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    淺析全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用

    2024-07-04 10:05:53裴文君
    經(jīng)濟師 2024年6期
    關(guān)鍵詞:全面預算管理事業(yè)單位財務管理

    裴文君

    摘 要:在我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展、事業(yè)單位改革不斷深入的背景下,事業(yè)單位的財務管理體系、財務管理方式得到優(yōu)化與完善。全面預算管理被廣泛用于事業(yè)單位的財務管理中,既全面優(yōu)化財務管理方式,又能合理配置經(jīng)濟資源,提高財務管理效率,推動事業(yè)單位的發(fā)展。文章分析全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用價值,指出目前存在的問題,有針對性地提出解決措施。

    關(guān)鍵詞:全面預算管理 事業(yè)單位 財務管理 應用

    中圖分類號:F235.1? 文獻標識碼:A

    文章編號:1004-4914(2024)06-087-02

    社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下,我國事業(yè)單位的改革進程逐步加快。事業(yè)單位應結(jié)合自身特點和職能要求,規(guī)范和科學地管理財務,以獲得最佳效益,增強競爭力和抗風險能力,為自身穩(wěn)定發(fā)展提供動力支持。全面預算管理被認為是高效、系統(tǒng)、規(guī)范和科學的內(nèi)部控制模式,以合理合規(guī)的全面預算控制。精準、全面的預算管理有助于事業(yè)單位明確自身發(fā)展優(yōu)勢,制定科學和規(guī)范的發(fā)展計劃,并促進財務管理的可持續(xù)健康發(fā)展。

    一、全面預算管理的特點

    全面預算管理是一種綜合化、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學性的管理方式,旨在有效控制事業(yè)單位的預算,推動其可持續(xù)發(fā)展。

    (一)全面性特點

    全面預算管理涉及事業(yè)單位各個部門、人事崗位的綜合化職能聯(lián)動,既關(guān)注財務部門的預算編制、執(zhí)行情況,也將預算管理融入到單位的日常運營中。全面預算管理貫穿單位的業(yè)務部門、財務部門、行政部門等各個職能部門及運營環(huán)節(jié),針對單位的日常業(yè)務運營、資金使用、年中追加等工作展開,保障預算管理的全面性。

    (二)戰(zhàn)略性特點

    實施全面預算管理,將構(gòu)建可行性、實效性的綜合運行機制,全面預算管理既是為了控制預算支出,也是為了優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的管理機制,幫助事業(yè)單位形成以人為本、高效健康的發(fā)展戰(zhàn)略。

    (三)系統(tǒng)性特點

    全面預算管理在事業(yè)單位運行過程中通常分為橫向管理、縱向管理兩類體系。橫向管理是根據(jù)不同的運行環(huán)節(jié)進行預算管控,保障預算的合理性;縱向管理是將預算管理貫穿于各個部門、職能崗位,實現(xiàn)預算的有效執(zhí)行[1]。

    (四)科學性特點

    全面預算管控體系的推進融合了現(xiàn)代化、科學化、創(chuàng)新性管控理念,遵循事業(yè)單位的發(fā)展趨勢,以科學的方法、工具對預算進行管理、控制。全面預算管控體系開展規(guī)范化、精細化的預算管控工作,有效保障預算的科學性。

    二、全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用

    (一)優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)

    事業(yè)單位業(yè)務范圍的差異,使其資金來源多元化,需要各部門進行合作與協(xié)調(diào),以合理規(guī)劃、管理預算,杜絕事業(yè)單位出現(xiàn)資金閑置或浪費的情況,將資金投入到最有利于單位發(fā)展的領(lǐng)域,推動事業(yè)單位的發(fā)展。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)幫助事業(yè)單位規(guī)避不合理支出問題,減少財務風險,設(shè)立嚴格的財務制度、審批機制,以及加強內(nèi)部控制、監(jiān)督,有效防止資金被濫用、挪用,保障資金使用合法、合規(guī)[2]。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)也能提高資金管控的整體工作效率,建立科學的資金管理體系、信息化平臺,實現(xiàn)對資金流向的準確監(jiān)測、控制,及時發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題,提高資金的利用效率。

    (二)改善內(nèi)部財務制度

    內(nèi)部財務制度是指為實現(xiàn)有效的財務管理,規(guī)范財務行為而建立的規(guī)章制度,全面預算管理工具則具有提升事業(yè)單位的綜合財務管理能力,以全局性的財務計劃、預算編制,使財務管理者把握單位的財務狀況、運營情況,有效提高財務管理者對資金使用、支出的監(jiān)控能力,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。全面預算管理要求各層級的管理者參與財務管理工作,形成財務管理的共同責任感;鼓勵財務管理者不斷學習、更新財務知識,提高自身專業(yè)素養(yǎng)。同時,全面預算管理也強調(diào)財務信息的及時性、準確性,促使財務管理者保持高度的工作責任感、緊迫感。全面預算管理要求對財務預算、績效預算、投資預算等進行嚴格的監(jiān)控,幫助事業(yè)單位掌握財務風險的發(fā)生概率、影響程度,減少財務風險對事業(yè)單位財務資金的沖擊。

