上海：開辦餐飲店只要一件事

6?月?12?日，上海市開辦餐飲店“一件事”在“一網(wǎng)通辦”正式上線。上海云筵餐飲管理有限公司在長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”專窗提交了開辦餐飲店“一件事”申請。

今年?1?月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，上海市開辦餐飲店“一件事”作為國務(wù)院全國高效辦成一件事“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項(xiàng)目”，上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）牽頭市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊(duì)等部門制定了《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》（以下簡稱《方案》）。

推出“六個(gè)一”

將服務(wù)向?qū)徟昂蠖搜由?/p>

《方案》強(qiáng)調(diào)“整體政府”的理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將為企為民服務(wù)向?qū)徟那昂蠖搜由?，圍繞餐飲店經(jīng)營者關(guān)注的“開店前需具備的條件”“如何快速取得許可”“許可后如何經(jīng)營”3?個(gè)主要問題，推出“六個(gè)一”的改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊指導(dǎo)。申請材料由改革前的?17?份壓減至?2?份，減少?88%，紙質(zhì)證明材料由?7份最多可減至?0?份（調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照）。

打通數(shù)據(jù)壁壘

一張表串起開辦餐飲店的所有事項(xiàng)

“最直觀的感受是智能?！鄙虾Ｔ企鄄惋嫻芾碛邢薰拘姓鞴荦R怡寧表示，在專窗頁面，只需要回答幾個(gè)簡單的問題，系統(tǒng)就會自動(dòng)判斷要申請哪些食品經(jīng)營項(xiàng)目，通過調(diào)取數(shù)據(jù)，要提交的材料、要填寫的表格也比以前少了很多。

這次改革整合餐飲店開辦涉及的食品經(jīng)營、戶外招牌設(shè)置、消防安全檢查等許可所需條件、材料，對單個(gè)事項(xiàng)申請材料進(jìn)行逐個(gè)梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導(dǎo)，精準(zhǔn)匹配申請需求，自動(dòng)生成申請表單，實(shí)現(xiàn)申請材料標(biāo)準(zhǔn)化和“多表合一”。這張表的背后，是部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘被打通，是關(guān)于餐飲店諸多許可事項(xiàng)的“集成辦”。

市市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)辦審核服務(wù)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，理清跨部門事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，科學(xué)優(yōu)化跨部門業(yè)務(wù)辦理流程，通過“一件事”前端申報(bào)信息聯(lián)動(dòng)各市級行政審批部門，實(shí)行并聯(lián)審批，不斷深化拓展行風(fēng)建設(shè)成效。同時(shí)，對需要現(xiàn)場核查、有條件進(jìn)行聯(lián)合評審的，實(shí)施聯(lián)合評審。對可以免于現(xiàn)場核查的，采取告知承諾、遠(yuǎn)程核查等方式，簡化審批流程。

在流程上做減法、服務(wù)上做加法

不斷提升企業(yè)感受度

對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗(yàn)的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動(dòng)調(diào)取和復(fù)用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個(gè)免于提交”能夠調(diào)取的材料，無需申請人重復(fù)提供。將事前告知、許可申請、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，以?3?件事項(xiàng)均需辦理為例，辦理時(shí)限由?42?個(gè)工作日最多可減至?7?個(gè)工作日，減幅?83%，大幅降低了企業(yè)在市場準(zhǔn)營方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營主體的改革獲得感和滿意度。

市市場監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊(duì)等部門共同梳理了整理餐飲店經(jīng)營涉及的證照管理、戶外招牌設(shè)置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等管理要求，編寫《餐飲店合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)手冊》，為經(jīng)營主體提供合規(guī)經(jīng)營“服務(wù)包”，在開業(yè)和經(jīng)營期間需要關(guān)注和符合的主要合規(guī)經(jīng)營要求，強(qiáng)化守法經(jīng)營意識，提升經(jīng)營管理能力。

下一步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)按照上海市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的要求和國家市場監(jiān)管總局的工作安排，統(tǒng)籌效率與安全，優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能，積極推動(dòng)開辦餐飲店“一件事”集成高效辦理。