偉哥戰(zhàn)爭(zhēng)

二十年之訴（連載22）

對(duì)一樁延續(xù)二十年知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例的剖析

書(shū)名：《二十年之訴》

（揭示中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)際較

量與復(fù)雜矛盾）

作者：楊黎光

出版社：作家出版社

出版時(shí)間：2022-06

ISBN：9787521218527

定價(jià)：79.00

第六章

第六節(jié)放大鏡下的中國(guó)

2001年11月，中國(guó)“入世”。

為“入世”計(jì)，根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，中國(guó)2000年再次修改《專(zhuān)利法》，2001年修改了《商標(biāo)法》及《著作權(quán)法》，并承諾打擊網(wǎng)絡(luò)盜版。新修訂的《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》分別于2001年了月1日、12月1日和10月27日起實(shí)施。

從1997年到2002年，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是間歇性地表達(dá)不滿(mǎn)，但也不乏積極的聲音。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在這幾年中，一直沒(méi)有將中國(guó)升格為最高級(jí)別的“重點(diǎn)國(guó)家”或次之的“重點(diǎn)觀察國(guó)家”，開(kāi)始通過(guò)鼓勵(lì)而不是施壓來(lái)促使中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

對(duì)于中國(guó)“入世”，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟視之為確保中國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最好途徑，該聯(lián)盟各成員協(xié)會(huì)聯(lián)合其他一些協(xié)會(huì)曾于2000年2月發(fā)出公開(kāi)信，強(qiáng)烈支持對(duì)華永久正常貿(mào)易法案，敦促?lài)?guó)會(huì)通過(guò)該法案。

2000年5月24日、9月20日，美國(guó)眾參兩院分別通過(guò)給予中國(guó)永久正常貿(mào)易國(guó)關(guān)系的議案，這個(gè)俗稱(chēng)為“最惠國(guó)待遇”的美國(guó)制華手段，足足困擾了中國(guó)十年之久。

從2002年到2004年，美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督中國(guó)履行世貿(mào)組織協(xié)議的一些委員會(huì)如“國(guó)會(huì)經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”“國(guó)會(huì)——行政部門(mén)委員會(huì)”等對(duì)中國(guó)遵守世貿(mào)組織情況舉行了多次聽(tīng)證會(huì)。美方認(rèn)為，從立法角度看，中國(guó)已經(jīng)基本達(dá)到了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的要求，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問(wèn)題在執(zhí)法方面。

在中國(guó)“入世”的頭兩年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室年度“特別301條款”報(bào)告，雖然提到中國(guó)存在的問(wèn)題，但基本上較為籠統(tǒng)，篇幅也短到不到兩頁(yè)。

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一時(shí)平靜下來(lái)了。然而，這種平靜狀況并未持續(xù)多久。從2004年開(kāi)始，美國(guó)商界對(duì)中國(guó)在世貿(mào)組織框架下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)情況，又開(kāi)始流露出不滿(mǎn)。

在美國(guó)商界的推動(dòng)下，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在“2005年的特別301報(bào)告中國(guó)部分”中聲稱(chēng)，2004年查獲的進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)假冒商品價(jià)值達(dá)1.34億美元，比1993年上升了47%，占到美國(guó)海關(guān)當(dāng)年查獲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)商品數(shù)量的67%；每年美國(guó)在華因盜版一項(xiàng)所遭受的損失在25億至38億美元之間；美國(guó)汽車(chē)行業(yè)由于冒牌配件而造成的損失每年達(dá)120億美元。因此決定將中國(guó)升格為“重點(diǎn)觀察國(guó)家”，同時(shí)保持中國(guó)“301條款監(jiān)察國(guó)家”的地位。這是自1996年以來(lái)的第一次。

同年的“中國(guó)履行世貿(mào)組織義務(wù)報(bào)告”則稱(chēng)，美國(guó)政府準(zhǔn)備采取一切必要、適當(dāng)?shù)拇胧?，確保中國(guó)制定并實(shí)施有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。

與1995年至1996年兩國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端類(lèi)似，此次的焦點(diǎn)仍然是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題，如透明度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、刑法保護(hù)的力度不夠、行政處罰的額度太低，不足以威懾盜版者，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題。新出現(xiàn)的問(wèn)題又有網(wǎng)絡(luò)盜版問(wèn)題，美國(guó)人認(rèn)為它已經(jīng)迅速成為美國(guó)在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大威脅。2004年是中國(guó)加入世貿(mào)組織的第三個(gè)年頭，加入世貿(mào)組織文件中的許多過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，美國(guó)也結(jié)束了“等等看”的心理，開(kāi)始全面評(píng)估中國(guó)履行世貿(mào)組織承諾的情況。