    (三)提升社會服務質(zhì)量

    在我國,事業(yè)單位承擔著主要的社會服務責任,其社會服務質(zhì)量的有效提升對于滿足公眾需求、提高社會福利具有重要意義。對于事業(yè)單位來說,管理標準的制定、執(zhí)行是評估其服務職能效益的關(guān)鍵指標。全面預算管理幫助事業(yè)單位全面、深入了解各項業(yè)務的經(jīng)濟狀況、資源配置情況、人員配備等,并基于實際情況,制定相關(guān)預算方案,提升各項業(yè)務的社會經(jīng)濟效益。社會服務質(zhì)量的提升要充分考慮各個環(huán)節(jié)的投入、產(chǎn)出,并保障資源的合理利用、優(yōu)化配置。全面預算管理將社會服務的投入、產(chǎn)出進行綜合考量,達到最佳的資源配置效果,提升事業(yè)單位的社會服務質(zhì)量,滿足公眾需求。

    三、事業(yè)單位全面預算管理現(xiàn)存的問題

    (一)模式僵化

    事業(yè)單位旨在服務公眾、實現(xiàn)社會目標,其管理模式應與時俱進,適應不斷變化的外部環(huán)境,而部分事業(yè)單位的全面管理模式不合理、不科學,當預算管理模式長期停滯不前時,工作人員會感到無所適從,并喪失工作的激情、積極性,職工對工作產(chǎn)生厭倦情緒,影響事業(yè)單位的運行效率。模式僵化還會使事業(yè)單位的工作效率降低,若事業(yè)單位的預算管理模式?jīng)]有及時改革創(chuàng)新,就很難適應外部環(huán)境的變化,導致事業(yè)單位的預算管理機制無法高效運作,影響事業(yè)單位的工作效率。

    (二)預算編制方法不夠科學

    預算編制需要財務部門的配合,但是財務部門對單位的了解不足,預算編制不夠全面準確,使得預算管理變得被動,不能適應事業(yè)單位發(fā)展的需要。由于預算編制方法不科學,原本編制好的預算無法滿足實際需求,事業(yè)單位常常需要追加預算來支持項目或活動的進行,造成預算計劃混亂。由于預算編制的時間不足,預算編制人員在工作過程中對項目的前瞻性估計不充分,存在漏項,無法追加預算,影響工作實施。

    (三)預算執(zhí)行效率低下

    預算編制工作開展前若沒有充分考慮到各項支出、收入,且缺乏詳細的工作計劃,就會導致預算執(zhí)行時出現(xiàn)遺漏、誤差,影響預算的實施效果。在制定預算方案時應充分考慮財務狀況、市場需求、單位資源等因素,保障預算方案的可行性,若預算方案有不合理、不切實際的部分,就會給預算執(zhí)行帶來困難。事業(yè)單位對預算管理的重視程度直接影響到預算執(zhí)行的效率,若事業(yè)單位在預算編制、預算執(zhí)行過程中沒有建立科學的管理機制,并缺乏有效的監(jiān)督、控制手段,將導致預算執(zhí)行效率低下[3]。財務人員的能力、素質(zhì)直接決定了預算執(zhí)行的效率、質(zhì)量,若事業(yè)單位對財務人員的培養(yǎng)力度不夠,缺乏相關(guān)知識、技能,就難以勝任預算執(zhí)行的工作,影響預算執(zhí)行效率。此外,在預算執(zhí)行過程中,若存在虛假或錯誤的票據(jù)信息,也會給預算執(zhí)行帶來困擾,由人為因素造成的弄虛作假、舞弊現(xiàn)象導致預算執(zhí)行效率低下,增加財務風險。

    四、建立全面預算管理體系的對策與建議

    (一)實現(xiàn)管理體系的科學合理化

    作為管理工具,全面預算管理體系能有效提高事業(yè)單位的管理效果,實現(xiàn)資源的合理配置、利用,提高經(jīng)費使用效率,促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位在開展全面預算管理工作時應堅持公平公開原則,規(guī)避人為矛盾、不公正現(xiàn)象的產(chǎn)生,提高預算管理體系的透明度、公信力。預算管理不只是簡單的財務工作,更是涉及各方利益的復雜任務,因此在進行預算編制、執(zhí)行過程中要嚴格按照規(guī)章制度進行操作,保障各項預算指標的準確可行。各級管理者要對預算管理工作負起最終責任,加強監(jiān)督、控制力度,以保障預算的執(zhí)行效果。

