新形勢下事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策

范小風(fēng)

摘 要：文章研究新形勢下事業(yè)單位會計核算中存在的問題，分析了會計基礎(chǔ)工作不完善、內(nèi)部制度不健全等關(guān)鍵問題，提出了一系列有針對性的解決對策，得出結(jié)論：通過加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作建設(shè)，包括加強(qiáng)會計憑證審核和管理、規(guī)范工作程序和操作流程，可提高事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量;通過完善內(nèi)部制度建設(shè)，包括會計審核制度與內(nèi)部控制制度，可提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平;通過推進(jìn)會計平臺建設(shè)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，可為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計核算 問題 對策

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-073-02

引言

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位作為重要的社會服務(wù)組織，其會計核算工作日益面臨著更高的要求，不僅要滿足內(nèi)部管理的需要，還要滿足政府監(jiān)管和社會公眾的需求。然而，當(dāng)前事業(yè)單位會計核算中，仍存在諸多問題，這些問題在一定程度上影響了事業(yè)單位的正常運(yùn)營和發(fā)展，有必要進(jìn)行研究，確保事業(yè)單位可在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計核算的新形勢

近年來，我國已步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展軌道。所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要是指從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，建立穩(wěn)定增長的生態(tài)及社會發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這一時代形勢，對事業(yè)單位的會計核算工作也提出了挑戰(zhàn)。

一般來講，事業(yè)單位的會計核算具有以下特點(diǎn)：首先，首付實(shí)現(xiàn)制應(yīng)用范圍廣。事業(yè)單位的會計處理以首付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，這使得事業(yè)單位的收入和支出能夠被準(zhǔn)確地衡量與反映。其次，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的會計核算需兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，通過做好會計核算工作，切實(shí)提升財政資金的效益性、經(jīng)濟(jì)性、公益性，確保事業(yè)單位可在新的經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計核算現(xiàn)存問題

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

首先，部分事業(yè)單位信息處理不及時，導(dǎo)致會計記錄不能及時反映出單位的業(yè)務(wù)活動，不僅影響了會計信息的準(zhǔn)確性，也為單位的管理決策帶來了一定的負(fù)面影響。其次，憑證管理不嚴(yán)格，憑證填寫不規(guī)范、附件不齊全等問題時有發(fā)生，不僅影響了會計憑證的完整性，也為后續(xù)的審計和查賬工作帶來了不便;另外，部分事業(yè)單位的工作程序不規(guī)范，導(dǎo)致會計處理常出現(xiàn)混亂，不僅影響了會計工作效率，也增加了錯誤和舞弊的風(fēng)險[1]。最后，登記表、賬單不一致，影響了會計信息的準(zhǔn)確性，為外部審計和監(jiān)管帶來了不便。

（二）缺乏完善的管理機(jī)制

部分事業(yè)單位在會計審核制度與內(nèi)部控制方面存在較多不足。首先，會計審核制度不完善，導(dǎo)致一些不合規(guī)的支出得不到有效控制，影響了單位的財務(wù)安全性，也使國家財政資金蒙受損失;其次，內(nèi)部控制不嚴(yán)謹(jǐn)，易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，影響了單位的聲譽(yù)與社會形象;此外，內(nèi)部審計制度不健全，使得單位管理者無法及時發(fā)現(xiàn)、糾正會計處理中存在的問題，不僅影響了單位的財務(wù)管理質(zhì)量，也為審計監(jiān)督工作造成不便。最后，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到懲處，在財務(wù)管理、國家法律等方面造成損失。

（三）缺乏適宜的核算平臺

目前，很多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的會計處理方式，在單位內(nèi)部缺乏適宜的核算平臺，不僅影響了會計工作的效率和質(zhì)量，也為國家的現(xiàn)代化建設(shè)帶來了阻礙，使得會計處理效率低下，難以保證會計信息的準(zhǔn)確性和完整性。另外，缺乏適宜的核算平臺，也使得會計信息的查詢和追溯變得越發(fā)困難，為會計監(jiān)督造成不便。

