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    內(nèi)部控制背景下事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理研究

    2024-07-05 21:01:31韓杰立
    中國汽車市場 2024年2期
    關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)算內(nèi)部控制事業(yè)單位

    韓杰立

    摘要:財務(wù)預(yù)算管理工作是事業(yè)單位開展管理工作的重要內(nèi)容,也是確保事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,財政體制改革不斷深入,對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作提出了更高的要求。在內(nèi)部控制背景下,加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作,能夠為事業(yè)單位提供穩(wěn)定的經(jīng)濟保障和發(fā)展空間,促進其可持續(xù)健康發(fā)展。基于此,本文從內(nèi)部控制與財務(wù)預(yù)算管理之間的關(guān)系入手分析當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理過程中存在的問題,并提出強化內(nèi)部控制背景下事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)對策略和建議,以供參考。希望本文研究內(nèi)容對相關(guān)從業(yè)人員有一定幫助。

    關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制,事業(yè)單位,財務(wù)預(yù)算

    前言

    隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會經(jīng)濟水平逐漸提高,國家在經(jīng)濟政策方面也變得更加合理。在這樣的環(huán)境下,我國事業(yè)單位的數(shù)量和規(guī)模也在不斷地增加和擴大。事業(yè)單位管理中非常重要的一個方面就是財務(wù)預(yù)算管理,通過加強財務(wù)預(yù)算管理能夠確保事業(yè)單位各項工作更加順利地進行。但是在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制背景下,事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理卻還存在著很多問題,導(dǎo)致一些工作無法順利開展,甚至?xí)邑斦斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

    一、事業(yè)單位內(nèi)部控制與預(yù)算管理概述

    (一)內(nèi)部控制

    公共事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念指的是公共事業(yè)單位通過實施有效的內(nèi)部控制措施來確保其管理體系的有效性和完整性。事業(yè)單位為了強化資產(chǎn)和會計信息的保障,確保資產(chǎn)信息的完整性與準(zhǔn)確性,同時為了深入貫徹落實國家政策方針,在內(nèi)部實施自我約束、控制、評價以及調(diào)整等方法。目前預(yù)算管理工作屬于內(nèi)部管控的一種方式,通過預(yù)算管理以此來有效地評估事業(yè)單位存在的風(fēng)險,實現(xiàn)風(fēng)險有效規(guī)避。

    (二)預(yù)算管理

    預(yù)算管理是在內(nèi)部因素與外部因素的基礎(chǔ)上,建立全局的戰(zhàn)略,通過統(tǒng)籌、規(guī)劃當(dāng)前經(jīng)濟活動。預(yù)算管理包括事前預(yù)算、事中預(yù)算以及事后預(yù)算三個部分,以此來保障事業(yè)單位可以合理地分配,達到對內(nèi)部財務(wù)資源與非財務(wù)資源進行統(tǒng)籌。預(yù)算管理是一個系統(tǒng)的管理活動,其目的是確定、實施和監(jiān)督組織的未來財務(wù)和經(jīng)營活動的計劃,旨在幫助組織高效地管理資源,以實現(xiàn)其目標(biāo)。預(yù)算管理包括預(yù)算變量,并根據(jù)實際發(fā)生情況進行調(diào)整,以確保預(yù)算計劃的有效實施和實現(xiàn)。

    二、事業(yè)單位內(nèi)部控制在預(yù)算管理中構(gòu)建的重要意義

    (一)為事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的確立和實現(xiàn)提供幫助

    企業(yè)內(nèi)部控制與預(yù)算管理是企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑。同時,根據(jù)我國市場經(jīng)濟廣闊的發(fā)展前景和國家經(jīng)濟政策指導(dǎo),制定臺理的、符合社會發(fā)展需要的戰(zhàn)略目標(biāo),對提高我國事業(yè)單位管理水平具有積極意義。預(yù)算管理是實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的有力支持和保障,運用預(yù)算管理可以提高企業(yè)財務(wù)決策的有效性和積極性,同時通過預(yù)算管理加強內(nèi)部控制,提升企業(yè)經(jīng)營管理水平,提升企業(yè)經(jīng)營效率。

