鄉(xiāng)村振興背景下邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探析

趙霞

摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈以及人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑具有歷史必然性與緊迫性。文章圍繞鄉(xiāng)村振興背景，闡述了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)邯鄲市的意義，并結(jié)合邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，借鑒現(xiàn)有的河北省其他數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出適合邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑建議，以達(dá)到提升邯鄲市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的目的。

中央農(nóng)村工作會(huì)議于2020年12月在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。新一代數(shù)字技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的運(yùn)用以及農(nóng)村信息化水平的提高為我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新動(dòng)能。我們必須要堅(jiān)持落實(shí)黨中央工作部署，立足區(qū)域?qū)嶋H情況，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)努力奮斗。

相關(guān)理論基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0個(gè)字總要求是相互聯(lián)系的有機(jī)整體[1]。

數(shù)字鄉(xiāng)村的基本內(nèi)涵

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，其基本內(nèi)涵是指一種以數(shù)字化為特點(diǎn)的新型鄉(xiāng)村建設(shè)模式。信息化水平不斷提高及大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)科技手段的運(yùn)用，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能[2]，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化發(fā)展。河北省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中屬于先行者，涌現(xiàn)出一大批數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，為邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)邯鄲市鄉(xiāng)村振興的意義

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力邯鄲市增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)力

邯鄲市正在積極推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及數(shù)字化呈現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展中日益廣泛運(yùn)用的過(guò)程，其核心是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化及服務(wù)在線化[3]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問(wèn)題。例如，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，可以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)力。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也能幫助農(nóng)民獲取更多的市場(chǎng)信息，提高他們的決策效率，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力邯鄲市助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

邯鄲市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面做出了許多努力，這些努力對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。例如，邯鄲市南呂固鄉(xiāng)四留固村推出的“數(shù)字鄉(xiāng)民”項(xiàng)目，將區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字科技相結(jié)合，努力打造一個(gè)數(shù)字化、智能化、可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，推動(dòng)了智慧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力邯鄲市提高農(nóng)民收入水平

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式在提高農(nóng)民收入水平方面發(fā)揮著尤其重要的作用。邯鄲市多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展數(shù)字化改革，部分縣區(qū)與我國(guó)科研實(shí)力雄厚的高校合作數(shù)字化項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化改造，提升了農(nóng)村整體信息化水平。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱霓r(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給城市消費(fèi)者，從而獲得更高的收入。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，農(nóng)民可以更精確地掌握農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)量[4]。總體來(lái)說(shuō)，邯鄲市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)提供更便捷、高效的服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道，從而顯著提高了農(nóng)民的收入水平。這不僅改善了農(nóng)民的生活，也對(duì)邯鄲市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果

據(jù)調(diào)查顯示，邯鄲市在探索并實(shí)踐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和模式，并取得了一些重要成果。例如，邯鄲市已創(chuàng)建了23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)[5]，這些示范區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面做出了積極貢獻(xiàn)，并在全國(guó)、全省范圍內(nèi)產(chǎn)生了示范引領(lǐng)效應(yīng)。此外，邯鄲市還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合方面取得了顯著成效，智慧城市和智造邯鄲建設(shè)成效顯著。2020年10月11日至10月15日，第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)在福建省福州市舉行。河北共有26家單位參加成果展，充分展示了全省數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新案例，宣傳推介了“數(shù)字河北”建設(shè)成果，助力河北省優(yōu)秀數(shù)字化產(chǎn)品拓展市場(chǎng)、提速發(fā)展。

邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

盡管邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在許多方面已經(jīng)取得了顯著的成效，例如，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率得到了顯著提升，農(nóng)村電商的發(fā)展也取得了明顯的進(jìn)步，但是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)相對(duì)薄弱

由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力相比城市地區(qū)還有很大的提升空間。農(nóng)村數(shù)字化研究應(yīng)用覆蓋面小且明顯滯后與城市地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的數(shù)字化程度有待提高，與城市地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的數(shù)字化程度仍然較低，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的融合程度不夠，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐[6]。

2.農(nóng)村居民數(shù)字化素養(yǎng)較低

盡管農(nóng)村地區(qū)的居民對(duì)數(shù)字化的認(rèn)識(shí)和接受度有所提高，但在實(shí)際操作技能和數(shù)字素養(yǎng)方面，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村居民與城市居民相比還有較大的提升空間。另外，邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系工作隊(duì)伍建設(shè)還不夠成熟，缺少推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化進(jìn)程的相關(guān)技術(shù)人員。

3.政府統(tǒng)籌鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展能力欠缺

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及到眾多的政府部門(mén)和企業(yè)，需要形成協(xié)同效應(yīng)，但在政策的制定和執(zhí)行方面，還存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。政府作為引導(dǎo)者，在引進(jìn)人才以及數(shù)字化推廣方面開(kāi)展工作還不夠深入，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍還不夠廣泛。

