.4億元，顯示出強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力和良好的發(fā)展前景。此外，園區(qū)還積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重為73.9%。

在服務(wù)業(yè)方面，園區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP的比重逐年提升，成為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。園區(qū)內(nèi)集聚了眾多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，涵蓋金融、商貿(mào)、物流等多個(gè)領(lǐng)域。園區(qū)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)成為繼海南自貿(mào)港之后第二個(gè)獲國(guó)家支持發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易的地區(qū)。2023年經(jīng)認(rèn)定的各級(jí)各類(lèi)總部達(dá)212家，其中跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)（省級(jí)總部）67家，位列全省第一。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

園區(qū)在30年的發(fā)展歷程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從單一到多元、從低端到高端的華麗轉(zhuǎn)身。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程中，園區(qū)大力發(fā)展智能制造、納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如今，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第一，入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；納米新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械人選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。同時(shí)，園區(qū)深化布局基因和細(xì)胞治療、生物制造、量子科技等前沿賽道，開(kāi)發(fā)面向未來(lái)的生產(chǎn)生活新應(yīng)用場(chǎng)景，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

在擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，園區(qū)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群，聚焦高端科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的發(fā)展格局。2023年服務(wù)業(yè)增加值1911.8億元，占GDP比重51.9%。

同時(shí)，園區(qū)始終豎持綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)優(yōu)先，積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排政策。作為首批國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)之一，積極探索綠色低碳發(fā)展的新路徑。園區(qū)企業(yè)在政府的引導(dǎo)下，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，深化節(jié)能精細(xì)化管理，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升能源使用效率，節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，制造業(yè)能源利用效率顯著提升。

此外，園區(qū)還注重發(fā)揮區(qū)域協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，園區(qū)內(nèi)不同區(qū)域之間通過(guò)合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和高效利用；與周邊地區(qū)也通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間的深度融合和協(xié)同發(fā)展。園區(qū)通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，無(wú)論是技術(shù)資源還是市場(chǎng)資源，都得到充分的挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3．科技創(chuàng)新成果豐碩

園區(qū)一直致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)多年的深耕細(xì)作，園區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得豐碩成果，成為國(guó)內(nèi)外矚目的科技創(chuàng)新高地。園區(qū)內(nèi)聚集了眾多高科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了完整的科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。2023年園區(qū)累計(jì)有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2779家，培育獨(dú)角獸及準(zhǔn)獨(dú)角獸（培育）企業(yè)218家，科技創(chuàng)新型企業(yè)超萬(wàn)家，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)5.16%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到220件，高層次人才總量達(dá)6.3萬(wàn)人，科技領(lǐng)軍人才總量突破2600人，國(guó)家級(jí)重大人才引進(jìn)工程專(zhuān)家超300人。

園區(qū)在科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)上取得了顯著進(jìn)展。例如，蘇州實(shí)驗(yàn)室作為園區(qū)內(nèi)的重要科研創(chuàng)新平臺(tái)，不僅在工業(yè)園區(qū)嶄新的發(fā)展階段發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也為未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。此外，園區(qū)還積極引進(jìn)和建設(shè)了一批高水平的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，如國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心等，這些機(jī)構(gòu)為園區(qū)的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的支撐。

園區(qū)在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)上取得重要突破。在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，德信硅基芯片項(xiàng)目為園區(qū)在芯片制造領(lǐng)域打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力園區(qū)成為全球芯片制造的重要樞紐。在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，博世新能源汽車(chē)核心部件及自動(dòng)駕駛研發(fā)生產(chǎn)基地的建設(shè)，為園區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)蘇州成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的中心。

此外，園區(qū)還注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，作為園區(qū)重大項(xiàng)目之一的蘇州集成電路高端材料一期項(xiàng)目，致力于推動(dòng)集成電路領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅促進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和升級(jí)，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。

4．社會(huì)建設(shè)成績(jī)斐然

園區(qū)以人民為中心系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)建設(shè)，高度重視教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，城市功能日益完善，公用事業(yè)供給優(yōu)化，綠色資源更加豐富，社會(huì)保障提檔升級(jí)，有效提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。

