巴勒斯坦派系矛盾的歷史、癥結(jié)與影響

【關(guān)鍵詞】巴勒斯坦??法塔赫??哈馬斯??派系矛盾??巴以問(wèn)題

在巴勒斯坦內(nèi)部，有多達(dá)數(shù)十個(gè)政治和軍事派系。其中，規(guī)模最大的是“巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)”（法塔赫）和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)”（哈馬斯）。法塔赫和哈馬斯之間，由于歷史演變的差異，形成了不同的政治理念和組織特征，并因此產(chǎn)生諸多矛盾，使得巴以問(wèn)題更加復(fù)雜。2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，結(jié)束巴勒斯坦派系矛盾的呼聲不絕于耳，但由于法塔赫和哈馬斯之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，派系彌合難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

法塔赫和哈馬斯的演變特征

1959年，法塔赫在科威特成立。1967年，法塔赫同“解放巴勒斯坦人民陣線”“解放巴勒斯坦民主陣線”等共同成立了“巴勒斯坦解放組織”（巴解組織）。法塔赫是巴解組織的主導(dǎo)政治力量，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)兼任巴解組織主席。1974年，巴解組織獲得阿拉伯國(guó)家的支持，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟峰會(huì)確認(rèn)巴解組織為巴勒斯坦人民的合法代表。1993年，“奧斯陸和平進(jìn)程”開(kāi)啟后，巴勒斯坦以巴解組織為核心組建了巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人也成為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的主席和巴勒斯坦國(guó)總統(tǒng)，同時(shí)在立法委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

回顧歷史，“海外流亡”經(jīng)歷和“世俗政治”理念，是法塔赫兩個(gè)重要的標(biāo)簽。一方面，海外武裝斗爭(zhēng)經(jīng)歷，是法塔赫組織發(fā)展的重要特征。法塔赫官方期刊《我們的巴勒斯坦》（Filastinuna）對(duì)海外武裝斗爭(zhēng)路線提出明確要求，即“在海外的巴勒斯坦人，為我們深愛(ài)的祖國(guó)而死，要比在屈辱中生活更光榮、更高尚”。[1]1968年，約旦河西岸爆發(fā)卡拉梅戰(zhàn)役，法塔赫武裝人員在約旦軍隊(duì)的協(xié)助下，擊退以色列軍隊(duì)的進(jìn)攻，聲威大震。1970年約旦內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，約旦軍隊(duì)將法塔赫驅(qū)逐，法塔赫主力流亡至黎巴嫩。1982年以色列大舉進(jìn)攻黎巴嫩，法塔赫最終撤離至突尼斯。直至1993年“奧斯陸和平進(jìn)程”開(kāi)啟后，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫及巴解組織才最終回歸巴勒斯坦，結(jié)束了近半個(gè)世紀(jì)的海外流亡斗爭(zhēng)。

另一方面，“世俗理念”是法塔赫及其主導(dǎo)的巴解組織的又一重要特征。1968年7月，第四屆巴勒斯坦國(guó)民議會(huì)在埃及首都開(kāi)羅舉行，會(huì)議通過(guò)《巴勒斯坦國(guó)家憲章》并提出未來(lái)建立的巴勒斯坦國(guó)家應(yīng)當(dāng)秉持世俗政治理念，具有宗教和文化包容性，“國(guó)家的宗教圣地保障所有人訪問(wèn)和禮拜的自由，不分種族、膚色、語(yǔ)言和宗教”，“巴勒斯坦人民信奉正義、自由、主權(quán)、自決、尊嚴(yán)和人民行使上述權(quán)力的自由”。[2]1988年在阿爾及爾召開(kāi)的巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)上通過(guò)了《巴勒斯坦獨(dú)立宣言》，提出“國(guó)家政治將基于社會(huì)正義、平等，不因種族、宗教、膚色或者性別而產(chǎn)生歧視”，巴勒斯坦國(guó)家“同所有國(guó)家和人民一道，確保基于正義和尊嚴(yán)的永久和平，保證人類的福祉”，“遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和相關(guān)決議，和平解決地區(qū)和國(guó)際爭(zhēng)端”。[3]

2023年10月11日，以色列《國(guó)土報(bào)》報(bào)道稱，哈馬斯向以色列北部城市海法發(fā)射了遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。圖為當(dāng)日以色列 “鐵穹”反導(dǎo)系統(tǒng)攔截所在地區(qū)上空的火箭彈。

