以黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論指導(dǎo)人民法院工作新實(shí)踐

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習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”，對于做好各項(xiàng)工作都具有指導(dǎo)意義。人民法院在司法實(shí)踐中要學(xué)習(xí)掌握以“六個(gè)必須堅(jiān)持”為重要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法，不斷深化認(rèn)識、全面理解把握，真正把思想方法搞對頭，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)更大的法治擔(dān)當(dāng)和作為。

必須堅(jiān)持人民至上，以司法為民為宗旨，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。習(xí)近平總書記指出，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民法院要始終站穩(wěn)人民立場，“把屁股端端地坐在老百姓這一面”，準(zhǔn)確把握自身在中國式現(xiàn)代化中的職責(zé)定位，用嚴(yán)格公正司法的實(shí)際行動體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，推動解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以更高站位精準(zhǔn)把握社情民意，以“如我在訴”想人民之所想，行人民之所囑，把牢中國式現(xiàn)代化最大政治和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，充分發(fā)揮懲治、保護(hù)、教育、監(jiān)督、引領(lǐng)等職能作用，全力維護(hù)政治安全、社會安定、公平正義、人民安寧。圍繞“國之大者”全面能動履職，落實(shí)立案登記制，為群眾提供高效便捷的訴訟服務(wù)，公正高效審理訴至人民法院的各類案件，久久為功解決好涉民生的矛盾糾紛和“難事”，全力兌現(xiàn)百姓勝訴權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，做實(shí)“有信必復(fù)”，在法治軌道上解決信訪問題。運(yùn)用群眾工作方法推進(jìn)法院工作，把握好群眾長遠(yuǎn)利益和眼前利益、整體利益和局部利益，發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等優(yōu)良傳統(tǒng)，克服機(jī)械“就案辦案”、“坐堂問案”做法。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督等各方監(jiān)督。

必須堅(jiān)持自信自立，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中！人民法院要始終涵養(yǎng)自信自立的精神特質(zhì)，從我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡、我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢中汲取精神力量，堅(jiān)定中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。深刻領(lǐng)悟中國特色社會主義司法制度鮮明的政治性、徹底的人民性、真實(shí)的公平性、有效的協(xié)調(diào)性、國情的適應(yīng)性和與時(shí)俱進(jìn)的開放性等政治優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，絕不搞“全盤西化”、“全面移植”，堅(jiān)決抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯誤觀點(diǎn)和政治陷阱。把習(xí)近平法治思想作為根本遵循和行動指南，牢牢把握和精準(zhǔn)實(shí)踐“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，融入司法審判工作全過程各方面。牢牢堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法院工作效能，做實(shí)從“政治上看，法治上辦”，厚植黨的執(zhí)政根基。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移踐行中國特色社會主義司法制度，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的歷史積淀，在當(dāng)代世界法治格局中型塑中國法治模式，錨定新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排，為全面建成法治國家、法治政府、法治社會提供有力服務(wù)和支撐。

