國家衛(wèi)生健康委辦公廳等三部委 《全民健康素養(yǎng)提升三年行動方案（2024-2027年）》

黨中央、國務(wù)院高度重視健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，明確提出“提高全民健康素養(yǎng)水平，是提高全民健康水平最根本最經(jīng)濟(jì)最有效的措施之一”。近年來，我國大力實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，出臺一系列政策舉措，推進(jìn)健康中國建設(shè)，開展健康知識普及行動，取得明顯成效。監(jiān)測顯示，我國居民健康素養(yǎng)水平呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，2023年達(dá)到29.70%。

為進(jìn)一步推動衛(wèi)生健康工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，推動中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺，更加全面系統(tǒng)提升居民健康素養(yǎng)，教育引導(dǎo)居民個(gè)人真正成為自己健康的“第一責(zé)任人”，特制定本行動方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以宣傳推廣《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為主線，推動健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)公眾自覺踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，讓人民群眾真正成為自己健康的第一責(zé)任人，更好地重視健康、維護(hù)健康、享受健康。主要目標(biāo)如下：

——優(yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給更加豐富，健康科普服務(wù)的覆蓋面、觸達(dá)率和有效性進(jìn)一步提升。

——健康科普信息傳播環(huán)境更加清朗，權(quán)威健康科普作品全方位、多渠道推送，虛假錯(cuò)誤信息得到堅(jiān)決遏制。

——健康教育人才隊(duì)伍更加壯大，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員投身健康教育的專業(yè)性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——動員社會各界支持參與更加廣泛，社會力量和人民群眾參與健康教育的機(jī)會和平臺進(jìn)一步拓展。

——全國居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升，2024-2027年平均每年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。

二、主要措施

（一）加大優(yōu)質(zhì)健康科普產(chǎn)品供給

1.發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)健康科普作品。遴選匯集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)健康科普資源，建立國家健康科普資源庫矩陣。圍繞嬰幼兒、兒童青少年、老年人、孕產(chǎn)婦及職業(yè)人群等重點(diǎn)人群，聚焦近視防控、心理健康、合理膳食、科學(xué)運(yùn)動、傳染病防控、“減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼”（簡稱“三減三健”）、健康孕育等重點(diǎn)主題，不斷創(chuàng)新健康科普的理念、視角、模式，向社會發(fā)布一批科學(xué)權(quán)威、通俗易懂的健康科普作品。針對重要熱點(diǎn)問題反復(fù)講、持續(xù)說，不斷強(qiáng)化公眾意識。

2.出版一套健康科普系列叢書。做好“健康中國 你我同行”等系列健康科普叢書編輯出版工作，覆蓋老年、兒童、婦女等重點(diǎn)人群和呼吸系統(tǒng)疾病、感染性疾病、癌癥、合理膳食、心理健康等重點(diǎn)內(nèi)容，向人民群眾供給更多權(quán)威的健康科普圖書。各地結(jié)合實(shí)際，自行編輯出版或者用好健康科普叢書。

3.辦好一場新時(shí)代健康科普作品征集大賽。每年舉辦大賽活動，支持創(chuàng)作更多具有科學(xué)性、政策性、傳播性的作品。發(fā)動全國各省份組織當(dāng)?shù)亟】悼破兆髌氛骷荣?，鼓?lì)更多醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與到健康科普作品創(chuàng)作中來。

4.推出一系列中醫(yī)藥科普活動和產(chǎn)品。持續(xù)舉辦中醫(yī)藥健康文化知識大賽、“千名醫(yī)師講中醫(yī)”、悅讀中醫(yī)等品牌活動，支持推出“灸童”“河洛”等多個(gè)系列科普漫畫、短視頻、文創(chuàng)產(chǎn)品等，鼓勵(lì)中醫(yī)藥系統(tǒng)各單位在新媒體平臺開設(shè)中醫(yī)藥科普專欄，經(jīng)常性推送貼近群眾生產(chǎn)生活的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等科普內(nèi)容，不斷提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。

5.打造一批疾控科普傳播品牌和精品活動。辦好中國健康科普大賽，通過傳播技能大賽提升專業(yè)人員制作科普作品的能力和水平，逐步拓展覆蓋面和參與人群，不斷擴(kuò)大傳播力、影響力。結(jié)合傳染病高發(fā)季節(jié)時(shí)間特點(diǎn)、重大傳染病防治主題日宣傳活動等，開展形式豐富的線上線下科普活動，將傳染病防控健康科普常態(tài)化、機(jī)制化。建設(shè)完善疾控健康科普資源庫及專家?guī)欤M(jìn)一步拓寬公眾獲取健康科普知識渠道，完善傳染病疫情監(jiān)測和應(yīng)急科普發(fā)布聯(lián)動機(jī)制，助力維護(hù)公眾健康和公共衛(wèi)生安全。

