李再勇落馬：形象工程背后的權(quán)錢交易

張鐸

5月23日，重慶市第五中級人民法院，李再勇走上了法庭審判席。

李再勇?lián)问〔考壐吖匍L達(dá)7年，歷任貴州省委秘書長、貴陽市委書記、常務(wù)副省長等職務(wù)。如今，他被控受賄4.32億余元，成為截至目前涉案金額最高的“貴州虎”。

在李再勇的問題通報中，有“政績觀扭曲，權(quán)力觀錯位，嚴(yán)重背離黨中央重大決策部署，不貫徹落實新發(fā)展理念，大搞勞民傷財?shù)摹児こ?，肆意違規(guī)舉債融資，造成重大債務(wù)風(fēng)險”的表述。

2024年5月23日，貴州省政協(xié)原副主席李再勇受賄、濫用職權(quán)案一審開庭。

在李再勇主政過的地方，不乏那些曾經(jīng)熱火朝天，“氣魄”驚人，最終門可羅雀，淪為笑柄的形象工程、政績工程。仔細(xì)梳理之后更能發(fā)覺，這些形象工程的基座，原本就是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗泥淖。

既雷厲風(fēng)行，又膽大妄為

李再勇是1962年生人，老家在貴州務(wù)川縣。其父曾擔(dān)任公社書記，其母是村小教師。從一名農(nóng)家子弟，最終成為省領(lǐng)導(dǎo)，多年以來李再勇都是當(dāng)?shù)卮迕竦尿湴?。?jù)村民們回憶，落馬前幾個月，李再勇還回過老家，前呼后擁十幾臺車，陣仗很大。

1979年，趕上恢復(fù)高考的機(jī)會，李再勇考入貴州農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)。與他在同一專業(yè)就讀的，還有來自銅仁的青年秦如培。此后，兩人進(jìn)入仕途，相繼成為貴州省委常委。同一屆同學(xué)雙雙成為高官，一度成為美談。

大學(xué)畢業(yè)后，李再勇來到桐梓縣，成為一名公社干部。桐梓縣與李再勇的老家務(wù)川縣，均屬于遵義地區(qū)。此時，李再勇又趕上“干部四化”的東風(fēng)，擔(dān)任公社干部僅一年，就被提拔為鎮(zhèn)長，此后30歲出任縣長，33歲任縣委書記。

一名早年與李再勇有過交集的干部回憶，李再勇出任縣委書記后，在桐梓鋪開了世紀(jì)廣場等幾個重大工程，當(dāng)時不少人反對，認(rèn)為縣里財力無法負(fù)擔(dān)。三十出頭的李再勇力排眾議，推動項目上馬?！皬哪菚r就能看出來，李再勇膽子很大，有魄力，喜歡大干快上項目，也聽不進(jìn)反對意見?！?/p>

當(dāng)年，李再勇在桐梓力推的項目，外界評價總體不錯，為他加分不少。李再勇有了“干才”之名，并進(jìn)入更高層領(lǐng)導(dǎo)的視野。此后，他不斷被拔擢，38歲躋身遵義市委常委，成為副廳級官員，46歲擔(dān)任銅仁行署專員，晉升正廳。

一名銅仁官場人士評價，李再勇屬于既雷厲風(fēng)行，又膽大妄為的干部。李再勇2008年5月赴任銅仁行署專員，很快就去梵凈山景區(qū)調(diào)研，并批評景區(qū)索道建設(shè)速度太慢。據(jù)了解，早在2003年，銅仁與相關(guān)企業(yè)簽署合作協(xié)議，開發(fā)梵凈山的旅游資源。此后，經(jīng)過四年論證，在2007年開工建設(shè)索道。李再勇要相關(guān)部門立軍令狀，加快建設(shè)進(jìn)度。在李再勇強(qiáng)勢作風(fēng)的推動下，索道于2009年初完工，梵凈山的旅游開發(fā)躍上一個新臺階。

