向“新”前行 乘勢(shì)而“飛”：海南按下發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)“加速鍵”

周慧敏 程瀟

無(wú)人機(jī)穿梭在高樓大廈間送外賣，游客乘觀光直升機(jī)在空中欣賞旖旎風(fēng)光，救援直升機(jī)開展緊急救援行動(dòng)……作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入今年政府工作報(bào)告，成為我國(guó)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道。

低空經(jīng)濟(jì)指以低空無(wú)人機(jī)和有人機(jī)為基礎(chǔ)，以運(yùn)人、運(yùn)貨、特殊作業(yè)為目的，所有飛行、制造、維護(hù)（保障）、服務(wù)相關(guān)的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。

作為我國(guó)唯一的熱帶海島省份，海南因地制宜，加快培育以低空經(jīng)濟(jì)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，低空業(yè)態(tài)不斷豐富，在低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急救援等方面領(lǐng)“飛”全國(guó)。

跨海飛行 新模式注入新活力

今年4月24日，一架FP-98大型固定翼無(wú)人機(jī)從海南?？诩鬃訖C(jī)場(chǎng)起飛，來自海南祿泰海洋生物科技有限公司的400多公斤南美白對(duì)蝦蝦苗作為首批隨機(jī)貨物，用時(shí)不到3小時(shí)便抵達(dá)目的地珠海蓮洲機(jī)場(chǎng)。此次飛行是海南首次實(shí)現(xiàn)到珠海的無(wú)人機(jī)公共貨運(yùn)物流跨海飛行。

“通過無(wú)人機(jī)運(yùn)輸，大大減少了運(yùn)輸時(shí)間，同時(shí)又保障了水產(chǎn)種苗的存活率，起到了降本增效的作用?！焙Ｄ系撎┖Ｑ笊锟萍加邢薰究偨?jīng)理云永超說，過去水產(chǎn)品通過陸運(yùn)及過海輪渡到廣東，運(yùn)輸時(shí)間達(dá)到十二三個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，損耗大。

“無(wú)人機(jī)跨海飛行，是一個(gè)新的模式，給我們運(yùn)輸保障提供了一個(gè)新的選擇?！彼f。

此次無(wú)人機(jī)配送跨海飛行，是海南培育新質(zhì)生產(chǎn)力的一次生動(dòng)實(shí)踐，將極大提升兩地農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，降低物流成本，為瓊粵兩地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

據(jù)了解，執(zhí)飛此次任務(wù)的FP-98大型固定翼無(wú)人機(jī)是國(guó)內(nèi)首款大型無(wú)人運(yùn)輸機(jī)，可應(yīng)用于運(yùn)輸投送、應(yīng)急空投、通信中繼和特種試驗(yàn)搭載等場(chǎng)景，能夠大幅提升跨城市或邊遠(yuǎn)地區(qū)物流運(yùn)輸效率。此次跨海飛行，無(wú)人機(jī)搭載了北斗三號(hào)綜合管理平臺(tái)，借助低空運(yùn)行管理、綜合管控、飛行服務(wù)及空域管理方面的能力，將一批高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品從海南運(yùn)往珠海。

中國(guó)民用航空局原副局長(zhǎng)李健在當(dāng)日跨海飛行儀式上表示，通過此次活動(dòng)，能夠促進(jìn)各方加快對(duì)具有中國(guó)特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的不斷探索，通過總結(jié)、完善、提高，在空域管理、飛行運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、安全管理以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成一套可復(fù)制可推廣的管理和應(yīng)用體系，形成我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板，為我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

因地制宜 低空業(yè)態(tài)不斷豐富

作為中國(guó)唯一熱帶島嶼省份，海南每年可供通航飛行天數(shù)300多天，可飛行日和空中游覽活動(dòng)時(shí)間位居全國(guó)之首，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，海南前瞻性地對(duì)低空經(jīng)濟(jì)展開了相關(guān)布局，搶抓低空經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”。2010年，海南成為全國(guó)首批低空空域管理改革試點(diǎn)地區(qū)；2023年，海南發(fā)布了“海南省無(wú)人駕駛航空器適飛空域圖”，在全國(guó)范圍內(nèi)較早地做出低空空域放開的持續(xù)性嘗試。