美國(guó)政商界認(rèn)定，中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)承諾的到2005年之前，顯著降低仿冒和盜版的水平?jīng)]有能夠兌現(xiàn)，三年來(lái)中國(guó)的假冒、盜版現(xiàn)象反而越來(lái)越嚴(yán)重，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國(guó)仍然是“頭號(hào)公敵”。

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟這幾年的年度報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)各行業(yè)的所謂“盜版率”仍然保持在90%。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)2004年《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》的年度報(bào)告中也認(rèn)為，三年來(lái)，中國(guó)在履行世貿(mào)組織承諾方面取得了很大進(jìn)步，但相比其他問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題成為唯一的例外。該商會(huì)對(duì)其成員的一項(xiàng)調(diào)查顯示，90%的公司認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是無(wú)效的，超過(guò)3/4的成員認(rèn)為它們受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯的危害。

這樣，入世三年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題成為美方對(duì)中國(guó)履行入世承諾中最不滿(mǎn)意的一個(gè)問(wèn)題。

2004年下半年以來(lái)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的指責(zé)開(kāi)始升溫，美國(guó)商務(wù)部高層此后的歷次訪華均提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。美國(guó)34個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)在向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交的關(guān)于中國(guó)“侵犯”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的報(bào)告中，多數(shù)均稱(chēng)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上沒(méi)有明顯進(jìn)展。

美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副主席薄邁倫表示，到2004年，美商對(duì)于敦促中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度發(fā)生了巨大變化，以前這只是在中國(guó)大陸和香港的美國(guó)商人的問(wèn)題，但現(xiàn)在，主要大公司的首席執(zhí)行官們都在抱怨?！拔覀円恢币曌约簽橹袊?guó)人的朋友，但我們的忍耐是有限度的。”

2005年2月，美國(guó)商會(huì)以中國(guó)未能很好履行其2004年所作的打擊盜版的承諾為由，向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室遞交請(qǐng)求，建議美國(guó)政府立即啟動(dòng)世貿(mào)組織的磋商機(jī)制，以停止“嚴(yán)重的盜版和偽造”對(duì)美國(guó)商界造成的損害。

這是美國(guó)商會(huì)第一次采取此類(lèi)行動(dòng)。美國(guó)電影協(xié)會(huì)、美國(guó)唱片工業(yè)協(xié)會(huì)等響應(yīng)美國(guó)商會(huì)的行動(dòng)，也向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)出了同樣的請(qǐng)求。

對(duì)于美國(guó)在華商界來(lái)說(shuō)，2004年中國(guó)政府對(duì)兩起知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件的態(tài)度造成了他們的恐慌，進(jìn)一步促成了美國(guó)商會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的施壓。

一件是本書(shū)前文重點(diǎn)記錄的“偉哥專(zhuān)利案”。

另一件是同年9月，美國(guó)老牌汽車(chē)公司“通用”，認(rèn)為中國(guó)奇瑞汽車(chē)公司生產(chǎn)的QQ車(chē)型，對(duì)其斯巴克車(chē)型外觀設(shè)計(jì)構(gòu)成了侵權(quán)，而中國(guó)相關(guān)主管部門(mén)則認(rèn)為依照法律和美方提供的證據(jù)，無(wú)法認(rèn)定奇瑞公司侵權(quán)，建議雙方通過(guò)司法途徑和調(diào)解機(jī)制解決糾紛。

美國(guó)商會(huì)在2005年2月遞交美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的請(qǐng)求中，特別提到了這兩個(gè)事件，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該重視中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中的此類(lèi)“影響較大的案例”。

2004年以來(lái)，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端狼煙突起，離不開(kāi)美國(guó)兩大院外游說(shuō)團(tuán)體孜孜不倦地推波助瀾。

一個(gè)是前文多處提及的“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”。

“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”是美國(guó)版權(quán)業(yè)的代表組織。它由了個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組成，每個(gè)協(xié)會(huì)分別代表著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分?！皣?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”共代表著1500多家公司，其中許多是聲名顯赫的大公司。所屬各協(xié)會(huì)和公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，它們的支持構(gòu)成了“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”作為一個(gè)利益集團(tuán)的影響力基礎(chǔ)。