在教育領(lǐng)域，園區(qū)持續(xù)加大對(duì)教育的投入，優(yōu)化教育資源布局，積極引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和技術(shù)手段，推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建立完整的教育體系，形成嬰幼兒、青少年、成人和老年教育的全生命周期教育，開(kāi)創(chuàng)了普通教育與特殊教育、國(guó)內(nèi)教育和國(guó)際教育、校內(nèi)教育與校外教育、線(xiàn)上教育與線(xiàn)下教育百花齊放的局面。至2024年6月，全區(qū)建有幼兒園85所、各類(lèi)學(xué)校88所。

園區(qū)牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”觀(guān)念，聚焦重點(diǎn)人群健康服務(wù)和重大疾病防治，優(yōu)化全方位全生命期健康服務(wù)，持續(xù)構(gòu)建完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、15分鐘健康服務(wù)圈，打造“一體四翼多支點(diǎn)”的公立醫(yī)療服務(wù)體系，不斷提升居民的獲得感和滿(mǎn)意度。園區(qū)現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院3家、二級(jí)醫(yī)院9家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)站60個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員近萬(wàn)名。

園區(qū)在社會(huì)治理方面也取得了顯著成效。作為全國(guó)首輪市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，園區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，著力構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治“六治”融合社會(huì)治理新路徑，努力探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)“園區(qū)樣本”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的理念為園區(qū)注入綠色發(fā)展的底色。從空間景觀(guān)打造到水環(huán)境治理改善，從推動(dòng)資源循環(huán)利用到探索建設(shè)近零碳產(chǎn)業(yè)園，蘇州工業(yè)園區(qū)名字中雖嵌入“工業(yè)”二字，卻是一個(gè)湖光水色無(wú)限好、處處風(fēng)景皆如畫(huà)的生態(tài)之城、花園之城，萬(wàn)物各得其和以生。生物多樣性系統(tǒng)調(diào)查顯示，園區(qū)共記錄物種1600余種，植物群落類(lèi)型愈發(fā)多樣，重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)顯著增多。園區(qū)先后獲評(píng)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、首批國(guó)家綠色園區(qū)，成為能耗低、生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美的綠色發(fā)展“園區(qū)樣本”。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示：蘇州工業(yè)園區(qū)三十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

回顧蘇州工業(yè)園區(qū)30年的發(fā)展歷程，可見(jiàn)其成功的關(guān)鍵在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、深化國(guó)際合作等戰(zhàn)略舉措。這些舉措不僅推動(dòng)了園區(qū)的快速發(fā)展，也為其他地區(qū)的發(fā)展提供了有益借鑒和啟示。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。園區(qū)自成立之初，便承載著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要使命。多年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，逐漸發(fā)展成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上具有影響力的科技創(chuàng)新高地。

搭建創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新體系。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)是開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)、穩(wěn)定和吸引科技人才的重要載體。園區(qū)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)、開(kāi)放創(chuàng)新為支撐，用好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局“窗口期”健全科創(chuàng)平臺(tái)體系。園區(qū)聚焦創(chuàng)新全鏈第一環(huán)，建設(shè)了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)基礎(chǔ)性創(chuàng)新研究；打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全鏈條，大力推動(dòng)校地合作，探索產(chǎn)教融合新路徑；布局建設(shè)跨學(xué)科交叉、跨領(lǐng)域融合科技公共服務(wù)平臺(tái)，縮短科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期和孵化期，以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)成長(zhǎng)。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是地方發(fā)展的寶貴財(cái)富。為最大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，園區(qū)根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段有針對(duì)性地進(jìn)行培育與扶持，全力打造“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——瞪羚企業(yè)——獨(dú)角獸企業(yè)——上市企業(yè)”發(fā)展梯隊(duì)，致力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

一直以來(lái)，園區(qū)把準(zhǔn)“建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”使命目標(biāo)，打造從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化落地的全流程創(chuàng)新體系，加快建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地。2023年生物醫(yī)藥及大健康、納米技術(shù)應(yīng)用及新材料、人工智能及數(shù)字三大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值突破4000億元。園區(qū)在國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名中名列前茅，躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

2．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球資源

“親商服務(wù)”是園區(qū)的“金字招牌”，營(yíng)商環(huán)境成為助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“最美名片”。一直以來(lái)，園區(qū)秉承親商服務(wù)理念，聚焦企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才引育等，不斷探索創(chuàng)新，形成了一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展、人才集聚提供了強(qiáng)有力的支撐。

