為保障國家糧食安全作出湖南貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記親臨湖南考察期間，在多個(gè)場合就“三農(nóng)”工作作出重要指示，指出要把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；特別強(qiáng)調(diào)湖南是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，水稻播種面積、總產(chǎn)量均居全國第一，要扛起維護(hù)國家糧食安全的重任；要求壓實(shí)責(zé)任，確保春播面積，細(xì)化春季田間管理，保障農(nóng)資充足供應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在良種良法良機(jī)良田深度融合上下大功夫，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障農(nóng)民種糧收益，充分調(diào)動農(nóng)民群眾種糧積極性，為全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收開好頭、起好步。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，聚焦穩(wěn)面積、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、抓推廣、優(yōu)政策，持續(xù)用力抓好糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在7135萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在615億斤左右，為保障國家糧食安全作出湖南貢獻(xiàn)。

聚焦穩(wěn)面積，高標(biāo)準(zhǔn)抓緊抓實(shí)春耕春管。把穩(wěn)面積、提單產(chǎn)作為抓好糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。搶抓農(nóng)時(shí)，加快集中育秧設(shè)施建設(shè)，按照“一年基本建成、兩年全面掃尾”的實(shí)施節(jié)奏，新（改）建育秧設(shè)施1800萬平方米，新增服務(wù)大田面積550萬畝，確保早稻集中育秧面積穩(wěn)定在1350萬畝，力爭2025年前基本實(shí)現(xiàn)水稻集中育秧設(shè)施全覆蓋。持續(xù)開展省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系糧食生產(chǎn)萬畝示范片工作，16位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系18個(gè)萬畝示范片，推動形成了“五級書記”抓糧食生產(chǎn)的工作格局。在74個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣安排早稻集中育秧1350萬畝，確保早稻面積穩(wěn)定在1800萬畝以上。在94個(gè)縣市區(qū)落實(shí)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積106萬畝，確保全省完成大豆種植面積210萬畝以上。抓好種子、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資供應(yīng)，開展“湘劍”護(hù)農(nóng)暨農(nóng)資打假保春耕專項(xiàng)行動，組織農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、維修企業(yè)、專業(yè)合作社等做好機(jī)具供應(yīng)、儲備和檢修。突出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，組建日常巡查、應(yīng)急救援、技術(shù)指導(dǎo)、物資保障等隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開展“蟲口奪糧”保豐收行動，持續(xù)部署推動病蟲害防治面積超2100萬畝次，確保病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)，以減損促增產(chǎn)。

聚焦夯基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升計(jì)劃，把提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平擺在突出位置。在落實(shí)財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，采取先建后補(bǔ)、新增耕地指標(biāo)交易收益獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持等方式，吸引市場主體投資，撬動金融貸款投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年全省投融資創(chuàng)新項(xiàng)目將撬動社會資本投入約19億元。推廣村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)管模式”、新型主體“托管模式”、專業(yè)隊(duì)伍“專管模式”，引入保險(xiǎn)公司對工程質(zhì)量提供全過程風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資、建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)一體化發(fā)展。全省年內(nèi)完成300萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2030年把4804萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。會同相關(guān)部門，有序推進(jìn)耕地“山上”換“山下”；持續(xù)實(shí)施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動，恢復(fù)2.7萬處農(nóng)村小水源蓄水能力，暢通2500公里“中梗阻”渠道，提升64.8萬畝山上經(jīng)濟(jì)作物灌溉水源保障能力。

聚焦強(qiáng)支撐，高層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新和智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。加快推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極爭取落地生物育種專用重離子加速器等重大裝置，集聚3000人以上高水平種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，打造種業(yè)創(chuàng)新國家戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院士團(tuán)隊(duì)力量，扎實(shí)推進(jìn)雜交水稻、耐鹽堿稻、淡水魚、木本油料、柑橘等十大種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)和品種選育。打造智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，進(jìn)一步引導(dǎo)中聯(lián)重科、山河智能等工程機(jī)械行業(yè)龍頭企業(yè)深入開展農(nóng)機(jī)研發(fā)智造，致力攻克機(jī)收減損、油茶機(jī)械化采收等關(guān)鍵難題，帶動農(nóng)機(jī)制造工藝和智能化制造水平全面提升。加快研發(fā)一批適用丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的新型機(jī)具，切實(shí)解決湖南丘陵山區(qū)“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”的實(shí)際困難。

聚焦抓推廣，高效率推動良田良種良機(jī)良法融合。加快農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施建設(shè)，在平湖地區(qū)新增160萬畝耕地種水稻，遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，強(qiáng)化新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控，確保長效利用。推動稻稻油、稻再油等模式熟化和本土化，開展短生育期油菜等技術(shù)攻關(guān)。用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，創(chuàng)建萬畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)，補(bǔ)齊水稻機(jī)插短板，力爭通過3年努力，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%，其中水稻、油菜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到87%、73%。打造6個(gè)大豆和玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，創(chuàng)建7個(gè)大豆單產(chǎn)提升工程縣，全省創(chuàng)建各類示范片5000個(gè)以上，力爭全省7135萬畝以上糧食種植面積的平均畝產(chǎn)提升1個(gè)以上百分點(diǎn)。

聚焦優(yōu)政策，高水平強(qiáng)化糧食生產(chǎn)支持保障。按照“政策保本、經(jīng)營增效”工作思路，加大政策補(bǔ)貼和扶持力度，全力以赴增加種糧農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民群眾種糧積極性。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、綠色高產(chǎn)高效行動、糧油單產(chǎn)提升資金，統(tǒng)籌整合商品糧大省雙季稻發(fā)展、社會化服務(wù)、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金支持早稻集中育秧、機(jī)插機(jī)拋和集中育秧設(shè)施建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，降低糧食生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收盡快見效的20條舉措，實(shí)施新型經(jīng)營主體信貸擔(dān)保和貸款貼息，支持各類經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民從現(xiàn)代經(jīng)營方式的變革中獲得更大收益。

（作者系湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長（兼））