從1989年開(kāi)始，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”每年向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出“特別301建議報(bào)告”，評(píng)估有關(guān)各國(guó)保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，推薦政策建議。“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”報(bào)告的專(zhuān)業(yè)性，使其成為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室了解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)行情況，以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官方“特別301報(bào)告”的重要基礎(chǔ)。“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”還經(jīng)常在國(guó)會(huì)各委員會(huì)作證，提供信息，促使國(guó)會(huì)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更多的法律支持?！霸谏婕皣?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、世貿(mào)組織或者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)的執(zhí)行情況等有關(guān)的美國(guó)貿(mào)易法修改方面，‘國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟對(duì)國(guó)會(huì)的工作是最有效的”，議員們甚至主動(dòng)詢(xún)問(wèn)是否需要他們?cè)趪?guó)會(huì)提出什么法案來(lái)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”從90年代中期以來(lái)一直是力壓中國(guó)保護(hù)美國(guó)在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首要利益集團(tuán)。中國(guó)入世后，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向世貿(mào)組織框架下的美國(guó)在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

早在2002年，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”在向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交的“特別301條款”建議報(bào)告中，就首次提出了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第41條、第50條和第61條，認(rèn)為中國(guó)主要依靠版權(quán)局等部門(mén)采取行政執(zhí)法措施，不足以威懾進(jìn)一步的盜版，而刑事處罰的“門(mén)檻”過(guò)高，很少被引用，使得刑事打擊形同虛設(shè)，實(shí)際上使得降低盜版率根本不可能。

2004年，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”進(jìn)一步提出了要求中國(guó)修改《刑法》以及最高法院司法解釋的建議，以符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第61條規(guī)定。

2005年初，“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”建議將中國(guó)升格到“重點(diǎn)監(jiān)察名單”并第一次提出美國(guó)政府應(yīng)立即與中國(guó)進(jìn)行磋商。

按照世貿(mào)組織“爭(zhēng)端解決諒解協(xié)議”的規(guī)定，提出磋商，意味著啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，即起訴中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?！皣?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”還提出，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在當(dāng)年對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況“非常規(guī)評(píng)估”結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)考慮采取進(jìn)一步行動(dòng)，包括請(qǐng)求設(shè)立世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組進(jìn)行審理。從2005年的“非常規(guī)評(píng)估報(bào)告”開(kāi)始，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的行動(dòng)基本上遵循了“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”的以上建議，并在2007年4月將中國(guó)起訴到了世貿(mào)組織。

另一個(gè)就是美國(guó)最有權(quán)勢(shì)的商業(yè)組織之一：美國(guó)商會(huì)。

比起“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”專(zhuān)業(yè)的政策建議，美國(guó)商會(huì)的作用更多體現(xiàn)在其遍布全球的分支機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)政府海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的廣泛支持上。擁有近百年歷史的美國(guó)商會(huì)代表著300多萬(wàn)家大大小小的企業(yè)，包括幾千個(gè)地方商會(huì)以及分布于91個(gè)國(guó)家的100多個(gè)海外商會(huì)。美國(guó)商會(huì)運(yùn)用其強(qiáng)大而廣泛的影響力，從各方面推動(dòng)美國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2004年，商會(huì)發(fā)起并領(lǐng)導(dǎo)了“反對(duì)偽造和盜版聯(lián)盟”（CACP），目的在于加強(qiáng)公眾、媒體、輿論領(lǐng)袖、國(guó)會(huì)議員對(duì)于偽造和盜版危害的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)政府以更大的努力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。從2004年開(kāi)始，美國(guó)商會(huì)連續(xù)三年舉辦大型“年度反假冒盜版峰會(huì)”，邀請(qǐng)美國(guó)貿(mào)易代表、商務(wù)部部長(zhǎng)、司法部部長(zhǎng)等政府高官到會(huì)講話(huà)，并同來(lái)自政府和企業(yè)的各界人士就一些重要問(wèn)題進(jìn)行研討，影響很大。

2004年美國(guó)商會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組”，協(xié)調(diào)統(tǒng)一對(duì)中國(guó)的態(tài)度。

