大學生資助工作精準化的演進邏輯與實踐路徑

*基金項目：武漢工程大學高等教育研究項目“高校輔導員視角下后小康時代大學生資助工作的精細化研究”（2022SZ05）。

" "作者簡介：田明華（1991—），男，碩士，助教，研究方向：思想政治教育。

[摘 要]我國全面小康社會建成后，邁入更高質量、更高水平的“后小康”時代，受資助對象及其家庭狀況較以往出現新的變化影響，大學生資助工作要更為精細化：資助手段要更有針對性，因人施策；資助形式要更為多元，更能體現資助育人效果。本研究借助精準扶貧理論和社會保障理論的遷移應用，闡釋大學生資助工作精準化的演進邏輯和實踐路徑。

[關鍵詞]大學生資助；獎助體系；精準化；教育公平

[中圖分類號] G640" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 06-0030-03

在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民共同努力，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務?！盵1]脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，意味著我國全面建成小康社會，進入向高質量、高水平的富裕社會邁進的“后小康”時代。所謂“后小康”時代，是指實現全面建成小康社會目標之后的發(fā)展階段，它是由小康社會向富裕社會邁進的必然階段。[2]

從時間維度上看，“后小康”時代與“十四五”時期在時間上有重疊。“十四五”時期是我國推進社會主義現代化建設進程的關鍵時期。教育的現代化是社會主義現代化的重要組成，教育的本質是培養(yǎng)人，大學生資助是育人的重要手段，資助工作既要服務于人才培養(yǎng)，也要順應時代發(fā)展需要進行形式變革、手段創(chuàng)新，實現精準化；從空間維度上看，我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，絕對貧困的消除使得相對貧困的群體增加，由于地區(qū)經濟差異明顯，相對貧困的識別和判定標準不一，國家?guī)头龅某潭群土Χ纫泊嬖诓町?；從大學生維度上看，由于社會整體經濟水平的提升，在日常生活方面，大學生群體的顯性差異并不明顯，加上電子支付、移動支付和網絡消費的普及，以及大學生個體的性格、心理等差異，使得大學生的經濟困難情況難以察覺。作為十大育人體系之一，資助育人就是將黨和政府的關心關懷送到困難大學生手中，溫暖其心靈，激勵其心志，促進其奮進。如果無法精確識別相對貧困大學生，就很難做到精準資助，資助育人的效果自然也會大打折扣。

一、大學生資助工作精準化的理論基礎

（一）精準扶貧理論在大學生資助工作中的應用

脫貧攻堅戰(zhàn)是幫助困難群眾擺脫貧困，實現共同富裕，大學生資助工作是幫助家庭經濟困難大學生解決燃眉之急，順利完成學業(yè)。二者在幫助對象和目標上具有一定的共通性。脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，貧困人口的精準識別，扶貧舉措的因地制宜，扶貧成效的精準評估等精準扶貧理論，對精準化大學生資助工作具有啟發(fā)意義。

一是借鑒精準扶貧的思想，通過建立完善的貧困生識別機制和評估體系，準確判斷大學生的貧困程度和資助需求，確保資助資源的精準投放。二是因生施策，根據不同地區(qū)、不同大學生群體的特點和需求，制定相應的資助政策和措施。例如，對于貧困地區(qū)的大學生，可以提供更多的經濟資助和生活補助；對于特殊困難群體的大學生，可以提供更多的特殊資助和幫扶措施。三是要完善資助管理和監(jiān)督機制，確保資助資源的有效利用和公平分配。

（二）社會保障理論對大學生資助工作的啟示

社會保障理論強調公平與公正。大學生資助工作作為一項事關教育公平，與大學生利益直接相關的公共事務，應當遵循社會保障理論的指導，確保資助資源的合理使用和公平分配。社會保障理論強調風險防范與風險分擔，大學生資助工作既要考慮大學生家庭的經濟狀況，也要兼顧資助育人的初衷和成效，建立科學有效的風險評估機制和風險分擔機制。社會保障理論強調可持續(xù)發(fā)展與長效機制，大學生資助工作需要考慮到長期的發(fā)展需求，通過建立可持續(xù)的資助機制和長效的政策措施，確保大學生資助工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。社會保障理論強調社會參與與合作共建，大學生資助工作需要廣泛凝聚社會各方力量，通過建立多元化的合作機制和參與機制，實現學校、家庭、社會等各方共同參與和共同建設，形成良好的大學生資助生態(tài)系統(tǒng)，為大學生提供更全面、更有效的資助。

二、大學生資助工作精準化的演進邏輯

（一）從普惠性到差異化的轉變

我國大學生資助工作，歷經人民助學金時期、助學金與獎學金共存時期、助學金制度與貸款制度共存時期、“獎助貸勤補減+綠色通道”多元混合資助時期，直到如今的新時代大學生資助精準化時期，總體的演進方向是從普惠性到差異化。