    (二)為合理配置事業(yè)單位內(nèi)部資源奠定基礎(chǔ)

    從本質(zhì)上講,事業(yè)單位內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作采取統(tǒng)一規(guī)劃和管理的方式,按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)把事業(yè)單位的長期目標(biāo)分成若干個短期的小目標(biāo),然后再分發(fā)給事業(yè)單位,通過分工合作,使事業(yè)單位的工作人員了解自己的崗位職能,從而推進各項工作科學(xué)、合理地進行。事業(yè)單位內(nèi)部控制在預(yù)算管理中發(fā)揮著重要作用,它不僅可以有效確保事業(yè)單位資源的合理配置,而且還可以促進事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化,避免財務(wù)資源的浪費和濫用。

    (三)為事業(yè)單位提高財政瓷金社會效益創(chuàng)造條件

    首先事業(yè)單位內(nèi)部控制在預(yù)算管理中可以有效地規(guī)范預(yù)算管理,制定合理的預(yù)算,減少財務(wù)資源的浪費和濫用,同時有效地保障公共財政資金的使用。其次,內(nèi)部控制可以提高事業(yè)單位的財務(wù)效率,減少不必要的支出,做到節(jié)約用度,促進企業(yè)的發(fā)展。最后,預(yù)算管理和資產(chǎn)管理之間的聯(lián)系非常緊密,因為預(yù)算管理是一種對資源進行有效分配的工具。資產(chǎn)管理則是通過購買和使用資產(chǎn)來實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程。

    三、內(nèi)部控制與財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)系

    目前企業(yè)決策層可以借助內(nèi)部控制實現(xiàn)對采取信息的有效控制、以此來增強管理的合法性。全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間存在一定的關(guān)系,具體為:(1)全面預(yù)算管理的目的是實現(xiàn)有效的內(nèi)部控制,以確保政府事業(yè)單位的財務(wù)活動和操作有效地符臺機構(gòu)的管理政策和程序。(2)有效的全面預(yù)算管理可以幫助政府事業(yè)單位更好地控制資金和資源,并確保資源配置達到政府設(shè)定的目標(biāo)。(3)可以幫助機構(gòu)更好地識別、防范風(fēng)險。全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)達成其戰(zhàn)略目標(biāo),通過分析企業(yè)資源的有效利用可以幫助企業(yè)確定其未來的目標(biāo),同時也可以為企業(yè)制定具體的投資計劃和成本節(jié)約策略,以達到資源合理分配的效果。

    四、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要問題

    (一)預(yù)算缺乏前瞻性和整體性

    長期以來,包括事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為,預(yù)算管理是財務(wù)部門的一項工作內(nèi)容,目前,預(yù)算涉及編制、執(zhí)行、調(diào)整、評估等方面的內(nèi)容,因此需要單位負(fù)責(zé)人和員工參與。但是,目前多數(shù)事業(yè)單位工作人員預(yù)算意識淡薄,導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性,一些管理者在每年的七月份就會對年終工作進行預(yù)算編制、導(dǎo)致預(yù)算編制與實際預(yù)算不符。

    (二)預(yù)算執(zhí)行不合理,預(yù)算技術(shù)性調(diào)整隨意性大

    事業(yè)單位在預(yù)算管理上存在著不合理、隨意性較強的情況,主要是由于預(yù)算編制線粗,與實際情況脫節(jié)。在預(yù)算方面,行政事業(yè)單位的編制和申報比較籠統(tǒng),沒有對具體的科目進行細(xì)化,如果只列出一級項目,而不能詳細(xì)說明二級項目,導(dǎo)致項目沒有立項依據(jù)、支出內(nèi)容、績效目標(biāo)。