梵凈山旅游開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，除了索道之外，還涉及很多軟硬件設(shè)施。當(dāng)時各方面壓力很大，認(rèn)為要在2009年中實現(xiàn)景區(qū)整體開放，或許有難度。李再勇常去景區(qū)現(xiàn)場辦公，既罵下屬，也對自己撂下狠話：“梵凈山景區(qū)不能按期開放，我就辭職?！弊罱K，景區(qū)實現(xiàn)按期開放，梵凈山生態(tài)文化旅游節(jié)系列活動也頗為成功。

景區(qū)如期開放后，李再勇多次率隊赴海內(nèi)外舉辦梵凈山旅游推介會。李再勇很講排場，飛機(jī)要坐頭等艙，酒店必住五星級。班子內(nèi)有人提出委婉意見，李再勇卻說，推介會是商務(wù)活動，不是普通出差，有客商來洽談，住得太寒酸了怎么行？實際上，李再勇的解釋并不能服眾。況且此后多年，不管他在什么崗位，是出差還是商務(wù)活動，都是坐頭等艙，出入豪華酒店，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定。

貪官之間的互相利用

除了追逐享受、愛講排場之外，李再勇還有好賭與好色之名。李再勇喜歡打麻將，經(jīng)常熬夜，甚至通宵達(dá)旦。他的牌友中，不乏商人老板。關(guān)于李再勇的生活作風(fēng)問題，外界議論也很多。一名貴州當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，近年來落馬的數(shù)名貴州女性官員，與李再勇有不正當(dāng)關(guān)系。

李再勇時常展現(xiàn)出豪爽仗義、愛幫忙的一面，但在一些人看來，這不過是他經(jīng)營小圈子甚至搞腐敗的一種手段。李再勇的老同學(xué)秦如培，就是銅仁人。秦如培的多名親人，在貴陽、銅仁等地經(jīng)商，染指不少工程項目。對于秦如培親人在銅仁的生意，李再勇大開綠燈，給予不少幫助。秦如培的一名親人，還是李再勇的親密牌友。

然而，李再勇幫助秦如培，絕不僅僅看在老同學(xué)的情分上。據(jù)知情人士介紹，秦如培擔(dān)任多年的貴陽市領(lǐng)導(dǎo)，后來又在畢節(jié)任“一把手”。李再勇的多名特定關(guān)系人，同樣受益于秦如培的庇護(hù)，在貴陽、畢節(jié)等地混得“順風(fēng)順?biāo)??！斑@是李再勇的慣用伎倆，喜歡與一些貪官結(jié)成小圈子，彼此利用，互相幫忙?！?/p>

當(dāng)年在銅仁，還有一名女性官員，與李再勇是貴州農(nóng)學(xué)院校友，比李低幾屆。李再勇常稱呼人家“師妹”?！皫熋谩惫龠\亨通，41歲就成為副廳級干部，是仰仗一名貴州省正部級官員，這名官員落馬后，有關(guān)“師妹”的負(fù)面?zhèn)餮院芏唷＠钤儆麓藭r出手，幫了不少忙，“師妹”頗為感激。然而，十多年后，這名“師妹”還是在副廳級崗位上落馬。

擔(dān)任銅仁行署專員三年后，李再勇調(diào)任貴陽市市長。從銅仁到省會貴陽，李再勇成為一個尷尬紀(jì)錄的開創(chuàng)者。自李再勇開始，連續(xù)三屆銅仁專員與市長落馬。在貴陽也一樣，從李再勇到劉文新、陳晏，連續(xù)三任貴陽市市長落馬。

六盤水的“大動靜”

2013年底，51歲的李再勇由貴陽市市長調(diào)任六盤水市委書記。貴陽是省會城市，此前連續(xù)多任貴陽市市長都直接晉升副省。對于此次職務(wù)變動，李再勇一度牢騷滿腹。據(jù)一名貴州政界人士介紹，李再勇曾忿忿不平地去找省委領(lǐng)導(dǎo)，還在一名省委常委的辦公室內(nèi)情緒激動地抱怨。

然而，冷靜過后的李再勇或許清楚，自己依舊擁有年齡優(yōu)勢。以他的資歷，只要在六盤水干出政績，晉升副省仍是順理成章。后來，李再勇在央視播出的反腐專題片中，曾親口坦陳：“認(rèn)為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動作，搞一點大動靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注……”

