加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 多措并舉構(gòu)筑政治安全防線

秦仲

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生重大變化，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，有力應(yīng)對(duì)處置各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了維護(hù)國(guó)家政治安全的嶄新局面。

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

黨的二十大報(bào)告首次以專(zhuān)章論述和部署國(guó)家安全工作，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為新征程上國(guó)家安全工作提供了根本遵循。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生重大變化，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署，堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)和防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录?、有力應(yīng)對(duì)處置各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，開(kāi)創(chuàng)維護(hù)國(guó)家政治安全的嶄新局面。

深入推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)

翻開(kāi)黨的二十大報(bào)告，“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的要求格外醒目，這是黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告首次對(duì)國(guó)家安全進(jìn)行專(zhuān)章部署。

“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生，但我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力顯著增強(qiáng)，這與持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)密切相關(guān)。

2020年12月11日，中共中央政治局就切實(shí)做好國(guó)家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的重要要求。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全……“十個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)總體國(guó)家安全觀進(jìn)行系統(tǒng)性集成和提煉，是對(duì)國(guó)家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化、拓展、升華。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的根本保證。

為更好適應(yīng)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨第一次設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任主席，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。

新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性更加突出，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用，具有明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，容易形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。如果防范不及、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)，最終危及國(guó)家安全。總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，要求樹(shù)立整體、全面、系統(tǒng)、辯證的“大安全”理念。這就要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保國(guó)家安全工作始終沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立完善國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰(zhàn)線各方面各層級(jí)的強(qiáng)大合力。

黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀寫(xiě)入黨章；習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上進(jìn)一步闡述總體國(guó)家安全觀；黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想……

2022年10月，黨的二十大報(bào)告首次專(zhuān)章論述國(guó)家安全工作，提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。2023年5月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，提出要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，維護(hù)國(guó)家安全工作貫穿至黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。

從提出網(wǎng)絡(luò)安全觀，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；到強(qiáng)調(diào)把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力；再到踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)全球安全治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展……

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣。

厲行法治筑牢國(guó)家安全屏障

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。

只有樹(shù)立法治思維，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度體系，才能確保我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治安，把國(guó)家安全納入法治化軌道，國(guó)家安全法治建設(shè)取得歷史性成就。

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反間諜法》，1993年2月22日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》同時(shí)廢止。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)新的國(guó)家安全法，該法是總體國(guó)家安全觀的全面貫徹與深入實(shí)施，是新時(shí)代國(guó)家安全系列立法的“管總法”。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路，強(qiáng)化國(guó)家安全工作理論武裝，堅(jiān)定履行維護(hù)國(guó)家安全法定職責(zé)。也正是此法將每年4月15日定為“全民國(guó)家安全教育日”，每年開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，普及國(guó)家安全法治知識(shí)，進(jìn)一步筑牢全民國(guó)家安全意識(shí)和法治根基。

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，后于2018年4月27日修改。該法為加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐與保障。2016年4月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)，后于2017年11月4日修改。2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，這是中國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問(wèn)題的基礎(chǔ)性法律。

2017年6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家情報(bào)法》，后于2018年4月27日修改。這標(biāo)志著國(guó)家情報(bào)和國(guó)家安全工作進(jìn)入法制化軌道。2020年6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，這部法律是“一國(guó)兩制”事業(yè)重要里程碑，也是國(guó)家安全立法體系化建構(gòu)的重要標(biāo)志。

2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)展提供了有力支撐，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善的體現(xiàn)。

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反間諜法》，后于2023年4月26日修訂。該法是國(guó)家安全法治體系的承重石，為依法防范、制止和懲治間諜行為發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

堅(jiān)持法治思維，用法治規(guī)范和保障國(guó)家安全工作，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本之策。必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，加快構(gòu)建完備的國(guó)家安全法律制度體系，用法治方式捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，不斷提高國(guó)家安全法治化水平。

增強(qiáng)安全意識(shí)共筑鋼鐵長(zhǎng)城

國(guó)家安全依靠人民，國(guó)家安全人人共享。

做好國(guó)家安全工作，必須始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為重要工作抓手，拓展人民群眾參與國(guó)家安全治理的有效途徑，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

今年是習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀10周年。4月15日是第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日，各地廣泛開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣教活動(dòng)，推動(dòng)大安全理念深入人心、落地生根，凝聚起維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的強(qiáng)大合力。在中央音樂(lè)學(xué)院校園內(nèi)，北京西城區(qū)開(kāi)展戶外宣傳、文藝匯演和專(zhuān)題講座，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀深入人心。北京市公安局西城分局反特巡支隊(duì)的反恐對(duì)抗演練，吸引了大家的目光?，F(xiàn)場(chǎng)參觀的人們與防爆機(jī)器人、警用裝備等合影，帶有國(guó)家安全主題元素的冰箱貼、運(yùn)動(dòng)水杯等文創(chuàng)產(chǎn)品受到大家喜愛(ài)。

在上海中共一大紀(jì)念館，415名社會(huì)各界人士參加了“初心始發(fā)地，國(guó)家安全與你同行——全民健步走”活動(dòng)。此次活動(dòng)組織社會(huì)公眾通過(guò)參觀紅色場(chǎng)館、參與宣傳互動(dòng)，深入了解總體國(guó)家安全觀、紅色革命歷史和國(guó)家安全最新知識(shí)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)首次發(fā)布多條上海地區(qū)黨的隱蔽戰(zhàn)線紅色路線，帶動(dòng)形成全民參與國(guó)家安全教育的熱潮。

在廣東珠海，來(lái)自珠海九洲中學(xué)、澳門(mén)濠江中學(xué)的珠澳兩地35名師生代表乘坐“國(guó)安號(hào)”港珠澳大橋游專(zhuān)線巴士開(kāi)展了一次別開(kāi)生面的愛(ài)國(guó)研學(xué)活動(dòng)。途中，“國(guó)安號(hào)”專(zhuān)線巴士?jī)?nèi)播放國(guó)家安全宣傳教育視頻，講解員介紹國(guó)家安全知識(shí)、派發(fā)國(guó)家安全學(xué)習(xí)資料。兩地學(xué)子還參觀了全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地港珠澳大橋的展館。

“說(shuō)起國(guó)家安全，你能聯(lián)想到什么？國(guó)家安全又涉及哪些領(lǐng)域呢？”在江蘇蘇州昆山亭林中學(xué)，新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市國(guó)門(mén)初級(jí)中學(xué)和昆山亭林中學(xué)的孩子們，跨越千里，以云課堂形式上了一節(jié)生動(dòng)的國(guó)家安全教育課。孩子們從“我身邊的國(guó)家安全”出發(fā)，結(jié)合中小學(xué)國(guó)家安全教育課程內(nèi)容，在邊防連、昆曲、高科技發(fā)展等場(chǎng)景中，理解領(lǐng)會(huì)國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民的現(xiàn)實(shí)意義。

進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，舉行宣講會(huì)、舉辦警示教育展覽、組織特色活動(dòng)……各地積極開(kāi)展形式新穎、互動(dòng)豐富的宣教活動(dòng)，讓國(guó)家安全知識(shí)貼近百姓生活，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，中國(guó)特色國(guó)家安全道路必將越走越寬廣，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國(guó)家安全屏障。