差異化資助意味著要根據大學生的不同情況和需求制定不同的資助政策。傳統(tǒng)的大學生資助政策往往是一刀切的，無法滿足不同大學生的差異化需求。而通過精準化的大學生資助工作，可以根據大學生的家庭經濟狀況、學業(yè)成績、特殊困難等因素，制定個性化的資助方案，確保每個需要資助的大學生都能得到適合自己的幫助。

（二）從定性評估到定量評估的提升

以往的大學生資助往往注重定性評估，通過一些困難生證明、受災圖片、個人聲明等來確定是否困難。定性評估主要側重于對大學生面上情況的了解，存在主觀性較強、結果難以量化等問題，無法提供準確的數據支持和科學的決策依據。引入定量評估方法，可以更好地了解大學生的困難情況，確定資助的形式和內容，為進一步優(yōu)化政策和措施提供科學依據。同時，定量評估還可以幫助學校和相關部門進行資源配置和決策，提高大學生資助工作的精準度和效率。

（三）從單一資助方式到多元化資助方式的拓展

在“后小康”時代，大學生資助工作的精準化逐漸成為發(fā)展的方向。在這一演進邏輯中，從單一資助方式到多元化資助方式的拓展是一個重要的特征。

多元化資助方式的拓展可以包括不同形式的獎學金和助學金。除了傳統(tǒng)的學業(yè)獎學金和困難助學金外，還可以設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金、社會實踐助學金等，鼓勵大學生在學術、科研、社會實踐等方面積極參與和發(fā)展。還可以拓展非貨幣化的資助方式，比如心理健康水平、人際溝通技能的提升，實習實踐能力的培養(yǎng)等。

三、大學生資助工作精準化的實踐路徑

（一）數據化管理與決策支持

大學生資助工作精準化的實踐路徑需要依賴數據化管理與決策支持。在“后小康”時代，大學生資助工作的實踐路徑需要借助現代信息技術手段，對大學生的個人信息、家庭背景、學業(yè)成績、日常消費情況等數據進行收集、整理和分析，以實現對大學生資助工作的精準化管理和決策支持。

數據化管理與決策支持的核心是建立完善的大學生信息數據庫和決策模型。通過數據分析對大學生進行分類和分組，進而制定不同的資助政策和措施。比如，通過對大學生的學業(yè)成績和學習情況進行數據分析，可以及時發(fā)現大學生的困難和問題，并提供相應的幫助和支持。通過對歷史數據和趨勢進行分析，可以預測大學生的資助需求和變化趨勢，從而合理規(guī)劃和調整資助政策。同時，數據化管理還可以幫助學校和相關部門進行資源的合理配置和利用，提高大學生資助工作的效率和效果。

（二）差異化資助政策與措施

差異化資助政策與措施是實現精準化大學生資助工作的重要手段。在“后小康”時代，大學生資助工作需要根據不同學生的實際情況和需求，制定差異化的資助政策和措施，以確保資助資源的有效利用和公平分配。對于家庭經濟困難類型的大學生，低收入家庭可以提供更多的經濟資助，包括助學金、獎學金、貸款等；中低收入和中等收入家庭可以提供一定的減免學費、勤工助學等支持措施。

對學業(yè)方面表現優(yōu)秀的大學生，可以給予額外的獎勵和支持，如提供更高額的獎學金、參與科研項目等；對于有特殊需求的大學生，如殘疾大學生等，可以提供專門的資助政策和服務，以滿足他們的特殊需求。

此外，差異化資助還應考慮地區(qū)差異和學科差異。不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平和教育資源分布存在差異，因此需要根據地區(qū)的實際情況，制定相應的資助政策和措施。

（三）監(jiān)測與評估機制的建立

科學的監(jiān)測與評估機制，可以對大學生資助工作的實施效果進行全面、客觀地評估，為進一步優(yōu)化和改進工作提供科學依據。

首先，要暢通有效的數據收集渠道，將近些年大學生資助的申請情況、資助金額的分配情況、資助對象的特征等納入大學生資助工作數據收集范圍；還可以通過定期開展問卷調查、召開座談會等方式收集和獲取從事大學生資助工作人員的意見和建議，適時完善監(jiān)測評估體系。其次，要確立科學的評估方法和流程，可以采用定量和定性相結合的方法，綜合運用統(tǒng)計分析、案例研究、專家評估等手段，對大學生資助工作的實施效果進行評估。最后，要明確監(jiān)測指標和評估標準，監(jiān)測指標可以包括大學生資助的覆蓋率、資助金額、資助對象投訴率等方面的數據指標，以及大學生資助政策的執(zhí)行情況、資助效果等方面的定性指標。評估標準可以根據大學生資助政策的目標和要求來確定。

四、大學生資助工作精準化的挑戰(zhàn)與對策

（一）數據隱私與信息安全問題

在進行精準化大學生資助工作時，需要收集大量的大學生個人信息和家庭背景等敏感數據。這些數據的泄露或濫用可能會對大學生的隱私權造成侵犯，甚至可能被不法分子用來從事敲詐或詐騙等違法犯罪活動。因此，數據隱私和信息安全成為精準化大學生資助工作中的重要問題。必須健全數據保護機制，強化數據的加密存儲，確保大學生個人信息不被非法獲取。要設立有限的訪問權限，提高瀏覽門檻。完善的數據監(jiān)管和追責機制，對違反數據隱私和信息安全規(guī)定的行為進行嚴肅處理。此外，還要加強大學生的數據安全意識教育，提高大學生對個人信息保護的重視度和自我保護能力。