（二）規(guī)范健康科普信息發(fā)布與傳播

1.落實(shí)一個(gè)健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化多部門聯(lián)動，通過電視、廣播、報(bào)刊和新媒體等方式，廣泛傳播優(yōu)質(zhì)權(quán)威健康科普作品。梳理一批健康謠言和虛假錯(cuò)誤信息樣本，加大對互聯(lián)網(wǎng)不良健康科普信息的監(jiān)測和處置力度，對于影響力大、傳播范圍廣的不良信息，及時(shí)處置辟謠，并依法追究傳播者責(zé)任，凈化健康科普網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.推廣一個(gè)健康科普小程序。聯(lián)合中國計(jì)生協(xié)會在原試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在中西部地區(qū)拓展“健康知識進(jìn)萬家”項(xiàng)目，利用小程序，依托計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)和會員組織服務(wù)體系，發(fā)揮計(jì)生協(xié)深入社區(qū)和家庭的工作優(yōu)勢，以家庭健康指導(dǎo)員為媒介，“點(diǎn)對點(diǎn)”地將優(yōu)質(zhì)健康科普作品推送給更多人群。

（三）加強(qiáng)健康教育人才隊(duì)伍建設(shè)

1.建強(qiáng)一個(gè)健康科普專家?guī)?。發(fā)布國家健康科普專家?guī)斐蓡T名單（2024版），對入庫專家實(shí)行培訓(xùn)和動態(tài)管理。推動國家和省級健康科普專家?guī)斐蓡T積極開展科普活動，通過現(xiàn)場講座、媒體采訪、視頻直播、撰寫審核作品等多種方式，提升健康科普作品質(zhì)量。

2.用好一個(gè)健康教育績效考核機(jī)制。指導(dǎo)多地用好用足現(xiàn)有的健康教育和健康科普工作激勵(lì)政策，讓更多醫(yī)療衛(wèi)生人員享受到績效考核、課題申報(bào)、職稱晉升、評優(yōu)評先等制度保障，更愿意投身健康教育和健康科普。

（四）加強(qiáng)社會倡導(dǎo)動員

1.建設(shè)一批健康縣區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)健康縣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持政府、社會、個(gè)人共建共享，改善各類健康影響因素。建立健康促進(jìn)工作機(jī)制，制定健康公共政策，建設(shè)健康促進(jìn)場所，營造健康文化，改善健康環(huán)境，培育健康人群。

2.打造一批健康促進(jìn)醫(yī)院。以健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)為抓手，推動實(shí)現(xiàn)從以醫(yī)療衛(wèi)生部門為主向以多部門多層次參與轉(zhuǎn)變，從以個(gè)人為主向以個(gè)人和社區(qū)共同參與轉(zhuǎn)變，從以疾病治療為主向以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。通過醫(yī)院全體員工的參與，有效配置資源，開展有組織的行動，優(yōu)化醫(yī)院環(huán)境，出臺有利于醫(yī)患的政策，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員發(fā)揮最佳效能，將健康促進(jìn)和健康教育有效融入疾病防治日常工作各環(huán)節(jié)。

3.發(fā)起一個(gè)健康素養(yǎng)宣傳月。將每年6月份作為健康素養(yǎng)宣傳月，推動行業(yè)協(xié)會、學(xué)會向全系統(tǒng)、全社會發(fā)出倡議，組織策劃開展健康相關(guān)主題宣傳教育活動，辦好全國健康教育與健康促進(jìn)大會，不斷提升宣傳活動影響力，掀起健康素養(yǎng)宣傳推廣的熱潮。利用現(xiàn)有法定節(jié)日、傳統(tǒng)文化節(jié)日、衛(wèi)生健康主題紀(jì)念日等做好健康素養(yǎng)宣傳。

4.組織一系列志愿服務(wù)活動。國家和各省份聯(lián)動，定期組織“時(shí)代楷?！薄白蠲泪t(yī)生”“中國好醫(yī)生、中國好護(hù)士”月度人物和各級健康科普專家?guī)斐蓡T等先進(jìn)典型代表、權(quán)威專家，赴邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、脫貧地區(qū)等開展“名醫(yī)走基層——志愿服務(wù)行”活動，通過現(xiàn)場義診、健康咨詢、健康講座等，將健康知識和健康服務(wù)送到村（居）社區(qū)和群眾身邊。

5.開展一場“我家的健康故事”征文活動。每年面向全社會征集健康故事，讓廣大群眾講好自己身邊傳承健康家風(fēng)、樹立健康理念、養(yǎng)成健康行為、提升家庭及成員個(gè)人健康素養(yǎng)等方面的故事，積極總結(jié)推廣優(yōu)秀故事中所反映的促進(jìn)家庭健康的經(jīng)驗(yàn)做法。

6.舉辦一期健康知識網(wǎng)絡(luò)競賽。聯(lián)合有關(guān)部門和社會力量，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，每年舉辦一期健康知識競賽，號召廣大網(wǎng)民積極參與，學(xué)習(xí)知識，享受快樂，收獲健康。

三、組織實(shí)施

一是加強(qiáng)協(xié)作。爭取多部門支持，用好衛(wèi)生、宣傳等部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)上下聯(lián)動，廣泛動員社會力量參與，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。

二是務(wù)求實(shí)效。各級衛(wèi)生健康部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)工作形式、方法創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意為落腳點(diǎn)，不強(qiáng)制攤派任務(wù)，不搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的形式主義，辦出特色，辦出成效。

三是總結(jié)交流。在行動實(shí)施過程中，深入挖掘各地各部門加強(qiáng)健康教育和健康科普的鮮活經(jīng)驗(yàn)，對典型案例進(jìn)行交流推廣。充分利用各類新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升居民健康素養(yǎng)的好舉措好做法，在全社會營造良好的輿論氛圍。