堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 筑牢“派出所主防”根基

梁鵬 李昊 覃浩華

“每次來(lái)你們派出所咨詢，值班室總會(huì)排成長(zhǎng)龍，大家有困難第一時(shí)間就想到你們呀！”今年1月3日，廣西出入境邊防檢查總站崇左邊境管理支隊(duì)水口邊境派出所開(kāi)展“所長(zhǎng)接待日”活動(dòng)時(shí)，住在轄區(qū)水口鎮(zhèn)居委會(huì)的陸阿姨親切地說(shuō)道。

水口邊境派出所坐落于中越兩條界河匯聚的水口河畔，毗鄰國(guó)家一類(lèi)口岸——水口口岸，是廣西崇左市龍州縣對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前沿陣地。近年來(lái)，水口邊境派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊盯“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，切實(shí)履行工作職責(zé)，改進(jìn)防范措施、創(chuàng)新服務(wù)模式、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)落地，為打造良好社會(huì)治安環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。因工作突出，該所被命名為廣西第三批“楓橋式公安派出所”。

多方聯(lián)動(dòng)，邊境轄區(qū)“無(wú)死角”綜合治理

“每次來(lái)這兒運(yùn)送水果的時(shí)候都能看到警車(chē)警燈，安全感真的很足！”2023年10月13日，楊先生主動(dòng)出示身份證，配合水口邊境派出所民警檢查實(shí)名登記情況。

原來(lái)，楊先生是從湖北省來(lái)廣西龍州縣水口鎮(zhèn)從事進(jìn)出口貿(mào)易工作的商人，因工作需要臨時(shí)留宿賓館，正好碰見(jiàn)派出所民警聯(lián)合夜間巡邏隊(duì)開(kāi)展賓館、酒店清查整治行動(dòng)。

水口邊境派出所轄區(qū)流動(dòng)人口多、管控基數(shù)大。該所始終將守護(hù)邊民群眾的安全幸福放在首位，向轄區(qū)村委、企業(yè)多方借力，聯(lián)合網(wǎng)格員、護(hù)邊員組建警民聯(lián)防隊(duì)和夜間巡邏隊(duì)，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍“千里眼、順風(fēng)耳”作用，利用人熟、路熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，對(duì)報(bào)警多、發(fā)案多、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域、場(chǎng)所集中開(kāi)展綜合整治。

警力有限，民力無(wú)窮。該所在聯(lián)防聯(lián)控中還主動(dòng)聯(lián)合轄區(qū)駐軍、邊檢、村屯、學(xué)校、醫(yī)院等單位的黨組織構(gòu)建“水口國(guó)門(mén)黨建綜合體”，采取分類(lèi)共建的方式，與駐軍單位開(kāi)展邊境巡邏，與村屯黨支部開(kāi)展治安聯(lián)防，與學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展治安、急救等互補(bǔ)性培訓(xùn)。講臺(tái)上的“警察叔叔”、社區(qū)里的“電視夜?！钡日诔蔀樯鐓^(qū)居民、學(xué)校孩子們眼中的一道亮麗風(fēng)景線。

警民信息互通是全面治理、快速破案的關(guān)鍵?！皥?bào)告所長(zhǎng)，今晚村里來(lái)了兩個(gè)生面孔……”2023年11月3日，通過(guò)轄區(qū)村委會(huì)提供的有效信息，水口邊境派出所民警成功在邊境某村屯抓獲兩名偷渡人員。2023年，常態(tài)化群防綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制為該所提供有效工作信息22條，協(xié)助抓獲各類(lèi)違法犯罪嫌疑人12名。開(kāi)展大小清查32次，治安警情環(huán)比下降了33.6%，刑事案件警情環(huán)比下降56.3%。

轄區(qū)重點(diǎn)人員有效管控，各類(lèi)警情、案件持續(xù)下降……一個(gè)個(gè)可喜變化勾勒出邊民群眾遵紀(jì)守法、主動(dòng)參與護(hù)邊的和諧畫(huà)卷。

多位賦能，民生小事“無(wú)條件”主動(dòng)解決

2023年9月30日，家住羅回村的官女士帶著一面印有“破案神速 全心為民”的錦旗來(lái)到了水口邊境派出所。

一天傍晚，官女士不慎將手機(jī)丟失，第二天上午去銀行查詢手機(jī)交易記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)里面的錢(qián)也被人轉(zhuǎn)走了。了解情況后，民警迅速鎖定手機(jī)交易商店，應(yīng)用智慧廣電系統(tǒng)對(duì)商店監(jiān)控的每一幀畫(huà)面進(jìn)行分析，不到1小時(shí)，就將心生歹念用官女士手機(jī)付款消費(fèi)的嫌疑人一網(wǎng)打盡。