    (二)完善全面管理預算的規(guī)章制度

    全面預算管理體系要具備針對性,即根據(jù)不同的事業(yè)單位特點和需求,制定相應的預算管理規(guī)章制度,明確預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的具體步驟和要求。具體而言,預算編制階段,應確定編制的依據(jù)、參與人員、時間節(jié)點,保障預算的科學合理;預算執(zhí)行階段,應明確預算執(zhí)行的監(jiān)督機制、責任追究制度等,保障預算的執(zhí)行符合要求;預算監(jiān)督階段,應確定監(jiān)督的方式、頻次、內(nèi)容等,使預算的監(jiān)督得到有效實施。為促進財務管理人員的積極性,提高其工作效率,應以考核指標、權(quán)重、評分標準等制定管理人員的考核制度,保證考核的公正客觀,對財務管理人員的績效進行評估,激勵其履行工作職責[4]。制定相應的物質(zhì)獎勵和精神獎勵制度,其中物質(zhì)獎勵是加薪、崗位晉升和提高福利等,精神獎勵是榮譽表彰、提供學習交流機會和優(yōu)化工作環(huán)境等,用以激發(fā)工作人員的工作熱情和創(chuàng)造力。

    (三)增強事業(yè)單位工作人員相關(guān)意識

    在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下,事業(yè)單位的全面預算管理人員應高度重視自身工作的重要性,了解全面預算管理的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控等工作內(nèi)容,并能有效地執(zhí)行,保障全面預算管理工作的順利進行。第一,事業(yè)單位內(nèi)部應重視對全面預算管理人員的培養(yǎng),為其提供培訓和學習機會,以提高全面預算管理人員的素質(zhì)和能力。通過培訓和學習,全面預算管理人員了解最新的預算管理理論和實務,掌握各種預算編制和執(zhí)行技巧。第二,事業(yè)單位應建立相關(guān)政策和制度,涵蓋對全面預算管理人員的崗位職責和權(quán)限的明確規(guī)定,對工作績效的評估和獎懲機制的建立,以及對預算管理工作的監(jiān)督和檢查機制的設(shè)立,用以增強全面預算管理人員的相關(guān)意識,激發(fā)全面預算管理人員的工作動力,提高其對預算管理工作的重視程度。

    (四)增加全面預算管理的宣傳力度

    網(wǎng)絡(luò)媒體的普及使事業(yè)單位能夠迅速將全面預算管理的理念、政策傳遞給社會各界,如在微博、微信等平臺上發(fā)布有關(guān)全面預算管理的新聞、案例、經(jīng)驗分享,吸引更多的關(guān)注、討論,提高公眾對事業(yè)單位全面預算管理的認知、理解。除了網(wǎng)絡(luò)媒體,事業(yè)單位也可利用報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介來進行全面預算管理的宣傳,如在報紙上刊登相關(guān)報道,在電視、廣播中播放相關(guān)節(jié)目,傳達給更廣泛的受眾群體,把全面預算管理理念傳遞給不常上網(wǎng)或不熟悉新媒體的人群。同時,事業(yè)單位還應加強對全面預算管理人員的宣傳和培訓,提高職工的責任意識、工作意識,借助開展培訓班、研討會等形式,向全面預算管理人員傳達政府對于全面預算管理工作的重視,強調(diào)職工在推進全面預算管理中的重要性、應有的使命感,并向職工展示全面預算管理的成功案例,激發(fā)職工的工作熱情。

    (五)加大預算執(zhí)行力度

    預算編制、預算執(zhí)行是全面預算管理的兩個重要內(nèi)容,要保障預算充分發(fā)揮其應有的作用,加大預算執(zhí)行力度顯得尤為重要。預算執(zhí)行的第一步是確立明確的項目目標,使各部門、各員工明確自身任務和責任,將其細化為小目標,讓每個人都清楚自己需要完成的工作,將預算執(zhí)行落到實處。在預算執(zhí)行的過程中,難免會遇到一些困難,事業(yè)單位要針對這些問題及時追蹤、監(jiān)督,找到相關(guān)負責人溝通、協(xié)調(diào),及時解決問題。預算的執(zhí)行要有相應的責任機制支撐,劃分每個管理人員的職責范圍,使其對預算執(zhí)行負責,并加強對管理人員的培訓、考核,提高其預算管理能力。預算執(zhí)行涉及資金的流動、使用,因此要健全票據(jù)管理制度,保障資金的流動安全可靠,加強對票據(jù)管理的監(jiān)督,防止資金濫用、浪費。

    五、結(jié)語

    綜上所述,全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用,能優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)、改善內(nèi)部財務制度以及提升社會服務質(zhì)量,可見全面預算管理為事業(yè)單位帶來積極的影響。然而,目前仍存在模式僵化、預算編制方法不夠科學、預算執(zhí)行效率低下等問題。因此,事業(yè)單位要建立全面預算管理體系,需實現(xiàn)管理體系的科學合理化,完善全面管理預算工作規(guī)章制度,增強事業(yè)單位工作人員相關(guān)意識,增加全面預算管理的宣傳力度,并加大預算執(zhí)行力度,促進事業(yè)單位全面預算管理的有效運行。

    參考文獻:

    [1] 楊朔.全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用[J].財訊,2022(28):153-156.

    [2] 廉紋.全面預算管理在服務保障事業(yè)單位財務管理中的應用[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報,2023(03):97-99.

    [3] 蔡錦盛.全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用分析[J].財訊,2023(01):154-156.

    [4] 張保茹.試論加強全面預算管理在事業(yè)單位財務管理中的應用[J].財經(jīng)界,2023(26):150-152.

    (責編:趙毅)

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