簡(jiǎn)化行政審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平。園區(qū)推動(dòng)一站式服務(wù)中心、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建省內(nèi)首家區(qū)級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，在全國(guó)率先開(kāi)展“免證園區(qū)”建設(shè)，500余項(xiàng)業(yè)務(wù)、1300余項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)免提交，近60項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、空手辦”；率先實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“1220”目標(biāo)，即開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可20個(gè)工作日內(nèi)完成。

依法處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，打造法治營(yíng)商環(huán)境。先后發(fā)布八類(lèi)政法親商服務(wù)指引，成立蘇州國(guó)際商事法庭、自由貿(mào)易區(qū)法庭，引入新加坡國(guó)際仲裁中心、國(guó)際調(diào)解中心，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供全方位、全覆蓋、全流程、全生命周期的法律服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化的司法服務(wù)為企業(yè)敢闖敢干營(yíng)造了有利氛圍，成為園區(qū)打造“一流產(chǎn)業(yè)新區(qū)”“一流開(kāi)放名區(qū)”的最大底氣。

多年來(lái)，園區(qū)牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，讓資源對(duì)接更暢通、辦事環(huán)節(jié)更精簡(jiǎn)、運(yùn)營(yíng)成本再縮減、后勤服務(wù)再升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，園區(qū)引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)累計(jì)超5100個(gè)，引進(jìn)104家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目174個(gè)，實(shí)際利用外資超400億美元，被認(rèn)定為江蘇省首個(gè)且唯一“外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”，作為中國(guó)唯一獲獎(jiǎng)單位榮獲聯(lián)合國(guó)“2023年度全球杰出投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。

3．發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，尊重市場(chǎng)規(guī)律

市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。園區(qū)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展策略，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，充分釋放市場(chǎng)活力；緊密關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。通過(guò)深化市場(chǎng)化改革，打破行政性壟斷和市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)揮有效市場(chǎng)作用。園區(qū)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自主決策、自由競(jìng)爭(zhēng)，從而激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力。通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)保Qv8qUviY7ZH1RuDaYOfeRQ==護(hù)、價(jià)格形成、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等制度，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅提高了資源利用效率，也為企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

發(fā)揮有為政府作用。自成立以來(lái)，園區(qū)堅(jiān)守政府與市場(chǎng)邊界，堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，為人駐企業(yè)提供及時(shí)、貼心的“隱形服務(wù)”。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，政府通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、搭建公共服務(wù)平臺(tái)等措施，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。例如，隨著園區(qū)越來(lái)越多企業(yè)步人量產(chǎn)階段，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)土地、政策等要素資源的需求愈發(fā)明顯。為了不讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“掉隊(duì)”，園區(qū)加快跨區(qū)域、跨國(guó)別協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)高速發(fā)展裝上“助推器”。這種政府與市場(chǎng)相結(jié)合亦松亦緊的政府服務(wù)，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，既保證了市場(chǎng)的活力，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．深化國(guó)際合作，提升開(kāi)放質(zhì)量

開(kāi)放是園區(qū)的基因，因開(kāi)放而生，應(yīng)合作而興，始終把對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，積極融人全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。園區(qū)不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域，深化開(kāi)放合作，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，通過(guò)引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為園區(qū)的改革和發(fā)展注入新的活力。

以制度型開(kāi)放推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，園區(qū)逐步推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。例如，在探路制度型開(kāi)放領(lǐng)域，園區(qū)依托自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)這一平臺(tái)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一系列制度創(chuàng)新，累計(jì)形成全國(guó)全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果230項(xiàng)，其中13項(xiàng)在全國(guó)示范推廣。園區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

乘著改革開(kāi)放的浪潮，帶著中新合作的優(yōu)勢(shì)，邁著開(kāi)放創(chuàng)新的步伐，以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為依托，以外資總部集聚區(qū)為抓手，瞄準(zhǔn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)，歷經(jīng)30年波瀾壯闊的發(fā)展，園區(qū)交出了一份靚麗的答卷。三十而立正青春，風(fēng)勁帆滿(mǎn)再出發(fā)。在可期的未來(lái)，園區(qū)將以改革創(chuàng)新、開(kāi)放包容、敢為人先、追求卓越的精神狀態(tài)，以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，為在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范展現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)。