（二）資助政策的透明度與公正性問題

在實施精準化大學生資助工作時，政策的透明和公正是使資助對象能夠了解政策內容、申請條件和申請流程的重要保障。一些高校存在資助政策半公開、局部公開、打折扣的問題，導致申請過程的信息不對稱、享受層面的不公正問題出現。

大學生資助工作者應強化資助工作的責任感，提高業(yè)務能力和水平，保持對政策執(zhí)行該有的敬畏心。有關部門應通過官方網站、媒體宣傳等渠道，向大學生公布資助政策內容、資助形式、資助標準等，減少信息不對稱的問題。此外，要建立健全監(jiān)督機制，加強對資助政策執(zhí)行情況的事中監(jiān)測、事后評估，并全流程接受群眾舉報，及時發(fā)現和糾正不公正現象。

（三）主體認知偏差與社會支持問題

資助對象主體對資助工作的認識不到位，甚至存在一定的偏見和誤解。一些同學對受助對象另眼相待甚至瞧不起，在日常生活中會刻意疏遠。受助者中也存在少數同學認為資助是國家政策不拿白不拿，利用政策漏洞進行申請。個別人甚至認為“就該我拿”，沒有一顆感恩的心，偏離了國家資助育人政策的初衷。

社會對于大學生資助工作的支持度總體不高，這一定程度上受經濟發(fā)展水平的影響，也與資本逐利屬性有關。捐贈對于企業(yè)業(yè)務拓展和業(yè)績增長的貢獻并不明顯。另外高校對募集社會資助的主觀意愿也不強烈，這與我國高校辦學特性有關，我國高校資助資金或者說辦學資金基本來源于國家財政支持。

破解上述難題，一方面要加強資助育人政策宣傳與知識普及，通過開展資助前“政策宣貫”、資助中“教育引導”、資助后“觀察評價”，來提升資助受體的思想認識，讓他們知曉國家資助政策的初衷、目的和意義。另一方面要強化高校資助工作者的責任擔當，完善高校辦學質量評價考核體系，將募集社會捐贈資金作為重要的評價參考。同時，政策層面的激勵措施必不可少，吸引社會各界的力量參與到大學生資助工作中來，共同締造形成全社會共同關注和支持的氛圍。

五、大學生資助工作精準化的成果與啟示

精準化大學生資助能更好地滿足不同大學生群體的需求，確保資助資源的合理分配。依據困難生的需求，讓存在經濟困難、心理困惑大學生的問題得到緩解甚至解決，幫助他們順利完成學業(yè)，更好地發(fā)揮資助資源的效益。精準評估大學生的家庭經濟狀況、學業(yè)表現等，準確地確定資助對象、資助方式，避免資源的浪費和濫用。通過對不同大學生群體的差異化資助，縮小貧富差距，提高貧困地區(qū)大學生接受高質量教育的機會。大學生資助工作精準化的推進也帶給我們一些啟示，可以歸納為：

（一）政策支持是強有力的后盾

在“后小康”時代，大學生資助工作需要更多的政策支持，包括財政投入、政策激勵與法規(guī)完善等。要最大限度地激發(fā)社會協(xié)同參與的熱情，完善多元化的資助渠道和機制，為高校精準化資助工作的開展提供源頭活水。

（二）精準化資助工作的精細化開展是保證

在大學生資助工作中，應進一步提高精準化的水平，確保資助對象的準確性和公平性。通過建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強數據共建共享和經驗交流，實現對大學生資助需求的精準識別和評估，確保資助資源的合理配置。

（三）廣泛參與、社會協(xié)同是源頭活水

大學生資助工作需要社會各界的廣泛參與和支持。政府應積極引導和鼓勵社會力量參與大學生資助工作，高校也要主動作為，通過校友資源、企業(yè)資源、行業(yè)資源等，擴寬資助來源途徑，完善多元化的資助渠道和機制，為困難大學生提供更多的資助選擇和機會。

（四）科學監(jiān)管、全面資助是保障

加強對大學生資助工作的監(jiān)督與評估，建立健全的監(jiān)督機制，強化對大學生資助政策執(zhí)行情況的監(jiān)測和評估。資助是手段，育人是目的。應大力開拓除資金資助以外的其他資助形式，對資助對象實施差異化、個性化資助方案。強化對大學生的教育引導和職業(yè)規(guī)劃，幫助大學生提升綜合素質，為他們的未來發(fā)展打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[J].共產黨員，2021（06）：4-8.

[2]魏后凱.“十四五”時期中國農村發(fā)展若干重大問題[J].經濟研究參考，2020（01）：2-16.

（責任編輯：王義祥）