振興之曲奏響共富之歌

曹鵬召

鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、邁向共同富裕的最小基本單元，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略部署。因此，研究共同富裕與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)系、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的困境和實(shí)效路徑，有利于為共同富裕視域下推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供有價(jià)值的參考，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。

李強(qiáng)總理于2024年3月在政府工作報(bào)告中首次提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。從黨十九大報(bào)告首次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興到最新政府工作報(bào)告中的推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，體現(xiàn)出黨和國(guó)家面對(duì)新形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，也表明在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更聚焦“全面”兩字。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興繼續(xù)了黨的十九大以來(lái)全局上的統(tǒng)籌部署，要五大振興協(xié)同發(fā)力、整體推進(jìn)，也是從整體戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)術(shù)的部署落實(shí)上的轉(zhuǎn)變，要從面到點(diǎn)，從全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布局到具體鄉(xiāng)村如何振興的實(shí)操舉措上。這意味著黨和國(guó)家的任務(wù)更加具體、要求更精準(zhǔn)、部署更細(xì)化，為更加有力有效落實(shí)部署，必須認(rèn)真查擺鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，力求取得實(shí)效。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，消除了農(nóng)村人口絕對(duì)貧困的問(wèn)題，但我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕仍面臨著三大難題：一是城鄉(xiāng)差距，例如，基本公共服務(wù)均等化水平、人居環(huán)境的差距；二是收入差距，例如，城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)村居民之間的收入差距；三是區(qū)域差距，例如，東西部之間、脫貧地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，有利于提升農(nóng)民收入水平和生活水平，縮小“三大差距”，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。在共同富裕的目標(biāo)背景下，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必然要求正確把握鄉(xiāng)村全面振興的階段性任務(wù)，并將其與共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。因此，兩者之間的邏輯關(guān)系、共同富裕視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境，以及如何從實(shí)踐層面來(lái)破解發(fā)展難題，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的理論課題，也是滿足“人民美好生活需要”的實(shí)踐課題。

共同富裕與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在關(guān)系

共同富裕與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有共同的價(jià)值取向

一是在理論內(nèi)涵上，兩者具有的“全民”與“全面”的價(jià)值理念一致。習(xí)近平總書(shū)記指出“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少，共同富裕的路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”，這一系列論述充分體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路追求的富裕是全體人民的共同富裕、是各個(gè)方面的富裕、是逐步實(shí)現(xiàn)的富裕，蘊(yùn)含“全民”和“全面”的價(jià)值理念。黨的十九大報(bào)告指出鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。2024年的政府工作報(bào)告將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興調(diào)整為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。這意味著在空間上全國(guó)的鄉(xiāng)村一個(gè)都不能少，讓所有鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村人民都要享受發(fā)展的成果；在內(nèi)容上要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)都應(yīng)該得到一個(gè)很大的提升，涉及產(chǎn)業(yè)、群體、區(qū)域等，同樣追求“全民”與“全面”的價(jià)值目標(biāo)。

二是實(shí)踐導(dǎo)向上，兩者都是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，都是以農(nóng)民為主體。為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，國(guó)家設(shè)定了階段性目標(biāo)；為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國(guó)家設(shè)定了二十字總要求。而要實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興首先要做好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊接著要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合。無(wú)論是共同富裕還是鄉(xiāng)村振興，都是以農(nóng)民為發(fā)展主體，在城鄉(xiāng)融合上要求城鄉(xiāng)人口實(shí)現(xiàn)雙向自由流動(dòng)，所享有的基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，在人口生計(jì)上要求有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民的生計(jì)模式和個(gè)人身份順利轉(zhuǎn)換。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

其一，實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)在鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)前提。究其原因，一是基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)的鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育水平、醫(yī)療條件等方面都與城市存在不小的差距。由于歷史和自然條件的限制，鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率普遍較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨瓶頸。二是人力資本建設(shè)滯后。鄉(xiāng)村教育資源普遍不足，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城市，農(nóng)村地區(qū)的年輕人往往流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重，這進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿?。三是要素供給不足。投資、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的渠道不暢，致使鄉(xiāng)村地區(qū)難以獲得足夠的外部支持，這限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和優(yōu)化。四是發(fā)展模式單一。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興案例和經(jīng)驗(yàn)具有一定的局限性，尚未形成一系列有效、可復(fù)制推廣的模式，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的途徑和方法比較有限，難以形成規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而發(fā)展不平衡，在城鄉(xiāng)表現(xiàn)得最為明顯；發(fā)展不充分，在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出。因此，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵組成部分，是解決我國(guó)主要矛盾的基礎(chǔ)前提。

其二，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興著眼于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)治理水平，凝聚農(nóng)民共同價(jià)值，推動(dòng)各類(lèi)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展滯后短板，縮小區(qū)域差距，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