（四）核算人員專業(yè)素質(zhì)低

部分事業(yè)單位的核算人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏必要的會計知識和技能，處理復(fù)雜會計業(yè)務(wù)的能力較差，工作效率較低，為單位的財務(wù)管理帶來風(fēng)險[2];部分核算人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，易在會計處理中產(chǎn)生違規(guī)行為，引發(fā)嚴(yán)重的后果。

（五）預(yù)算績效管理較盲目

預(yù)算績效管理，是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，但目前一些事業(yè)單位在這一方面存在盲目性。首先，預(yù)算編制不夠科學(xué)、精細(xì)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行存在較大偏差，不僅影響了預(yù)算的執(zhí)行效果，也使國家的財政資金蒙受損失。其次，績效評估指標(biāo)體系不完善，難以全面反映單位的績效水平。最后，缺乏有效的激勵和約束機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算績效管理流于形式，無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、新形勢下事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的對策

（一）完善會計基礎(chǔ)工作

完善會計基礎(chǔ)工作，是事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的重要環(huán)節(jié)之一。

一是，加強(qiáng)會計憑證的審核和管理。事業(yè)單位應(yīng)建立健全會計憑證審核制度，加強(qiáng)對原始憑證的審核和管理，確保憑證的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性達(dá)到要求，要特別加強(qiáng)對記賬憑證的編制和審核，確保憑證填制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是，規(guī)范工作程序和操作流程。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的工作程序和操作流程，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保會計處理的規(guī)范性和高效性[3]。例如，對于各項支出，應(yīng)建立嚴(yán)格的審批程序和支付流程，確保支出的合規(guī)性和合理性。三是，統(tǒng)一登記表和賬單的格式和內(nèi)容。事業(yè)單位應(yīng)制定統(tǒng)一的登記表和賬單格式，明確各項內(nèi)容的填寫要求，并作出說明，確保賬單的準(zhǔn)確性和可讀性。例如，對于固定資產(chǎn)，應(yīng)建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)登記表和折舊計算表，明確各項資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值等詳細(xì)信息，以及折舊的計提方法和計算依據(jù)等。四是，加強(qiáng)信息處理的及時性。事業(yè)單位應(yīng)建立健全信息處理制度，及時收集、整理和分析相關(guān)信息，確保會計處理的及時性和準(zhǔn)確性。例如，對于各項收入和支出，應(yīng)建立及時的信息收集和整理制度，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)

加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，可為事業(yè)單位的會計核算提供堅實(shí)的保障。

首先，完善會計審核制度與內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位應(yīng)建立健全會計審核制度與內(nèi)部控制制度，明確各項支出和舞弊行為的控制措施和管理流程。在內(nèi)部審計方面，要定期開展審計工作，對單位的財務(wù)管理情況進(jìn)行全面檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計處理中存在的問題，并加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)，提高審計質(zhì)量和效率。其次，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對會計工作的監(jiān)督和管理。例如，可建立監(jiān)督舉報機(jī)制，鼓勵員工舉報違規(guī)行為;定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正會計處理中存在的問題;積極接受上級部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，配合其工作，并落實(shí)整改措施。通過實(shí)施以上措施，事業(yè)單位可建立起健全的內(nèi)部制度體系，提高財務(wù)管理水平和風(fēng)險防范能力，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（三）完善會計平臺建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，會計平臺已成為事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算的重要手段。通過完善會計平臺建設(shè)，可提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和會計核算效率，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一是，引入先進(jìn)的信息化技術(shù)。事業(yè)單位應(yīng)積極引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，如云計算、大數(shù)據(jù)等，建立高效、便捷的核算平臺。例如，可通過云計算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲和計算資源的共享，提高數(shù)據(jù)處理效率和數(shù)據(jù)安全性;通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，提高數(shù)據(jù)利用效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。二是，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)各部門之間的信息交流和數(shù)據(jù)共享。例如，可建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，并加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的保護(hù)和管理，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。通過實(shí)施這樣的措施，事業(yè)單位可規(guī)避數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、管理混亂的問題，提高數(shù)據(jù)利用效率和準(zhǔn)確性。三是，優(yōu)化核算流程。事業(yè)單位應(yīng)借助信息技術(shù)，優(yōu)化核算流程，簡化不必要的環(huán)節(jié)和操作步驟。例如，可通過優(yōu)化報賬流程，實(shí)現(xiàn)線上報賬和審批，減少報賬時間和成本。事業(yè)單位要加強(qiáng)對核算人員信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高核算效率，避免出現(xiàn)人為錯誤、核算延誤等問題。四是，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)和升級。事業(yè)單位應(yīng)定期對會計信息化系統(tǒng)維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。例如，可建立系統(tǒng)維護(hù)和升級計劃，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查和升級，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全性，避免因系統(tǒng)存在故障或漏洞，引發(fā)財務(wù)數(shù)據(jù)丟失、泄露等問題。