商會(huì)還積極參加布什政府發(fā)起的“針對(duì)有組織盜版戰(zhàn)略”的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)，參與了美國(guó)政府對(duì)中國(guó)各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況的調(diào)查工作，評(píng)估中國(guó)地方政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用。這樣，美國(guó)商會(huì)在華活動(dòng)深入到了中國(guó)的地方政府，其保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的影響力也得以滲透到基層。

在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室2005年4月將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單后的一年多的時(shí)間里，以“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”、美國(guó)商會(huì)等為代表的美國(guó)產(chǎn)業(yè)界通過(guò)密集的國(guó)會(huì)作證、發(fā)表聲明、出席相關(guān)會(huì)議，使中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在美國(guó)國(guó)會(huì)和行政部門(mén)之中迅速升溫。

2005年末以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯、貿(mào)易談判代表波特曼以及司法部部長(zhǎng)岡薩雷斯等各內(nèi)閣級(jí)官員在訪華時(shí)，繼續(xù)敦促中國(guó)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，多次聲稱(chēng)要到世貿(mào)組織起訴中國(guó)。

2006年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)13名民主黨議員，在眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西的帶領(lǐng)下，給美國(guó)總統(tǒng)寫(xiě)了一封聯(lián)名信，要求布什政府針對(duì)中國(guó)“公然違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的行為”，立即提起世貿(mào)組織訴訟。

在產(chǎn)業(yè)界、行政部門(mén)和國(guó)會(huì)達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，美國(guó)從2005年就開(kāi)始醞釀的利用世貿(mào)組織機(jī)制來(lái)起訴中國(guó)的威脅終于變成了現(xiàn)實(shí)。2007年4月9日，美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布宣布就“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入”兩個(gè)與中國(guó)有關(guān)的貿(mào)易議題，向世貿(mào)組織提起啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，這是2004年以來(lái)，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇的最高潮。

最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家間，在世貿(mào)組織框架下的首次國(guó)際貿(mào)易訴訟掀起了軒然大波。

但美國(guó)采取在世貿(mào)組織框架下“告狀”，而非沿用20世紀(jì)90年代步步加碼、單邊施壓的“特別301條款”“337條款”這些個(gè)長(zhǎng)臂管轄“核威懾”，其實(shí)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)喜訊，甚至可以說(shuō)是未戰(zhàn)先勝。

首先，相比于讓世貿(mào)組織專(zhuān)家組來(lái)“公審”，像歷次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判那樣的雙邊交涉更加讓中國(guó)人頭痛，在貿(mào)易關(guān)系事實(shí)上不平衡的情勢(shì)下，這樣的雙邊談判往往不可避免地走向貿(mào)易報(bào)復(fù)、反報(bào)復(fù)。理性地講，這樣的結(jié)果中國(guó)人當(dāng)然不怕，但也是要竭盡全力避免的。所謂傷敵一千，自損八百，畢竟讓我們?nèi)馓鄣氖亲约旱哪恰鞍税佟薄?/p>

而美國(guó)人沒(méi)有走“特別301調(diào)查”這條路，一方面從側(cè)面證明了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)生態(tài)已相對(duì)成熟，沒(méi)有大的立法辮子可抓了，也就拿“執(zhí)法不嚴(yán)”“工作不透明”等比較主觀的理由攻擊一下了事了。

另一方面，也說(shuō)明經(jīng)過(guò)20年的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量和全球?qū)嵙φ疚灰巡蝗葺p視，作為全球第一發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)也不能動(dòng)輒大打出手。

其次，從歷史上看，自從1996年《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家生效以來(lái)，美國(guó)對(duì)歐盟、葡萄牙、希臘、愛(ài)爾蘭、瑞典以及丹麥都發(fā)起過(guò)貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決程序。

在世貿(mào)組織框架下解決爭(zhēng)端，才是中美兩個(gè)“成熟貿(mào)易伙伴之間解決問(wèn)題的正常方式”。

而且從世貿(mào)組織本身的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它不是一個(gè)司法機(jī)構(gòu)，其爭(zhēng)端解決機(jī)制并不具有執(zhí)行力，而只是一個(gè)建議權(quán)。

許多訴諸世貿(mào)組織的案例，到了最后也得不到執(zhí)行，最終還得涉案方坐下來(lái)協(xié)商，一起找出解決問(wèn)題的最大公約數(shù)。