共同富裕為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供方向指引

實(shí)現(xiàn)共同富裕的潛力在鄉(xiāng)村，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了行動(dòng)指引。廣大鄉(xiāng)村也具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是資源潛力。盡管鄉(xiāng)村在資源總量上可能受限，但往往擁有尚未充分開(kāi)發(fā)利用的自然資源、文化資源等。合理挖掘和利用這些資源，可以成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。二是要素激活?？萍紕?chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等為鄉(xiāng)村提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，可以有效激活沉睡的要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是國(guó)家政策支持。隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的重視和支持力度的加大，從金融政策到土地政策再到教育和醫(yī)療改革等方面的政策利好，都有望為鄉(xiāng)村振興注入活力。四是市場(chǎng)潛力。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村具有巨大的市場(chǎng)潛力和消費(fèi)潛力，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品等方式，可以吸引更多的市場(chǎng)需求。五是城鄉(xiāng)互動(dòng)。城市與鄉(xiāng)村的進(jìn)一步融合，可以促進(jìn)資源共享與互利共贏。通過(guò)城市技術(shù)、資本、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

共同富裕視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨的主要挑戰(zhàn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與共同富裕目標(biāo)不匹配

共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，不是均貧富、劫富濟(jì)貧，本質(zhì)要求是兼顧效率與公平。但由于地理位置與資源差異、政策執(zhí)行力度和效果差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一程度與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度差異以及財(cái)政投入、教育、人力資源等方面的差異，導(dǎo)致我國(guó)村域間的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展不平衡，宏觀上，東部地區(qū)與中西部存在較大差距，微觀上，從同一地區(qū)近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于遠(yuǎn)郊農(nóng)村，阻滯了共同富裕的進(jìn)程。以打造重點(diǎn)村，用先富帶動(dòng)后富為例，重點(diǎn)村的選擇條件要求已經(jīng)具備很好的發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)過(guò)程中還會(huì)獲得大量財(cái)政和社會(huì)資本支持，然而這是其他村無(wú)法借鑒和復(fù)制的，且過(guò)量的投入導(dǎo)致資源的虹吸效應(yīng)，部分重點(diǎn)村甚至出現(xiàn)為了建設(shè)而建設(shè)的情況，擴(kuò)大了村莊發(fā)展差距。

農(nóng)民主體意識(shí)不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏內(nèi)生動(dòng)力

在實(shí)踐導(dǎo)向上，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕都要求以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮農(nóng)民群體的創(chuàng)造性。但在實(shí)際中，大部分農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興主要依靠政府，自己只是配角，甚至認(rèn)為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民沒(méi)關(guān)系，取決于政府的投入、干部的作為。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，但政府的過(guò)度關(guān)注以及優(yōu)厚的費(fèi)用補(bǔ)助也在一定程度上加劇了部分農(nóng)民“等靠要”的思想。此外，由于主體意識(shí)不強(qiáng)，在看不到村集體活動(dòng)背后與自身利益息息相關(guān)的情況下，農(nóng)民參與村集體活動(dòng)的意識(shí)淡漠，甚至不愿意參加村民代表大會(huì)商討村建設(shè)發(fā)展問(wèn)題，而在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中持相反態(tài)度。

文化賦能鄉(xiāng)村共富動(dòng)力不足

共同富裕是物質(zhì)生活豐富和精神生活富足，精神生活富足需要依靠文化振興。但由于對(duì)農(nóng)村的歷史文化挖掘程度不足、對(duì)農(nóng)業(yè)文明的維持和傳承存在疏忽、鄉(xiāng)村歷史文化元素較為稀缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)整合未充分發(fā)揮價(jià)值，難以構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素并形成品牌效益。此外，由于鄉(xiāng)村人才外流、人口老齡化嚴(yán)重，部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化傳承難以為繼。例如，一些地區(qū)看到了古鎮(zhèn)帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值，卻忽視了古鎮(zhèn)自身文化的挖掘，陷入同質(zhì)怪圈，既難以激起村民的情感認(rèn)同，也難以帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)文化惠民口號(hào)在喊，活動(dòng)在做，但并沒(méi)有真正“惠”及群眾的心里。例如，一些地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)籍來(lái)自城市和市場(chǎng)不受歡迎的，或是一些專(zhuān)業(yè)書(shū)籍超出了農(nóng)民群眾的認(rèn)知能力，因此導(dǎo)致有效利用率很低。

共同富裕視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)踐路徑

以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

首先是以平等互換為“立足點(diǎn)”，牽住要素流動(dòng)“牛鼻子”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的重要原因，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”。因此，突破單向思維，既要從村里找答案，也要從城里找答案，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)互聯(lián)互通作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋和縣域公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民主體性為依托的內(nèi)生機(jī)制和以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體的外源機(jī)制的有機(jī)融合。

