對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的探究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.054

［摘 要］事業(yè)單位將預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，可以提高財(cái)政資金的利用率，全面提升事業(yè)單位的管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位社會(huì)職能的有效履行，從而促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)重視并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理，在實(shí)踐中不斷完善預(yù)算管理和績(jī)效管理體系，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算管理的重要作用。本文探討了事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義，分析了當(dāng)前預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)措施，以供參考。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；預(yù)算管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

［中圖分類號(hào)］F81文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理體制改革的深入推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出了新的要求。事業(yè)單位在預(yù)算管理中只有將績(jī)效管理手段融入其中，才能更充分地發(fā)揮預(yù)算管理的價(jià)值。當(dāng)前，部分事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致部分預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效不理想。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)基于現(xiàn)存問(wèn)題，結(jié)合自身實(shí)際情況，探索有效的解決措施，完善預(yù)算管理體系，提高事業(yè)單位管理能力，促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

1 事業(yè)單位預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意義

首先，開展預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，可以優(yōu)化財(cái)政資源配置。在事業(yè)單位預(yù)算管理中，融入績(jī)效評(píng)價(jià)，以績(jī)效目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理安排，可以提高財(cái)政資源利用率。同時(shí)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，可以對(duì)單位的管理工作進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整資金配置，使各項(xiàng)資源得到有效應(yīng)用。其次，開展預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政管理模式的創(chuàng)新。預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)量入為出，而績(jī)效評(píng)價(jià)則要求每筆支出都有明確的投入成果，將預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效意識(shí)，優(yōu)化單位財(cái)政管理模式。最后，開展預(yù)算管理和績(jī)效管理，可以提升事業(yè)單位管理水平。通過(guò)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，可以明確相應(yīng)的管理權(quán)責(zé)，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化管理措施的約束性和秩序性，確保各項(xiàng)管理工作有序開展，從而促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平的提升。

2 事業(yè)單位預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀

2.1 預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不清晰

現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，存在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不清晰的問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：第一，部分預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際不相符。部分單位在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置過(guò)程中，對(duì)單位內(nèi)外部各種因素的考慮不足，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際情況不相符。第二，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)只是簡(jiǎn)單的文字描述，缺乏量化指標(biāo)，指向性和功能性不足。第三，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)沒有進(jìn)行合理的細(xì)化，只設(shè)置了年度目標(biāo)，而月度、季度目標(biāo)不清晰，細(xì)化不夠徹底，難以有效指導(dǎo)預(yù)算工作的開展。

2.2 預(yù)算編制有待優(yōu)化

在預(yù)算編制過(guò)程中，部分事業(yè)單位的預(yù)算編制依據(jù)不合理，只是按照相關(guān)制度、政策文件進(jìn)行編制，沒有考慮單位的實(shí)際情況、發(fā)展規(guī)劃及預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致資源安排不合理、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，影響了預(yù)算管理效果。同時(shí)，部分單位的預(yù)算編制方式選擇不合理，零基預(yù)算未能得到全面、深入的應(yīng)用，部分人員習(xí)慣以傳統(tǒng)編制方法為主，沒有考慮不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性［1］。

2.3 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率較低

當(dāng)前，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制比較傳統(tǒng)，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，執(zhí)行控制力度較弱，影響了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督效率。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算執(zhí)行分析不到位。部分單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，沒有及時(shí)對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行分析，對(duì)于與預(yù)算計(jì)劃存在偏差的項(xiàng)目，沒有及時(shí)查找原因并采取措施改進(jìn)，影響了預(yù)算執(zhí)行控制效果。第二，預(yù)算執(zhí)行信息反饋不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，影響了預(yù)算執(zhí)行控制效率。第三，內(nèi)部審計(jì)不到位。很多單位的內(nèi)部審計(jì)偏向于事后審計(jì)，而且多為財(cái)務(wù)賬目審計(jì)，缺乏項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

2.4 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)待優(yōu)化

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理也是預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的問(wèn)題之一。首先，由于事業(yè)單位的特殊性，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，事業(yè)單位的職能也在不斷變化，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該也進(jìn)行更新。但是很多事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)并沒有隨著職能的變化而調(diào)整，仍然使用傳統(tǒng)的指標(biāo)，與單位的實(shí)際發(fā)展情況不相符。其次，很多單位的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，非財(cái)務(wù)類指標(biāo)占比較少，導(dǎo)致指標(biāo)體系全面性和針對(duì)性不足。最后，預(yù)算績(jī)效責(zé)任劃分不明確，影響了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展［2］。

2.5 預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足

部分事業(yè)單位在預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)完成后，只是將評(píng)價(jià)結(jié)果作為了解預(yù)算資金使用情況的依據(jù)，沒有對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析。此外，沒有根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，未能與單位內(nèi)部控制制度相結(jié)合，難以激發(fā)員工的工作積極性和責(zé)任意識(shí)。

