淺談中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

本刊編者 李雪

編者按：黨的二十大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，短板在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的關(guān)鍵。全面小康社會(huì)的建成、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的機(jī)遇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)容的拓展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等又給中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。在2023年召開(kāi)的《第二十五屆全國(guó)社科院院長(zhǎng)論壇——以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》會(huì)議上，江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員徐志明探討了中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

本刊將徐志明的發(fā)言以專(zhuān)題形式刊發(fā)，以饗讀者。

本刊：中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

徐志明：以新發(fā)展理念為指引，充分利用信息化、消費(fèi)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的新機(jī)遇，把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛，開(kāi)辟中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。

第一，堅(jiān)決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。要把落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，納入重要議事日程，堅(jiān)持在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略在規(guī)劃、政策、機(jī)制等方面有機(jī)銜接，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

第二，積極利用信息化帶來(lái)的新機(jī)遇。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)進(jìn)入4.0時(shí)代，農(nóng)村進(jìn)入信息化社會(huì)，信息化成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的先導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。要加快互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)。

第三，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。

破除城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制，從制度上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平等、不平衡問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，進(jìn)一步激活承包地經(jīng)營(yíng)權(quán);探索宅基地“三權(quán)分置”改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán);在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)。推動(dòng)資本下鄉(xiāng)，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。制定財(cái)稅、金融、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等各類(lèi)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

第四，著力創(chuàng)建率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立不同類(lèi)型的率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑等方面先行探索，為其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益經(jīng)驗(yàn)。選擇條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。對(duì)照“十四五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，把“十四五”規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)貫穿農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)中。

第五，加快建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核體系。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，各地要結(jié)合自身實(shí)際，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民素質(zhì)、城鄉(xiāng)融合等維度，建立一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系加以科學(xué)引領(lǐng)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，以評(píng)估農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)和制約因素，明確今后的主攻方向。

本刊：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指以增加農(nóng)產(chǎn)品有限供給、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備為手段，不斷完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)質(zhì)效和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)村現(xiàn)代化包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化等五個(gè)方面，是習(xí)近平總書(shū)記“五位一體”總體布局思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。江蘇省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員徐志明談到：以新發(fā)展理念為指引，充分利用信息化、消費(fèi)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的新機(jī)遇，把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，大膽突破制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制束縛，開(kāi)辟中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。相信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民的奮斗創(chuàng)新中，能夠不斷開(kāi)拓中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新質(zhì)效，創(chuàng)造中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

（責(zé)編：查謹(jǐn)）