20個(gè)月后的2009年1月26日，世貿(mào)組織專(zhuān)家組發(fā)布最終裁決報(bào)告，差不多各打了五十大板。

在美國(guó)提出的三項(xiàng)請(qǐng)求中，有兩項(xiàng)獲得了支持，專(zhuān)家組認(rèn)定中國(guó)的《著作權(quán)法》將審閱后不得出版、或正在審閱過(guò)程中的作品不作為保護(hù)對(duì)象，沒(méi)收侵害商標(biāo)制品不當(dāng)?shù)冗`反了世貿(mào)組織的協(xié)定。

但三項(xiàng)訴訟中美國(guó)人最重視的一項(xiàng)卻沒(méi)有獲得支持，即美國(guó)主張的中國(guó)對(duì)盜版經(jīng)銷(xiāo)者等的刑事追究標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格的觀點(diǎn)，由于證據(jù)不足沒(méi)有被認(rèn)定。

對(duì)此，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱(chēng)最終報(bào)告是“重要?jiǎng)倮?，但由于一部分主張沒(méi)被認(rèn)可，也有上訴的可能性。

中國(guó)商務(wù)部對(duì)勝訴的部分表示歡迎，對(duì)敗訴的部分表示了遺憾，聲稱(chēng)“中方正在對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告作進(jìn)一步評(píng)估，以決定是否上訴”。當(dāng)然，上訴云云，就是一個(gè)姿態(tài)，是擺出來(lái)給大家看的。雖然根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，中美雙方都可以向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起上訴，但根據(jù)世貿(mào)組織的一貫做法，提起上訴獲得更改裁決結(jié)果，并無(wú)先例。

這次專(zhuān)家組的終裁，事實(shí)上就是最后的結(jié)果。

中方口頭表達(dá)了“遺憾”后，轉(zhuǎn)身從善如流，立即動(dòng)手修復(fù)漏洞。2010年，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院先后對(duì)《著作權(quán)法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的相關(guān)條款進(jìn)行了修改，并在國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力推廣正版軟件。

當(dāng)年2月9日，人民網(wǎng)就此次“中美WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端第一案”發(fā)表題為《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO之爭(zhēng)：沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)》的文章，斷言“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端是長(zhǎng)期的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的深入，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是中國(guó)在履行WTO的有關(guān)協(xié)議，也是中國(guó)自身發(fā)展的需要。中國(guó)已經(jīng)把自主創(chuàng)新上升到國(guó)策，未來(lái)中國(guó)將向創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展。

中美之間未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)主要有兩方面：一是世界金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。但從目前來(lái)看，中國(guó)在這兩方面，都不能對(duì)美國(guó)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)GDP和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)。以美國(guó)版權(quán)為例，近幾年，美國(guó)版權(quán)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，超過(guò)了1/4，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也超過(guò)10%。以國(guó)際專(zhuān)利的申請(qǐng)來(lái)看，2009年1月27日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年美國(guó)仍是世界上申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利最多的國(guó)家，申請(qǐng)了503萬(wàn)件，中國(guó)只申請(qǐng)了6089件。

可見(jiàn)，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)之間的差異，不僅表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法水平上，更重要的是表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)上。

但中國(guó)正在飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力與日俱增，中國(guó)目前已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，將最終體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)上，中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端將是常態(tài)的，是一場(chǎng)沒(méi)有休止的、沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

第七節(jié)遺憾的青蒿素

2015年10月5日17時(shí)30分，我國(guó)85歲女藥學(xué)家屠呦呦，憑借著發(fā)現(xiàn)抗瘧疾特效藥青蒿素，摘得本年度“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”桂冠，成為首位獲得諾貝爾科學(xué)類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的中國(guó)女科學(xué)家。不過(guò)，青蒿素作為中國(guó)唯一被世界承認(rèn)的原創(chuàng)新藥，帶給中國(guó)科學(xué)界的僅是獲獎(jiǎng)的榮耀，卻沒(méi)有壟斷的實(shí)利。全球每年青蒿素及其衍生物的銷(xiāo)售額多達(dá)15億美元，但中國(guó)的市場(chǎng)占有量卻不到l%。

原因就是我們并沒(méi)有青蒿素的基本技術(shù)專(zhuān)利。

屠呦呦獲得“諾獎(jiǎng)”后不到24小時(shí)，虎嗅網(wǎng)掛出了滬江網(wǎng)法務(wù)總監(jiān)林華博士的一篇文章，標(biāo)題是《在恭喜屠呦呦獲獎(jiǎng)之余．來(lái)看看青蒿素專(zhuān)利為何旁落》。