3 事業(yè)單位預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)工作改進(jìn)建議

3.1 明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)

事業(yè)單位基于績(jī)效評(píng)價(jià)開展的預(yù)算管理，要有明確的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行量化，保障預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的可實(shí)施性和合理性。事業(yè)單位在設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，明確預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)所包含的預(yù)算項(xiàng)目支出。第二，在制定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象的滿意程度、預(yù)期效果等。第三，在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)制定時(shí)，應(yīng)采取分層級(jí)的方法。即在事業(yè)單位的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)要求和規(guī)定，設(shè)立一級(jí)目標(biāo)；然后從資產(chǎn)配置、資金分配、項(xiàng)目設(shè)置、預(yù)算執(zhí)行等方面綜合考慮，對(duì)一級(jí)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，設(shè)置二級(jí)目標(biāo)；再根據(jù)二級(jí)目標(biāo)的具體情況設(shè)置三級(jí)目標(biāo)。例如，在事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中，可以設(shè)置經(jīng)費(fèi)變動(dòng)率、固定資產(chǎn)利用率、預(yù)算調(diào)整比例等三級(jí)目標(biāo)。第三，在預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置時(shí)，應(yīng)關(guān)注未完成績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目、超預(yù)算項(xiàng)目/部門的處置問(wèn)題，并明確相應(yīng)的流程和方式。例如，事業(yè)單位的某個(gè)部門的某個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不符合績(jī)效目標(biāo)，可以根據(jù)與績(jī)效目標(biāo)的偏差程度，對(duì)該部門處以警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改以及預(yù)算調(diào)整等處罰。第四，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行量化，以指導(dǎo)后續(xù)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第五，事業(yè)單位應(yīng)做好預(yù)算績(jī)效目標(biāo)制定和預(yù)算編制過(guò)程數(shù)據(jù)信息登記、保存工作，及時(shí)收集過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)行匯總歸檔，保障數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，從而為后續(xù)的預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效目標(biāo)制定提供參考。

3.2 優(yōu)化預(yù)算編制工作

提高預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高預(yù)算編制質(zhì)量。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行優(yōu)化，保障預(yù)算編制的全面性、可靠性。首先，事業(yè)單位管理人員要提高對(duì)預(yù)算編制的重視程度，認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制質(zhì)量直接關(guān)系后續(xù)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)員工積極參與預(yù)算編制工作。其次，優(yōu)化預(yù)算編制理念，將績(jī)效管理理念融入預(yù)算編制工作，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，以績(jī)效為導(dǎo)向安排項(xiàng)目預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量。在預(yù)算編制工作中，事業(yè)單位應(yīng)成立預(yù)算管理小組，安排專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制統(tǒng)籌工作，確保預(yù)算編制工作的順利開展。預(yù)算管理部門應(yīng)全面分析往年預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)以及對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)信息，結(jié)合本單位社會(huì)職能、工作計(jì)劃等，分析各種預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)，明確預(yù)算編制關(guān)鍵點(diǎn)，做好預(yù)算編制基礎(chǔ)工作。第三，采取合適的方式編制預(yù)算。結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目特點(diǎn)，采用合適的編制方式，如員工工資、水電費(fèi)用等變動(dòng)不大的支出，可以采用固定預(yù)算法進(jìn)行編制；對(duì)于物資采購(gòu)，可以采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制；對(duì)于重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目，可以采用滾動(dòng)預(yù)算法進(jìn)行編制，保證預(yù)算的連貫性和科學(xué)性。最后，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審查，注預(yù)算項(xiàng)目編制的必要性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和真實(shí)性，避免發(fā)生虛報(bào)預(yù)算、謊報(bào)項(xiàng)目、以公謀私等問(wèn)題，嚴(yán)禁單位、部門設(shè)置“小金庫(kù)”，強(qiáng)化單位管理能力［3］。