    行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行不臺理,首先應(yīng)該加強預(yù)算管理,強化預(yù)算管理制度,建立定期審核機制,確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。另外,應(yīng)該加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行抽查,以確保預(yù)算執(zhí)行情況的合理性和規(guī)范性。上述問題的存在將為預(yù)算執(zhí)行留下了許多安全隱患,定額系數(shù)分配的過程中存在管理上的不規(guī)范,導(dǎo)致定額分配不合理,進而導(dǎo)致單位間預(yù)算支出不平衡,如果沒有進行及時的調(diào)整,將影響經(jīng)費的有效利用。

    五、內(nèi)部控制視角下的財務(wù)預(yù)算管理改進建議

    (一)從上至下全員重視,改善內(nèi)部控制環(huán)境

    改善內(nèi)部控制環(huán)境具有非常重要的現(xiàn)實意義,首先,有助于提高機構(gòu)的績效,從而提升業(yè)績,提高工作效率、改善政府的管理水平,推動經(jīng)濟的發(fā)展。其次,有助于提高公共服務(wù)質(zhì)量,確保政府的財政穩(wěn)定,有效遏制腐敗行為。最后,有助于營造良好的政治和社會環(huán)境,提升政府的公信力,最大程度地維護國家利益。

    行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算管理工作、摒棄傳統(tǒng)預(yù)算管理方法,改變以往“重分配,輕管理”現(xiàn)象,自上而下地加深對預(yù)算管理重要性的理解為預(yù)算管理工作的開展?fàn)I造一個合作、積極、平等的內(nèi)控氛圍同時需要積極完善當(dāng)前管理機制從目標(biāo)確定、風(fēng)險管控以及領(lǐng)導(dǎo)簽字等多個環(huán)節(jié)做好審計。

    (二)以績散評估為導(dǎo)向,強化監(jiān)督問責(zé),加強預(yù)算執(zhí)行管理,定期進行風(fēng)險評估

    在事業(yè)單位預(yù)算管理中,績效考核評估作為內(nèi)部管理最后一環(huán),通過對績效考評中數(shù)字信息和執(zhí)行情況進行統(tǒng)一,發(fā)現(xiàn)對組織工作影響較大的關(guān)鍵點,定期進行風(fēng)險評估,盡可能將風(fēng)險隱患降至最低,防止惡性事件的再發(fā)生,以此來保障國家財產(chǎn)安全。將績效考核工作落實到具體的工作項目中,這就需要遵循部門責(zé)任,按照職業(yè)單位發(fā)展的實際需要,設(shè)定合理的預(yù)期產(chǎn)出與預(yù)期效果,定期對績效目標(biāo)完成情況進行審核,通過對績效指標(biāo)進行量化,如從數(shù)量、質(zhì)量以及成本等多個方面進行詳細(xì)的闡述。

    (三)積極推進信息化技術(shù)手段,細(xì)化項目級別,提高預(yù)算管理效率

    信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)⒔?jīng)濟活動嵌入到單位內(nèi)部管理以及單位信息系統(tǒng)當(dāng)中以此來消除人為操作帶來的影響,保障信息的安全性?,F(xiàn)階段,行政事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用相對落后具體表現(xiàn)為個人采用傳統(tǒng)的方式進行工作,如人工填單、復(fù)印原始資料等,這就造成了工作內(nèi)容重復(fù),使得人力與物力資源遭受浪費,同時也為徇私舞弊情況的發(fā)生創(chuàng)造了條件。雖然當(dāng)前事業(yè)單位實行了信息化系統(tǒng),但是由于項目設(shè)置較為籠統(tǒng),導(dǎo)致項目申報不知道具體填寫到哪一欄中,最終出現(xiàn)亂填、亂寫的現(xiàn)象。因此在信息系統(tǒng)開發(fā)期間,需要明確具體的欄目以及將各項目細(xì)化。

    結(jié)論

    事業(yè)單位在發(fā)展過程中,為了能夠更好地應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)和機遇,就需要不斷加強內(nèi)部控制,在內(nèi)部控制的背景下提升事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理水平,以此來完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度。加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制和財務(wù)預(yù)算管理有助于確保資金能夠有效地流向需要解決問題的地方,提升企業(yè)資金使用效率。

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