作為廣西出入境邊防檢查總站綜合指揮室首批試點(diǎn)單位，水口邊境派出所將技防設(shè)備轉(zhuǎn)化為“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”五小工程的尖刀利器，“快偵快破”民生小案22起，辦結(jié)率達(dá)100%。群眾通過(guò)市政12345熱線表?yè)P(yáng)2次，獲贈(zèng)錦旗15面、感謝信1封。

“我們所轄區(qū)有許多群眾家住得遠(yuǎn)，老人還不熟悉智能手機(jī)，就算翻山越嶺我們也要幫到底?！鄙鐓^(qū)警務(wù)隊(duì)民警郭有俞說(shuō)。為了做到“信息多傳遞，群眾少跑腿”，該所將“智慧警務(wù)”思維與傳統(tǒng)工作模式有機(jī)結(jié)合，將“腳板警務(wù)”和“指尖警務(wù)”相結(jié)合，主動(dòng)下鄉(xiāng)推廣“邊境管理”“智慧社區(qū)警務(wù)”2個(gè)智慧警務(wù)App，動(dòng)員8000余名群眾下載注冊(cè)，與群眾開(kāi)展“指尖”對(duì)話，網(wǎng)上解答群眾問(wèn)題26個(gè)，有效提升了警務(wù)工作效能。

為了全方位、近距離知悉群眾瑣事，該所堅(jiān)持警力前移，深入群眾，發(fā)揚(yáng)“背包精神”，安排9名民警兼任村（社區(qū)）黨支部副書(shū)記，參與村委工作。5名民警、輔警常態(tài)化駐村，擔(dān)任貧困戶的“幫扶聯(lián)系人”、孤寡老人的“敬老義工”、精神疾病患者的“心理疏導(dǎo)員”，筑牢基層治理“橋頭堡”，搭建基層關(guān)系“連心橋”，轄區(qū)警民熟悉度達(dá)98%。2023年，共收集各類(lèi)社情民意23條，幫助群眾解決各類(lèi)困難15個(gè)。

多元調(diào)解，矛盾糾紛“無(wú)遺漏”分類(lèi)化解

2023年10月10日上午，龍州縣人民法院水口人民法庭的陳立光像往常一樣上班，接到薪資糾紛調(diào)解任務(wù)后便著手布置會(huì)場(chǎng)。大約11時(shí)，水口邊境派出所民警梁文冬、轄區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人和工人們同時(shí)來(lái)到了水口人民法庭。

緩和雙方情緒、多次緩解僵局、耐心講解法理、避免矛盾升級(jí)……在不斷勸說(shuō)和調(diào)解下，雙方最終達(dá)成一致并握手言和。從唇槍舌劍到最終簽下和解協(xié)議的那一刻，民警梁文冬和陳立光緊張的心終于放了下來(lái)。“自從派出所和法庭建立起聯(lián)合調(diào)解機(jī)制以來(lái)，我們每天都過(guò)得很充實(shí)，每次看到雙方微笑握手的時(shí)候，我感到非常自豪！”陳院長(zhǎng)表示。

早在2022年1月，水口邊境派出所就搭建起“警律調(diào)解平臺(tái)”，與律師事務(wù)所建立協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，共同成立了“水口警律調(diào)解室”，為調(diào)解工作插上“法律顧問(wèn)”的翅膀。同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建起在線咨詢服務(wù)和調(diào)解平臺(tái)，為群眾提供法律咨詢78次，提供各類(lèi)糾紛解決方案36次。

2023年8月，在水口人民法庭建成之后，該所創(chuàng)新“派出所+律所+法院”的調(diào)解模式，采取“層級(jí)調(diào)解”工作法，構(gòu)建起多元化聯(lián)合調(diào)解新格局。同時(shí)，建立滾動(dòng)摸排、法理情融合的多元調(diào)解機(jī)制，廣泛收集社情民意，一村建立一個(gè)微信群，做到提前介入、及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，避免“小矛盾”釀成“大問(wèn)題”。

兩年來(lái)，該所通過(guò)多元調(diào)解機(jī)制，成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛200余起，成功率達(dá)98%，未發(fā)生涉訴信訪事件、“民轉(zhuǎn)刑”命案、個(gè)人極端暴力犯罪事件和重大群體性事件。

水口邊境派出所將持續(xù)探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷深化“派出所主防”工作要求，在守護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保衛(wèi)邊境平安穩(wěn)定中貢獻(xiàn)力量。