向數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)學(xué)習(xí)與借鑒

河北省在2023年11月8日公布的數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)名單，包括石家莊市欒城區(qū)、唐山市玉田縣等15個(gè)地區(qū)。這些地區(qū)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面已經(jīng)走在了前列并做出了突出的貢獻(xiàn)，而且在數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃、數(shù)字化建設(shè)模式以及相配套的政策機(jī)制等方面進(jìn)行了深入的探索與研究。例如，巨鹿縣創(chuàng)建了“巨好辦”綜合管理平臺(tái)，該平臺(tái)集成了社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、鄉(xiāng)村振興“一網(wǎng)共治”。龍集鎮(zhèn)正在推行“五數(shù)興龍”數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，其主要內(nèi)容包括“數(shù)字+黨建”“數(shù)字+文化”“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字+農(nóng)民”“數(shù)字+服務(wù)”等?？偠灾?，“巨好辦”綜合管理平臺(tái)和“五數(shù)興龍”數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)都是為了更好地服務(wù)人民，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同，前者更側(cè)重于政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理，后者更側(cè)重于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民生活改善。這都是河北省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的有益探索，值得借鑒。

邯鄲市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

持續(xù)完善鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施

邯鄲市應(yīng)全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。邯鄲市已完成全市農(nóng)村、農(nóng)戶信息采集，并確定了和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、示范區(qū)。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邯鄲市需積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)企業(yè)以及室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加大數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，如電商基地建設(shè)，保證在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及醫(yī)院等地區(qū)部署行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)。此外，邯鄲市可借鑒復(fù)興區(qū)已全都通過(guò)河北省和美鄉(xiāng)村認(rèn)定的41個(gè)村的實(shí)踐路徑，這些村莊在全省各縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)和美鄉(xiāng)村全覆蓋，在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)和提升，為發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平提供了有力的支撐。同時(shí)，邯鄲市可積極深化電信普遍服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村光纖以及4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋與縣城同步規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)行政村5G信號(hào)基本覆蓋[7]，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，以進(jìn)一步提高農(nóng)村信息化水平，助力鄉(xiāng)村振興。

提高農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)水平

邯鄲市應(yīng)大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育，以各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為核心，加大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高其數(shù)字素養(yǎng)水平。同時(shí)，邯鄲市也應(yīng)當(dāng)在多所高校推進(jìn)科技特派員制度，加快推進(jìn)科技特派員服務(wù)企業(yè)體系，鼓勵(lì)科技特派員到基層去開(kāi)展科技幫扶工作，提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)水平。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)

邯鄲市已推出了“邯鄲人才政策3.0”，政策優(yōu)惠措施不斷優(yōu)化，資金支持力度不斷加大。例如，對(duì)于新引進(jìn)的高校畢業(yè)生，全日制博士研究生可以享受豐厚補(bǔ)貼。邯鄲市還實(shí)施了“能人回歸工程”，將優(yōu)秀的致富成功人士、退休人員以及復(fù)員退伍軍人等選拔進(jìn)入村民委員會(huì)，成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象[8]。在此基礎(chǔ)上，邯鄲市還需積極強(qiáng)化現(xiàn)代信息科技的應(yīng)用，通過(guò)打造全國(guó)性或區(qū)域性的在線教育平臺(tái)，消除人才培養(yǎng)的地域障礙。建設(shè)全國(guó)互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，提升農(nóng)村信息化管理水平。通過(guò)實(shí)施這些措施，有效地吸引各類(lèi)人才，為邯鄲市鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智慧支持[9]。

政府推進(jìn)新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展

邯鄲市要積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，形成政務(wù)新媒體體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)；加強(qiáng)金融支持創(chuàng)新在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，引導(dǎo)并鼓勵(lì)金融服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范金融市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提升金融科技賦能鄉(xiāng)村振興的效果。此外，邯鄲市要持續(xù)推動(dòng)新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，以此來(lái)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用

邯鄲市已經(jīng)建立了“邯鄲市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)”和“中聯(lián)鋼信互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”等多個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這些平臺(tái)有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化與自動(dòng)化，極大地提升了企業(yè)自身生產(chǎn)效率。在此基礎(chǔ)上，邯鄲市應(yīng)當(dāng)持續(xù)高度重視建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)化模式，在制造業(yè)發(fā)展中融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力[10]。

2.特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

邯鄲市應(yīng)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，來(lái)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，邯鄲市應(yīng)不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅能夠提升農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，而且還有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，從而進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。未來(lái)，邯鄲市應(yīng)向河北省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)學(xué)習(xí)與借鑒，以期在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得更多的成就。

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（作者單位：邯鄲學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）