大力推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展

習(xí)近平總書記在湖南考察時分別就“深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展”和“切實加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，大力推動移風(fēng)易俗”進行強調(diào)。落實這些要求，需要我們更加重視精神文明的力量，進一步推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供正確精神指引和強大精神動力。

堅持正確理念，把握城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的思想指引。堅持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)。精神文明建設(shè)作為黨的宣傳思想文化工作的一部分，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，著眼新時代的新形勢新任務(wù)，因事而化、因時而進、因勢而新，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，建立健全城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的體制機制，使精神文明建設(shè)始終沿著正確方向前進。堅持黨的精神文明建設(shè)方針政策。黨的十八大以來，《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》等政策指導(dǎo)性文件相繼出臺，黨的二十大報告明確提出“推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”要求，這為我們深化實踐、推動工作創(chuàng)新提供了方針和政策指導(dǎo)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念。2019年4月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，并對融合發(fā)展作出了具體安排。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，必須堅持以《意見》為指導(dǎo)，在城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)中牢固樹立融合發(fā)展理念，堅決落實相關(guān)重大決策部署。堅持精神文明建設(shè)的一般規(guī)律。必須遵循精神文明建設(shè)的基本范式和一般要求，充分認識精神文明建設(shè)的“無形”性和長期性，科學(xué)有效地推進城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展。要充分認識精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的相互關(guān)系，以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，遵循“兩手抓、兩手都要硬”的方針，推進物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進。

聚焦工作重點，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的突破方向。突出農(nóng)村精神文明建設(shè)。這是城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的短板，也是工作的重點。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；要加強對黨的創(chuàng)新理論、黨的方針政策、社會主義核心價值觀等的教育，在城鄉(xiāng)社會形成高度的思想統(tǒng)一；要充分利用城市精神文明建設(shè)的資源優(yōu)勢，以城帶鄉(xiāng)，帶動農(nóng)村精神文明建設(shè)。突出文明創(chuàng)建。文明創(chuàng)建作為群眾性的文明活動，不僅能夠提高城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)，而且是推進城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的有力抓手。要以全域文明創(chuàng)建活動為重點和先導(dǎo)工程，在文明城市、文明校園、文明單位等創(chuàng)建過程中，帶動全民參與，提升全民文明素養(yǎng)，推動全域文明。突出公共服務(wù)和志愿服務(wù)。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)強調(diào)政府主導(dǎo)和群眾主體，“政府主導(dǎo)”主要體現(xiàn)在向群眾提供公共文化服務(wù)，而“群眾主體”的重要形式就是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。實踐中，要以不斷提升政府公共文化服務(wù)數(shù)量和水平為重點，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求，不斷增強人民的幸福感和獲得感；要以大力開展群眾志愿服務(wù)活動為載體，發(fā)揮人民主體作用，提高人民素質(zhì)，營造良好社會風(fēng)氣，提升社會文明程度。突出特色活動品牌。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展離不開各類實踐活動，要因地制宜，策劃開展群眾樂于參與、便于參與、具有鮮明特色的實踐活動并形成品牌。比如，湘西州結(jié)合發(fā)展實際和地方特色打造了“院壩小講堂”“新五子登科”“金剪刀”“文明勝花”等特色鮮明的精神文明活動品牌，推動了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)精神文明建設(shè)大融合。

理順體制機制，夯實城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的制度基礎(chǔ)。建立一體化領(lǐng)導(dǎo)管理機制。在城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合的大趨勢下，過去的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理機制需要進行調(diào)整完善，除了建立領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機構(gòu)、建立城鄉(xiāng)一體化管理等協(xié)調(diào)機制之外，還需要進一步探索戶籍制度改革、城鄉(xiāng)資源共享等打破城鄉(xiāng)壁壘的機制，在領(lǐng)導(dǎo)管理機制中更多地體現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體”“以城帶鄉(xiāng)”和“以鄉(xiāng)促城”。建立一體化共建共享機制。精神文明建設(shè)的實質(zhì)是群眾主體的建設(shè)活動，內(nèi)在地要求群眾和社會共同建設(shè)、共同享受，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)必須把握這一實質(zhì)。探索城鄉(xiāng)精神文明共建共享機制，要積極探索縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)單位、社區(qū)、社會組織聯(lián)系和共建社區(qū)村鎮(zhèn)機制，推動企業(yè)、社會、個人參與到精神文明建設(shè)中來；要大膽探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的精神文明建設(shè)社會化多元化投資機制，鼓勵社會、企業(yè)、個人以資金或者技藝、產(chǎn)品、服務(wù)等進入精神文明和文化投資領(lǐng)域。建立一體化梯次發(fā)展機制。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃、梯次發(fā)展上。一般來講，經(jīng)濟社會條件比較好的、離城市比較近的、前期精神文明建設(shè)情況比較好的、文化資源比較豐富的地方和單位優(yōu)先發(fā)展，通過先進示范，以先帶后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的良性整體推進。建立一體化考核和監(jiān)督問責(zé)機制。考核與監(jiān)督問責(zé)是城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的重要保障。只有建立起一體化考核和監(jiān)督問責(zé)機制，才能形成一個完整的管理體系，工作理念的貫徹落實才能得到制度機制的保障。當(dāng)下，要抓緊把城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展納入相關(guān)的文化和意識形態(tài)工作考核內(nèi)容中。

創(chuàng)新方式方法，提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展的實績實效。更好地融入和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展要提高政治站位，自覺服從服務(wù)大局，主動為中心任務(wù)助力、為全局工作添彩，做到在大局下思考、謀劃和行動，有效杜絕精神文明建設(shè)與具體的業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。要聚焦實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，開展文明創(chuàng)建活動、營造濃厚氛圍，強化城鄉(xiāng)愛國主義教育，著力培育文明生活方式，更好地發(fā)揮精神動力和智力支持的作用。堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。利用好城鄉(xiāng)群眾喜歡的文藝演出、宣傳畫、微宣講等活動載體，利用好民俗節(jié)慶等本土文化載體，不斷提高精神文明建設(shè)的吸引力和感染力；充分發(fā)揮道德模范的帶動作用，通過道德講堂、典型事跡宣傳等方式提升宣傳效應(yīng)；充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民居民道德評議等形式的約束作用，從小事入手、從身邊的平凡人入手創(chuàng)新職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德的培養(yǎng)方式；充分發(fā)揮微信、微博、抖音、快手等社交工具和短視頻平臺的積極作用，提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展實績。從群眾關(guān)心關(guān)切的事情入手。關(guān)注老百姓反映最強烈最突出的問題，重點突破，打通堵點，提升城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展實效。從集中整治農(nóng)村高價彩禮、大操大辦等重點問題入手，弘揚新風(fēng)正氣，推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。從滿足人民群眾基本的精神文化需求入手，推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)資源向末端流動，消滅“零活動”“無陣地”等現(xiàn)象，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的精神文化需求。從幫扶困難群眾入手，把城鄉(xiāng)困難群眾作為重點服務(wù)對象，扶危解困，溫暖最需要溫暖的群體，更集中更鮮明地體現(xiàn)社會主義精神文明的價值指向。

新時代新征程，推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展必須樹立正確理念、找準(zhǔn)工作重點、理順體制機制、創(chuàng)新方式方法，推動工作不斷邁上新臺階，更好地在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風(fēng)新貌，匯聚起奮進強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程的磅礴力量。

（作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心吉首大學(xué)基地特約研究員、湘西州委黨校副教授）