六盤水是一座因三線建設(shè)而興的工業(yè)城市，李再勇上任后提出“換道超車”，要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。一名當(dāng)?shù)厝耸吭u價，六盤水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來確實出現(xiàn)頹勢，身為主政者，發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，原本無可厚非。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展需尊重客觀規(guī)律，更要循序漸進(jìn)。李再勇沒有絲毫耐心，他要的是“大動靜”。

李再勇要搞“大動靜”，急于上馬各種大型旅游項目，首要難題就是缺錢。六盤水本是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政困難，哪有錢進(jìn)行大規(guī)模投資？李再勇告訴下屬：“旅游是可以做到無中生有、小題大做……”他所謂的“無中生有”，就是舉債借錢。據(jù)央視專題片報道，李再勇不顧六盤水財政實際承載能力，新成立了6家融資平臺公司，把融資額納入干部績效考核指標(biāo)，有的項目包裝成企業(yè)項目要求公司去融資借貸，有的壓給區(qū)縣去籌資并實施。

據(jù)統(tǒng)計，李再勇主政六盤水的3年多里，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%，給當(dāng)?shù)亓粝铝藰O其沉重的包袱。

比債臺高筑更可怕的是，那些借錢上馬的形象工程，由于缺乏科學(xué)論證，實際效益很差。李再勇?lián)瘟P水市委書記期間，推動興建了23個旅游項目，其中有16個項目已被貴州省列入低效閑置項目。

李再勇最為看重的梅花山滑雪綜合體項目，就是一個典型的爛攤子。為興建該項目，當(dāng)?shù)嘏e債30多億元，近萬米的“亞洲第一索道”就花了9個多億。然而，六盤水只有一個多月滑雪季，且周邊市場的客源不足，使得滑雪場舉步維艱。

如今已是夏初時節(jié)，滑雪場門可羅雀。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，今年初貴州氣溫偏高，梅花山滑雪場的雪季連一個月都不到，只能使用制雪機(jī)人工產(chǎn)雪，又增加了成本。許多人都在質(zhì)疑，以今年的客流，別說收回成本，連保障日常運營的花銷恐怕都很難。

李再勇強(qiáng)推的形象工程，不僅讓城市債臺高筑，更讓許多群眾寒心。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬畝，并要求集中連片種植。刺梨對于海拔、地質(zhì)、環(huán)境有要求，并不適宜集中種植。李再勇承認(rèn)：“要求連片規(guī)?；胤N植，主要是為了好看。希望領(lǐng)導(dǎo)在車上也能看到，到處都是產(chǎn)業(yè)。我是學(xué)農(nóng)的，我知道土壤對植物的這種匹配性，當(dāng)一個人為了自己私利時，實際上可以忘記他的一些最基本的知識?！?p>

李再勇最為看重的梅花山滑雪綜合體項目，是六盤水市舉債30多億元興建的。

由于這種“一刀切”式推進(jìn)，導(dǎo)致全市種植的117萬畝刺梨當(dāng)中，不少苗木長勢差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無收，如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

貪官們的“經(jīng)濟(jì)賬”

李再勇曾說：“如果當(dāng)時我借的這筆錢要由我來還，肯定不會去借，但是由政府還，我就去借了，反正過幾年一換（崗位），一拍屁股走人……”

由于六盤水的各種項目四處開花，李再勇一度被外界認(rèn)為工作大刀闊斧，并得到提拔重用。2016年底，他躋身貴州省委常委，此后歷任省委秘書長、貴陽市委書記與常務(wù)副省長，2022年轉(zhuǎn)任省政協(xié)副主席。

李再勇仕途得意之時，許多人也在議論，人家大搞形象工程，不僅在算“政治賬”，也有算“經(jīng)濟(jì)賬”，他是既要升官，又要發(fā)財。

一名六盤水當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，雖說是借來的錢，但畢竟上馬那么多工程，上百億的真金白銀砸下去，那些想借著工程項目大賺一筆的商人，自然要千方百計攀附李再勇。另據(jù)知情人士介紹，李再勇涉案金額四個多億，其中很大一部分，就是主政六盤水時，幫助相關(guān)人士承攬工程而收受的賄款。