（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，也是事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的重要策略。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的環(huán)境亦不斷變化，這需要單位建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，來支撐其開展財務(wù)管理、會計核算工作。

首先，加強(qiáng)培訓(xùn)。事業(yè)單位應(yīng)定期開展財務(wù)管理、會計核算等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提高員工的專業(yè)知識和技能水平。例如，可邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，講解最新的財務(wù)管理理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵員工參加專業(yè)認(rèn)證考試，提高自身的專業(yè)素質(zhì)水平。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。事業(yè)單位應(yīng)定期開展職業(yè)道德教育活動，使員工了解職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)職業(yè)道德意識，避免在工作中出現(xiàn)違規(guī)行為[4]。例如，可引導(dǎo)員工加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其法律意識和合規(guī)意識。通過建立職業(yè)道德考核機(jī)制，對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面評估和考核，在發(fā)現(xiàn)問題時及時糾正。

（五）加強(qiáng)預(yù)算績效管理

加強(qiáng)預(yù)算績效管理，是事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的重要措施。具體而言，預(yù)算績效管理是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)、以業(yè)績評估為核心的預(yù)算管理模式。通過加強(qiáng)預(yù)算績效管理，事業(yè)單位可提高資金使用效益和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一是，制定預(yù)算績效管理目標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需求，制定預(yù)算績效管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解為具體的指標(biāo)和任務(wù)。這些目標(biāo)應(yīng)與單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)相一致，同時兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。二是，加強(qiáng)預(yù)算編制管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，確保預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。在編制預(yù)算時，應(yīng)充分考慮各項因素，包括單位的業(yè)務(wù)需求、財務(wù)狀況、市場環(huán)境等，同時對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保預(yù)算的合理分配和有效執(zhí)行。三是，實(shí)施預(yù)算績效監(jiān)控。事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施預(yù)算績效監(jiān)控，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤和監(jiān)測。通過對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，可及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。通過對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施評估和反饋，事業(yè)單位可不斷完善和優(yōu)化預(yù)算績效管理流程和方法。四是，加強(qiáng)對預(yù)算績效評價結(jié)果的應(yīng)用。事業(yè)單位應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行全面評估和考核，并將評價結(jié)果與單位的獎懲機(jī)制掛鉤，激勵員工更加注重預(yù)算績效管理，提高資金使用效益和公共服務(wù)水平，促進(jìn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下，事業(yè)單位會計核算中仍存在諸多問題，但通過加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部制度、推進(jìn)會計平臺建設(shè)、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、實(shí)施預(yù)算績效管理，可逐步解決這些問題，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和會計核算質(zhì)量?？傊?，在新時代背景下，事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，其財務(wù)管理和會計核算的質(zhì)量，直接關(guān)系到公共利益和社會的發(fā)展。因此，事業(yè)單位應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)財務(wù)管理和會計核算工作，為促進(jìn)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張雪昭.預(yù)算一體化模式下事業(yè)單位會計核算面臨的挑戰(zhàn)及其對策[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2023，33（20）：6-8.

[4] 陳遠(yuǎn)香.探微基于業(yè)財融合下的事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型[J].上海企業(yè)，2023（10）：95-97.

[作者簡介：范小風(fēng)（1982—），女，漢族，山東濱州人，碩士，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：會計、內(nèi)部控制。]（責(zé)編：趙毅）