在這篇文章中，林華痛心地寫(xiě)道：中國(guó)是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)青蒿素可以治療瘧疾的國(guó)家，對(duì)于這樣一項(xiàng)對(duì)科學(xué)技術(shù)有突出貢獻(xiàn)又有巨大市場(chǎng)前景的技術(shù)，本來(lái)應(yīng)該在新的化合物（青蒿素）、制備方法（乙醇提煉）和用途（治療瘧疾）方面及時(shí)申請(qǐng)多個(gè)專(zhuān)利，但研發(fā)單位無(wú)一對(duì)青蒿素技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，中國(guó)失去了從應(yīng)用廣泛的青蒿素藥物市場(chǎng)中獲得壟斷利益的機(jī)會(huì)。

“中國(guó)放棄了申請(qǐng)青蒿素基本技術(shù)專(zhuān)利，美國(guó)、瑞士等實(shí)力強(qiáng)大的研發(fā)機(jī)構(gòu)和制藥公司都根據(jù)中國(guó)論文披露的技術(shù)，在青蒿素人工全合成、青蒿素復(fù)合物、提純和制備工藝等方面進(jìn)行廣泛研究，申請(qǐng)了一大批改進(jìn)和周邊技術(shù)專(zhuān)利。中國(guó)藥企雖幾經(jīng)努力，時(shí)至今日仍然在青蒿素相關(guān)技術(shù)上落后于美歐日，市場(chǎng)份額也集中在原料供應(yīng)?！?/p>

據(jù)原全國(guó)“523”辦公室《五二三與青蒿素資料匯集》《遲到的報(bào)告——五二三項(xiàng)目與青蒿素研發(fā)紀(jì)實(shí)》等文獻(xiàn)披露，我國(guó)科學(xué)家對(duì)于青蒿素的研究始于20世紀(jì)60年代中期，為了援外、戰(zhàn)備緊急任務(wù)的需要，開(kāi)始了抗瘧新藥研究并代號(hào)為“523”，屠呦呦任研究組組長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)“523”大會(huì)戰(zhàn)，至70年代中期，青蒿素的抗瘧功效及化學(xué)本質(zhì)已基本研究清楚。1976年，項(xiàng)目組得到某國(guó)科學(xué)家正在分離蒿屬植物類(lèi)似物質(zhì)的信息，以為與我國(guó)正在研究的青蒿素相同。

在我國(guó)當(dāng)年沒(méi)有專(zhuān)利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的情況下，為了搶在外國(guó)人前面發(fā)表論文，表明青蒿素是中國(guó)人的發(fā)明，1977年，《科學(xué)通報(bào)》第22卷第3期以“青蒿素結(jié)構(gòu)研究協(xié)作組”的名義，首次發(fā)表了青蒿素化學(xué)結(jié)構(gòu)及相對(duì)構(gòu)型的論文，將青蒿素的結(jié)構(gòu)完全公之于眾。

隨后，一篇篇由我國(guó)科技工作者個(gè)人署名的青蒿素論文陸續(xù)發(fā)表，將青蒿素的抗瘧功效向全世界展露無(wú)遺，使青蒿素的化學(xué)結(jié)構(gòu)與抗瘧作用有機(jī)地串聯(lián)起來(lái)。

1979年在《中華醫(yī)學(xué)雜志》英文版上發(fā)表的另一篇論文，更是公開(kāi)了實(shí)驗(yàn)研究和臨床研究的全部數(shù)據(jù)。這個(gè)如今看來(lái)匪夷所思的做法，其實(shí)是在幫這個(gè)國(guó)家還歷史欠賬。早在西風(fēng)東漸的清末，為富民強(qiáng)國(guó)計(jì)，我國(guó)對(duì)在歐美諸國(guó)正如烈火烹油的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，已有心效仿。

1898年，清朝光緒皇帝下旨頒發(fā)《振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭?。辛丑之亂后，受美、英、日等國(guó)督促，清朝又于1904年、1910年頒布《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》和《大清著作權(quán)律》。惜乎大清旋即大廈傾頹，這些已初具雛形的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系并無(wú)施行的機(jī)會(huì)。中國(guó)歷史上第一部正規(guī)的《專(zhuān)利法》，于1944年5月29日由當(dāng)時(shí)的民國(guó)政府頒布。該法規(guī)定對(duì)發(fā)明、新型和新式樣授予專(zhuān)利權(quán)，期限分別是15年、10年、5年。這部法令后于1949年1月1日在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)正式施行。