3.3 加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度

對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)具有一定的復(fù)雜性和專業(yè)性，涉及的部門、崗位較多，而且還包含一些財(cái)務(wù)工作，如果監(jiān)管不到位，很可能發(fā)生預(yù)算超支、預(yù)算外支出以及績(jī)效不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，因此事業(yè)單位需要加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，全面提升預(yù)算管理水平。首先，事業(yè)單位應(yīng)健全內(nèi)部管理機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)管力度。事業(yè)單位要明確各部門在預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的職責(zé)和義務(wù)，明確財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的主體責(zé)任。為加大監(jiān)管力度，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立考核部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等考核、監(jiān)督工作，明確監(jiān)管人員的職責(zé)，并做好考核監(jiān)管工作規(guī)劃，通過(guò)對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)，了解預(yù)算管理體系、績(jī)效管理體系、監(jiān)管體系中的問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)報(bào)告并提交給單位管理人員。同時(shí)，按照責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管的嚴(yán)肅性。其次，引入外部監(jiān)督力量。為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的有效性，事業(yè)單位可以引入社會(huì)監(jiān)督資源，加大外部監(jiān)督力度，對(duì)單位預(yù)算績(jī)效信息進(jìn)行適當(dāng)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升事業(yè)單位管理水平。最后，采用信息化監(jiān)督手段提高監(jiān)管效率。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用在單位管理中，事業(yè)單位可以借助信息化技術(shù)手段建立信息化管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對(duì)預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，全面收集工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行分類處理，為預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)人員的信息化知識(shí)應(yīng)用技能，確保其可以熟練應(yīng)用和操作信息化系統(tǒng)，基于系統(tǒng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，以此為工作開展的依據(jù)。在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，可以利用信息化系統(tǒng)，及時(shí)收集和整理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)信息，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性［4］。

3.4 優(yōu)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立至關(guān)重要，績(jī)效指標(biāo)的科學(xué)性、全面性直接關(guān)系績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，對(duì)預(yù)算管理體系的完善有積極作用。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)秉持科學(xué)的原則，根據(jù)職能劃分和實(shí)際需求，完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化方面，要注意以下幾點(diǎn)：第一，注意指標(biāo)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一性及約束性。事業(yè)單位應(yīng)明確各部門在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中的職責(zé)，劃分各方權(quán)責(zé)界限，提高預(yù)算指標(biāo)的針對(duì)性。同時(shí)，關(guān)注預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策，確保預(yù)算績(jī)效指標(biāo)規(guī)范。第二，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)置流程，包括預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、科學(xué)性驗(yàn)證、審批、完善等環(huán)節(jié)，保障預(yù)算指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。第三，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)反饋信息，及時(shí)對(duì)績(jī)效較低的項(xiàng)目進(jìn)行清退，并調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確?？?jī)效指標(biāo)有效。第四，為保障事業(yè)單位績(jī)效的可比性，可以設(shè)置總體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，保障績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性，同時(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的功能性。第五，完善相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效福利相掛鉤，以激發(fā)事業(yè)單位各部門的積極性，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用。

3.5 充分應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是優(yōu)化預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，因此在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，應(yīng)注重提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的透明度和準(zhǔn)確性，深入挖掘預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的價(jià)值，擴(kuò)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的廣度和深度，改變傳統(tǒng)的僅將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)員工獎(jiǎng)懲依據(jù)的情況。第一，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的定性標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估依據(jù)進(jìn)行深入分析，了解該預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)，并分析預(yù)算項(xiàng)目過(guò)程中的人員工作、資金利用效率、資金配置等情況，了解具體哪些部門、崗位沒有達(dá)成績(jī)效目標(biāo)，沒有達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的具體原因是什么，從而了解事業(yè)單位預(yù)算管理中的深層次問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而制訂解決方案。第二，與考評(píng)對(duì)象進(jìn)行充分溝通，了解其對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的想法、意見，對(duì)于其認(rèn)為是問(wèn)題的部分提出自己的想法，從而為事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的優(yōu)化和完善提供參考依據(jù)。第三，就預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在事業(yè)單位內(nèi)部召開內(nèi)部討論會(huì)，共同商議各部門預(yù)算管理和績(jī)效管理中的不足和優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)點(diǎn)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，對(duì)于不足要從管理制度、流程、體系層面進(jìn)行優(yōu)化，逐步形成科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效管理體系。第四，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理中不達(dá)標(biāo)、有重大問(wèn)題的部門、項(xiàng)目，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于投入效益低的項(xiàng)目，應(yīng)共同討論是否剔除。對(duì)于績(jī)效不達(dá)標(biāo)的部門，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，以強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的嚴(yán)肅性和約束性。

4 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位開展預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)是促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)有序開展、提高單位管理效能的重要途徑，也是響應(yīng)政府預(yù)算管理體制改革的必然要求。事業(yè)單位應(yīng)重視預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，基于事業(yè)單位社會(huì)職能和發(fā)展規(guī)劃，明確預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，為預(yù)算管理工作的順利開展提供參考。當(dāng)前，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中還存在一些問(wèn)題。對(duì)此，事業(yè)單位應(yīng)給予充分重視，改變預(yù)算管理理念，遵從權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)合理的原則，開展預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在具體工作中，要制定明確的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)化和量化、優(yōu)化預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制質(zhì)量、加大預(yù)算執(zhí)行控制監(jiān)督力度、優(yōu)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、充分應(yīng)用預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，以提升預(yù)算管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡(jiǎn)介］李敏娜，女，青海湟源人，湟源縣自然資源局，中級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)核算。