必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以司法改革為動力，推進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。人民法院要始終堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，守“中國司法”之正，創(chuàng)“公正司法”之新，穩(wěn)中求進(jìn)深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會公平正義。精準(zhǔn)落實(shí)中央部署的司法改革舉措，在更高站位、更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度深化司法體制綜合配套改革。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，以黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、壓實(shí)司法審判責(zé)任，分級分層落實(shí)“閱核制”，落實(shí)落細(xì)審判組織法定職責(zé)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。完善相互配合、相互制約的司法體制機(jī)制，充分發(fā)揮專門法院和專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)規(guī)范設(shè)置地方三級法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等法院組織機(jī)構(gòu)。深化落實(shí)刑事、民事、行政等訴訟制度改革，構(gòu)建更權(quán)威高效的民事強(qiáng)制執(zhí)行體制，加快構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系。深化訴源治理和訪源治理改革，完善司法服務(wù)保障社會治理制度機(jī)制。加強(qiáng)法律適用問題對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)“案例庫”、“法答網(wǎng)”等統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同人民法院工作深度融合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)司法體系建設(shè)，建好法院“一張網(wǎng)”等數(shù)字法院基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范司法公開和司法數(shù)據(jù)管理，用好大數(shù)據(jù)分析研判和審判質(zhì)效會商機(jī)制。完善司法人事制度，優(yōu)化法官逐級遴選。推動完善與司法權(quán)責(zé)配套的財(cái)政保障制度。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為主線，有效應(yīng)對人民法院工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。人民法院要始終緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)憂患意識和底線思維，從問題出發(fā)思考、謀劃和開展工作。要跟上、適應(yīng)全面依法治國深刻革命、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。針對案件數(shù)量持續(xù)大幅增長和案多人少的客觀實(shí)際，狠抓訴源治理和深挖內(nèi)潛，治已病與治未病并重。針對案件審判質(zhì)效不盡如人意的問題，統(tǒng)籌公正與效率、實(shí)體公正與程序公正，兼顧政治效果、法律效果和社會效果，依靠審判管理、司法改革和數(shù)字科技，不斷滿足人民群眾的期盼。針對司法公信力提升問題，切實(shí)將社會主義核心價(jià)值觀融入司法裁判，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，一體推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，馳而不息抓好“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效實(shí)踐“公生明、廉生威”，提高法院工作的親和力和社會公眾的法治信仰。針對基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡的問題，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，落實(shí)對口幫扶、以強(qiáng)帶弱等舉措，力爭相對薄弱法院盡早脫薄向強(qiáng)。按照“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，持續(xù)提升法院隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以公正效率為主題，整體謀劃推進(jìn)人民法院審判工作現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。人民法院要主動融入黨和國家事業(yè)大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦“公正與效率”工作主題，堅(jiān)持系統(tǒng)性理念、應(yīng)對系統(tǒng)性問題、進(jìn)行系統(tǒng)性部署，以能動履職促進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。要整體性推進(jìn)最高人民法院“講政治、顧大局，促公正、提效率，強(qiáng)隊(duì)伍、重自律”的總體要求和“審判理念、機(jī)制、體系、管理現(xiàn)代化”的工作布局。踐行以“抓前端、治未病”、“雙贏多贏共贏”、“案結(jié)事了政通人和”為主要內(nèi)容的新時(shí)代司法理念，堅(jiān)持案件辦理和促進(jìn)社會治理并重，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。統(tǒng)籌審判執(zhí)行工作的“點(diǎn)”和“面”，辦理好重大敏感復(fù)雜、典型性影響性個(gè)案，強(qiáng)化案例發(fā)布以案釋法，同時(shí)系統(tǒng)提升刑事、民事、行政、審監(jiān)、執(zhí)行、賠償?shù)雀鲗徟胁款愘|(zhì)效，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、綱舉目張。樹立并踐行“大管理觀”，一體推進(jìn)法院政治建設(shè)、案件管理、審判監(jiān)督指導(dǎo)和全員考核等工作，落實(shí)全鏈條治理和全周期管理，加強(qiáng)本級管理和系統(tǒng)條線指導(dǎo)，用好審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系和法院人員績效考評體系，把評案和考人貫通起來，以管住案帶動管住人、治好院。著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，系統(tǒng)提升法院干警過硬的政治能力、公正司法能力、能動履職能力、審判管理能力和狠抓落實(shí)能力。

必須堅(jiān)持胸懷天下，以開放包容為路徑，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。習(xí)近平總書記指出，中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。人民法院要始終保持寬廣的世界眼光和強(qiáng)烈的天下情懷，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在中國與世界的愈益交融中以司法維護(hù)國家利益、服務(wù)全球治理體系改革，兼收并蓄人類法治文明的優(yōu)秀成果。綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩類規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外審判工作，依法保護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，平等保護(hù)外商外資合法權(quán)益，強(qiáng)化我國法律域外適用，有效應(yīng)對“長臂管轄”，科學(xué)運(yùn)用國際法，服務(wù)保障高水平對外開放和海洋強(qiáng)國建設(shè)。積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴恐分裂勢力、宗教極端勢力、販毒走私和跨國有組織犯罪，加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度。深化國際司法交流，完善司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)引渡、遣返、犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法協(xié)助領(lǐng)域國際合作。在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，深刻洞悉當(dāng)代世界法治的發(fā)展大勢，吸收借鑒世界司法制度的合理成分，從職權(quán)制和抗辯制訴訟模式的融合中汲取完善我國訴訟程序的營養(yǎng)。比較研究世界各國法律職業(yè)、法官制度和職業(yè)保障制度，推進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)劃、職業(yè)化、專業(yè)化，培養(yǎng)更多優(yōu)秀涉外法律人才。

（作者：遼寧省高級人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長）

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