1949年2月22日，在新民主主義革命即將取得全國(guó)勝利前夕，中共中央發(fā)布了《關(guān)于廢除國(guó)民黨<六法全書(shū)>和確定解放區(qū)司法原則的指示》，宣布徹底廢除國(guó)民黨《六法全書(shū)》。這《六法全書(shū)》中，包括了刑事、民事等一切法律法規(guī)，當(dāng)然，《專(zhuān)利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律也難以幸免。

新中國(guó)建立后，1950年8月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專(zhuān)利權(quán)暫行條例》，該條例采用了前蘇聯(lián)的發(fā)明證書(shū)和專(zhuān)利證書(shū)雙軌制。1954年又批準(zhǔn)頒布了《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改造及合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》，獲得發(fā)明證書(shū)的，依條例頒發(fā)獎(jiǎng)金，在1953年至1957年期間，共批準(zhǔn)了4件專(zhuān)利和6件發(fā)明人證書(shū)。

1963年11月，上述條例被廢止，國(guó)務(wù)院頒布了新的《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》，由發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度取代了發(fā)明保護(hù)制度。此后的20年內(nèi)我國(guó)再也沒(méi)有考慮建立專(zhuān)利制度。

《中國(guó)青蒿素專(zhuān)利之傷啟示錄》一文這樣寫(xiě)道：

眾所周知，中國(guó)的專(zhuān)利制度是在1985年才建立起來(lái)的。在那個(gè)沒(méi)有專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的年代里，把研究成果寫(xiě)成論文發(fā)表；為國(guó)爭(zhēng)光應(yīng)該是當(dāng)時(shí)科技人員的唯一選擇。

作為私權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被漠視，幾成當(dāng)時(shí)的社會(huì)共識(shí)。在1979年召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，文學(xué)家羅大岡大聲疾呼：“科學(xué)界目前剽竊盛行，一是剽竊洋人的，二是剽竊本國(guó)他人的，這個(gè)風(fēng)氣對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展很不利。我寫(xiě)過(guò)關(guān)于巴黎公社和國(guó)際歌的書(shū)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)有人整段整段抄我的。我提出質(zhì)疑，有人還說(shuō)這是光榮的事情，知識(shí)不是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該有法律的規(guī)定?！?/p>

計(jì)算機(jī)漢字輸入系統(tǒng)WPS發(fā)明人求伯君也說(shuō)：“WPS的用戶(hù)估計(jì)有3000多萬(wàn)，但正版用戶(hù)僅25萬(wàn)，如果都是合法用戶(hù)，每人付10元，就有3個(gè)億，后續(xù)開(kāi)發(fā)資金就不愁了?！?/p>

這些發(fā)明家、作家的呼聲當(dāng)然無(wú)法成為主流聲音。

但改革開(kāi)放的航船卻必須用全球通行的規(guī)則導(dǎo)航。1979年3月，我國(guó)開(kāi)始專(zhuān)利立法的準(zhǔn)備工作。1980年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家科委《關(guān)于我國(guó)建立專(zhuān)利制度的請(qǐng)示報(bào)告》，成立了國(guó)家專(zhuān)利局，之后相繼加入多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約和組織，并于1982年、1984年和1990年分別頒布了《商標(biāo)法》《專(zhuān)利法》和《著作權(quán)法》。另外，1979年至1994年間，中國(guó)共頒布了500多條法律、法規(guī)，主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引入外資以及外國(guó)技術(shù)。20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初，在美國(guó)的“監(jiān)制”下，我國(guó)在對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范進(jìn)行精心修訂、打磨的同時(shí)，還頒布了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、相關(guān)實(shí)施細(xì)則和司法解釋。

其中最主要的是，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和司法解釋再次進(jìn)行了全面修改。2000年修訂了《專(zhuān)利法》，擴(kuò)大了專(zhuān)利權(quán)人專(zhuān)有權(quán)的范圍，增加了許諾銷(xiāo)售權(quán)；賦予專(zhuān)利權(quán)人訴前財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的請(qǐng)求權(quán)：取消了我國(guó)因所有制不同而在企業(yè)間產(chǎn)生的對(duì)專(zhuān)利權(quán)的“所有”和“持有”的區(qū)別；進(jìn)一步細(xì)化侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)；在程序上確立了司法終審制度。