李再勇不僅自己染指各種工程建設(shè)，對于班子成員與下屬們借工程牟利的行為，也是睜一只眼閉一只眼。于是，那些遺禍無窮的形象工程，一度成為許多官員的“提款機(jī)”。當(dāng)年與李再勇一起搭班子的市長周榮，在2017年接棒李再勇任市委書記。此后，周榮因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年的處分。周榮的違紀(jì)問題中，也有違規(guī)插手工程。

六盤水一名商界人士介紹，李再勇在臺上很會說漂亮話，說要建精品工程，承建方需要是大企業(yè)。一時間，來自外省的建筑企業(yè)，甚至各類央企，紛紛來到六盤水。實際上，這些企業(yè)大多是貴州本地人掛著外地企業(yè)的牌子。那段時間，幾名來自貴陽與遵義的商人，掛著某央企的牌子，承建了大批旅游項目。這些商人有不少是李再勇的牌友。

從幾名已經(jīng)落馬的六盤水官員的涉案細(xì)節(jié)，也可一窺李再勇主政下當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。郭銳曾擔(dān)任六盤水市鐘山區(qū)委常委、副區(qū)長，同時他還是王曉光的秘書。王曉光曾任六盤水市委書記，后任貴州省常務(wù)副省長。郭銳跟隨王曉光多年，2013年底，王曉光由六盤水市委書記調(diào)任遵義市委書記，郭銳離開六盤水，前往遵義市委辦任職。短短幾個月后，郭銳又回到六盤水，出任鄉(xiāng)黨委書記。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，王曉光離開六盤水后，李再勇接任市委書記，深諳“互相利用”之道的李再勇，讓郭銳回到六盤水，由自己大力提拔，替王曉光擋住了不少閑言碎語。同時，王曉光主政的遵義，又是李再勇的老家與仕途發(fā)跡之地，許多事還要對方關(guān)照。

有李再勇提攜，郭銳擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記一年多，便被提拔為鐘山區(qū)委常委，同時兼任梅花山旅游景區(qū)管委會常務(wù)副主任。當(dāng)時，耗資數(shù)十億元的梅花山滑雪綜合體項目正加速推進(jìn)，郭銳手握實權(quán)，成為眾多商人“圍獵”的對象。

此后數(shù)年間，郭銳享受到權(quán)力的滋味，或幫人承攬項目，或在結(jié)算工程款時照顧某一方……盡管梅花山旅游項目日后成為負(fù)債累累的爛攤子，郭銳卻斂財無數(shù)。由相關(guān)案卷可知，從數(shù)百萬元的行賄款到蘋果手機(jī)、筆記本電腦，郭銳來者不拒。

為了幫助一家企業(yè)承攬工程，郭銳還與鐘山區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的秘書王爽狼狽為奸。王爽身為1989年出生的副科級干部，僅因幫助“協(xié)調(diào)”一項工程就收受現(xiàn)金40萬元。同時，王爽還讓對方買點不常見的茅臺酒。商人買了2件雞年生肖茅臺、2件藍(lán)瓶茅臺，在六盤水市政府地下停車場內(nèi)送給王爽。王爽留了一件，其余三件送給郭銳。

六盤水一些干部，利用形象工程上馬的時機(jī)，大搞權(quán)錢交易，債留子孫，自己卻發(fā)了財。李再勇無疑是始作俑者，他自身的貪腐行為，更為下屬做了極壞的示范。

如今，李再勇黯然落馬，他留下的爛攤子卻要后來人收拾。2024年的六盤水市政府工作報告中，多次提到“化債”一詞：“要持續(xù)推進(jìn)化債‘八個專項工作，加大存量債務(wù)化解力度”，?“較真碰硬落實政府過‘緊日子要求，大力壓減非急需非剛性支出”。形象工程給一個地方帶來的創(chuàng)傷，還將持續(xù)較長的時間。