其次是以互為供給為“突破點(diǎn)”，筑牢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)“定盤(pán)星”。共同富裕是普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕，城鄉(xiāng)融合也要注意城鄉(xiāng)的“差別”，這不是差別對(duì)待城鄉(xiāng)發(fā)展，而是依據(jù)城市和鄉(xiāng)村的不同功能、資源稟賦，互為供給，錯(cuò)位發(fā)展。一要推動(dòng)三產(chǎn)融合，縣域涵蓋了從一產(chǎn)到三產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)體系，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，按照“一縣一特”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的建設(shè)思路，深度挖掘鄉(xiāng)村的多種功能和多元價(jià)值，打造特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免陷入“千村一面”的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二要健全制度，破除城鄉(xiāng)資金、土地、人才等要素流動(dòng)的障礙，為鄉(xiāng)村地區(qū)注入新發(fā)展動(dòng)能。三要加強(qiáng)合作，抱團(tuán)取暖，開(kāi)展多村合作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任，注重力量統(tǒng)籌資源整合、上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

最后是以實(shí)踐創(chuàng)新為“落腳點(diǎn)”，種好治理融合“責(zé)任田”。一要推動(dòng)融合共治，以村黨支部為龍頭，探索黨建引領(lǐng)的“三治”融合新模式，走結(jié)合農(nóng)村實(shí)際的善治之路。二要建立機(jī)制，探索農(nóng)村居民、社會(huì)組織協(xié)同參與社會(huì)治理機(jī)制，發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。三要道德文化共推，通過(guò)構(gòu)建德育網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化德治引導(dǎo)、以評(píng)弘德等舉措提升城鄉(xiāng)居民道德水準(zhǔn)，為基層治理營(yíng)造良好的道德環(huán)境。

以鄉(xiāng)村文化振興賦能鄉(xiāng)村共富

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅具有社會(huì)效益，也具有經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)村發(fā)展不是大拆大建盲目模仿城市步伐，而有著自己獨(dú)特的發(fā)展韻味與內(nèi)涵。

首先要筑巢引鳳，盤(pán)活鄉(xiāng)村這一汪文化活水。以文化繁榮賦能鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵因素。面對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承人不足的問(wèn)題，一是搭建鄉(xiāng)村文化傳承人之間的交流平臺(tái)，促進(jìn)他們之間的合作與交流。例如，邀請(qǐng)非遺傳承人為村民們上課，村民們學(xué)到了好手藝、文化多了傳承者。二是吸引年輕人參與鄉(xiāng)村文化傳承，針對(duì)年輕人對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣不高的現(xiàn)狀，可以推出一些具有時(shí)代特色和吸引力的文化項(xiàng)目，吸引年輕人參與鄉(xiāng)村文化傳承。同時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展文化體驗(yàn)活動(dòng)、互動(dòng)展覽等方式，讓年輕人更好地了解和體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，培養(yǎng)他們對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣和熱愛(ài)。三是通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、文化傳承人補(bǔ)貼等方式，激勵(lì)鄉(xiāng)村文化傳承人的積極性和熱情。

其次要深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，強(qiáng)化歷史文化傳承保護(hù)，因地制宜走差異化文化發(fā)展之路。一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)武裝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新探索“黨建+”模式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入政風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作落實(shí)落細(xì)。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行，圍繞古跡保護(hù)、文化傳承、功能提升、設(shè)施改善、風(fēng)貌彰顯、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容，科學(xué)制定鄉(xiāng)村文化發(fā)展規(guī)劃。三是充分發(fā)揮農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體作用、培育農(nóng)民主體意識(shí)、提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體能力。這要求通過(guò)政策法規(guī)來(lái)明確農(nóng)民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的主體地位，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化實(shí)踐活動(dòng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想素質(zhì)教育，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量。

以人力資源保障增強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要解決好鄉(xiāng)村發(fā)展中的動(dòng)力不足問(wèn)題，必須采取行之有效的措施吸引和培養(yǎng)人才，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。同時(shí)，要建立健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提供有吸引力的政策和環(huán)境。一是培育當(dāng)?shù)貙?shí)用人才。要出臺(tái)政策支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量，提升農(nóng)民職業(yè)化水平，有效發(fā)揮新生代年輕人在鄉(xiāng)村振興中的作用。二是要因人施策，留住人才。要強(qiáng)化政府支持，如結(jié)合鄉(xiāng)村的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)資金支持、搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)等，為人才提供更多更好的就業(yè)崗位。要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，特別是在鄉(xiāng)村人才子女教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等方面，提供相應(yīng)的政策支持和服務(wù)。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）