2001年修訂了《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，擴(kuò)大了商標(biāo)權(quán)的主體；增加了商標(biāo)權(quán)的客體；增加了馳名商標(biāo)的保護(hù)；增加了對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。此外，還頒布了《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例>《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等，基本實(shí)現(xiàn)了與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的接軌?！笆澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織”第二任總干事鮑格胥博士，在回顧該組織與中國(guó)合作20年的歷史時(shí)指出：“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)史上，中國(guó)完成所有這一切的速度是獨(dú)一無(wú)二的?！?/p>

這說(shuō)的是立法速度，那么在這一階段中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系的重建動(dòng)力何來(lái)？美國(guó)學(xué)者亨瑞·威東有一個(gè)比較權(quán)威的結(jié)論：“中國(guó)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的根本動(dòng)機(jī)是來(lái)自對(duì)外開(kāi)放政策的驅(qū)使，中國(guó)需要對(duì)外貿(mào)易、吸引外資以及從西方獲得迫切需要的技術(shù)和設(shè)備?！?/p>

這從我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的當(dāng)代立法，在前期表現(xiàn)出來(lái)的被動(dòng)接受姿態(tài)，和強(qiáng)烈的功利色彩中可見(jiàn)一斑。經(jīng)過(guò)20多年的“融入”，特別是經(jīng)過(guò)入世后與世界3年的相互“觀察”，2005年，我國(guó)決定啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，成立以當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理吳儀為組長(zhǎng)的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

這是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，從扭扭捏捏地被動(dòng)接受、倉(cāng)促應(yīng)付，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折為“為我所用”主動(dòng)創(chuàng)制、揚(yáng)長(zhǎng)避短的分水嶺。這一次，我國(guó)主動(dòng)掀起了新一輪的立法和修法高潮，施行了《反壟斷法》，并對(duì)《專(zhuān)利法》和《商標(biāo)法》進(jìn)行了第三次修正，對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了第二次修正，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行了第一次修正。

2008年4月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)我國(guó)<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。經(jīng)過(guò)整整30年“摸著石頭過(guò)河”的探索，我國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面。

綱要在序言中科學(xué)總結(jié)：

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長(zhǎng)，效益日益顯現(xiàn)；市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交往日益增多，國(guó)際影響力逐漸增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，激勵(lì)了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放和知識(shí)資源的引進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，從總體上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱，市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為時(shí)有發(fā)生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

1993年時(shí)，中國(guó)只向WIPO提交了一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)。2000年至2006年，中國(guó)占世界專(zhuān)利申請(qǐng)總量的份額從1.8%激增至了．3%。到了2017年，中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)成為全球第二位，僅次于美國(guó)。2018年，中國(guó)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)高達(dá)358億美元，已成為全球第四大專(zhuān)利進(jìn)口國(guó)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)）發(fā)明專(zhuān)利擁有量為174萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到12.5件；有效商標(biāo)注冊(cè)量為2274.3萬(wàn)件，平均每5.2個(gè)市場(chǎng)主體擁有一件有效商標(biāo)。

2019年上半年，國(guó)外在華發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到7.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)8.6%；國(guó)外在華商標(biāo)申請(qǐng)量為12.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.4%。國(guó)外在華發(fā)明專(zhuān)利、商標(biāo)申請(qǐng)量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，顯示出國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。

7月24日，“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織”發(fā)布了《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》（GII）。我國(guó)連續(xù)第四年保持上升勢(shì)頭，排在第14位，是中等收入經(jīng)濟(jì)體中唯一進(jìn)入前30名的國(guó)家，并在本國(guó)人專(zhuān)利數(shù)量、本國(guó)人工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)數(shù)量、本國(guó)人商標(biāo)數(shù)量以及高技術(shù)出口凈額和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等指標(biāo)方面位居榜單前列。

我國(guó)在新一代移動(dòng)通信技術(shù)、高鐵、民用大飛機(jī)、探測(cè)衛(wèi)星、特高壓輸電、核電等技術(shù)領(lǐng)域已形成一批自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型提供了有效支撐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本保障，正成為中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳說(shuō)：“中國(guó)將創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名不斷上升是多年努力的結(jié)果，中國(guó)創(chuàng)新體系也在日漸成熟。中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)也在努力建設(shè)世界一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步?！?/p>