海南還在全國(guó)率先建設(shè)完成首個(gè)覆蓋省級(jí)區(qū)域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和首個(gè)軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，填補(bǔ)了國(guó)家空白，實(shí)現(xiàn)了海南低空管控有序。

中國(guó)通用航空有限責(zé)任公司黨委副書記、副總經(jīng)理胡清群說，海南作為全國(guó)最早開展低空空域管理改革的地區(qū)之一，在全省布局、建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)，不斷夯實(shí)海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。目前海南已在省內(nèi)建成了相對(duì)完善的低空管理制度體系和運(yùn)行相對(duì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，真正做到了“飛得起、管得住”。

近年來，海南因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，憑借良好的制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的飛行環(huán)境，低空業(yè)態(tài)不斷豐富，在低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急救援等方面居全國(guó)前列。

海南低空旅游蓬勃發(fā)展，成為不折不扣的龍頭省份。官方數(shù)據(jù)顯示，2023年，海南空中游覽和跳傘飛行均居全國(guó)第一，空中游覽飛行小時(shí)數(shù)、起降架次和載客量分別達(dá)到約1.37萬(wàn)小時(shí)、15.2萬(wàn)架次和36.48萬(wàn)人次，占全國(guó)比重分別約45.9%、63.2%和61.1%；跳傘飛行小時(shí)數(shù)、起降架次和載客量分別達(dá)到約0.42萬(wàn)小時(shí)、1.07萬(wàn)架次和4.53萬(wàn)人次，占全國(guó)比重分別為37.7%、42.8%和39.6%。

海南也吸引著全國(guó)各地的通航企業(yè)競(jìng)相落地。截至目前，海南共有本地注冊(cè)的通用航空經(jīng)營(yíng)性企業(yè)160余家，常駐海南非本地通用航空企業(yè)近50家，為海南低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了市場(chǎng)活力。

獨(dú)具優(yōu)勢(shì) 低空經(jīng)濟(jì)未來可期

今年的政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向?？梢灶A(yù)見，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的海南，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。

除了海島的自然資源以及在低空空域管理改革方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)外，高水平開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的鮮明旗幟，開放的政策環(huán)境可為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「佣鄻?、更加科學(xué)的政策試驗(yàn)。同時(shí)，低稅率、簡(jiǎn)稅制、零關(guān)稅等稅收制度優(yōu)勢(shì)，有利于吸引低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)布局海南，加快市場(chǎng)培育。

海南擁有全國(guó)唯一的商業(yè)航天發(fā)射基地、全國(guó)唯一北斗科普研學(xué)基地、全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心，航天、北斗、深海科技有利于探索搭建適應(yīng)低空空域用戶多元化、低空飛行活動(dòng)多樣化發(fā)展需求的低空智聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器、機(jī)場(chǎng)、低空空域等低空運(yùn)行主體的智能化、數(shù)字化管控，為低空飛行活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“海南作為自由貿(mào)易港，擁有更多的優(yōu)惠政策，其次，無(wú)人機(jī)、eVTOL等關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展車道，同時(shí)人們對(duì)于便利出行以及旅游休閑的需求在不斷增加，它的市場(chǎng)也在不斷增加。”南航通用航空股份有限公司三亞基地總經(jīng)理李嚴(yán)認(rèn)為，海南低空經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處處長(zhǎng)郭堯表示，未來，海南將充分發(fā)揮陸?？諚l件和旅游資源優(yōu)勢(shì)，圍繞熱帶海島特色，在商業(yè)化短途運(yùn)輸、低空旅游消費(fèi)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，將海南打造成為低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，為高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)港注入發(fā)展新動(dòng)力。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)