哈馬斯由巴勒斯坦宗教人士艾哈邁德·亞辛于1988年在加沙地帶創(chuàng)立。哈馬斯一直保持著較為明顯的“本土組織”和“宗教政治”的特征，主張通過(guò)宗教手段動(dòng)員巴勒斯坦民眾，抵抗以色列的軍事占領(lǐng)，并建立一個(gè)以宗教政治理念為核心的巴勒斯坦國(guó)家。哈馬斯的成員大多是長(zhǎng)期生活在以色列占領(lǐng)下的約旦河西岸和加沙地帶的巴勒斯坦人。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以色列軍隊(duì)進(jìn)駐東耶路撒冷、加沙地帶和約旦河西岸等地，這些地區(qū)的巴勒斯坦人長(zhǎng)期生活在以色列的軍事占領(lǐng)之下。1973年亞辛創(chuàng)立了宗教慈善機(jī)構(gòu)，作為“穆斯林兄弟會(huì)”在巴勒斯坦地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)。1987年第一次巴勒斯坦大起義爆發(fā)后，以亞辛為代表的強(qiáng)硬派宗教人士順勢(shì)建立哈馬斯。

在意識(shí)形態(tài)方面，哈馬斯的宗教色彩更為明顯。《哈馬斯憲章》明確提出，哈馬斯是“巴勒斯坦穆斯林兄弟會(huì)分支機(jī)構(gòu)”，“遵奉伊斯蘭教為官方宗教，以《古蘭經(jīng)》為憲法”，“從宗教的角度看，民族解放斗爭(zhēng)就是宗教信仰的一部分，在穆斯林的土地上同敵人作戰(zhàn)，超越一切其他的政治理念”，巴勒斯坦“是宗教土地之一，任何人不得輕易放棄”。而對(duì)于巴解組織，《哈馬斯憲章》“贊許巴解組織對(duì)以色列的斗爭(zhēng)，但是不會(huì)放棄宗教理念而換取世俗政治理念”。[4]哈馬斯在2017年新版“綱領(lǐng)”中，進(jìn)一步提出“宗教決定了組織的原則、目標(biāo)和路徑”，并將在巴勒斯坦地區(qū)建立宗教主導(dǎo)的國(guó)家。[5]

法塔赫和哈馬斯的和解談判

2000年，第二次“巴勒斯坦大起義”爆發(fā)后，哈馬斯秉持較為激進(jìn)的政策，其高層不斷批評(píng)法塔赫高層“軟弱”。同時(shí)，哈馬斯針對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊活動(dòng)，嚴(yán)重影響巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)同以色列的和平談判，導(dǎo)致法塔赫和哈馬斯的矛盾激化。2005年3月，為修補(bǔ)派系關(guān)系，法塔赫、哈馬斯、杰哈德等派系在埃及的斡旋下，簽署了《巴勒斯坦開(kāi)羅宣言》，重申巴解組織是巴勒斯坦人民的唯一合法代表，同時(shí)邀請(qǐng)所有派系通過(guò)選舉方式，參與巴勒斯坦政治事務(wù)，為2006年的巴勒斯坦立法委員會(huì)選舉奠定了基礎(chǔ)。

在2006年的巴勒斯坦立法委員會(huì)選舉中，哈馬斯獲得組建巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)閣的權(quán)力。但美國(guó)和以色列對(duì)這一選舉結(jié)果表示反對(duì)，并威脅斷絕對(duì)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的財(cái)政援助。法塔赫高層也普遍反對(duì)哈馬斯執(zhí)政，兩派武裝人員的摩擦不斷升級(jí)，最終釀成2007年的全面沖突，形成哈馬斯控制加沙，法塔赫控制約旦河西岸的割裂局面。

法塔赫和哈馬斯全面沖突之后，為彌合巴勒斯坦派系矛盾，國(guó)際社會(huì)尤其是地區(qū)國(guó)家展開(kāi)了一系列斡旋。2007年2月，法塔赫和哈馬斯在沙特的斡旋下，于麥加簽署“麥加協(xié)議”，同意停止軍事沖突，并商討組建民族團(tuán)結(jié)政府。2008年3月，在時(shí)任也門總統(tǒng)薩利赫的主持下，法塔赫和哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人在也門首都薩那簽署《薩那宣言》，宣布將結(jié)束沖突，組建聯(lián)合政府，開(kāi)啟巴解組織和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的改革。2009年2月，在埃及斡旋下，法塔赫和哈馬斯于開(kāi)羅達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)落實(shí)“麥加協(xié)議”和《薩那宣言》，隨后巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總理薩拉姆·法耶茲辭職，為組建新的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)閣奠定法理基礎(chǔ)。但在隨后的談判中，法塔赫和哈馬斯在是否承認(rèn)以色列、如何分配政府權(quán)力等問(wèn)題上存在巨大分歧，談判無(wú)果而終。

2011年4月，在埃及斡旋下，法塔赫和哈馬斯再次于開(kāi)羅舉行對(duì)話，商討組建過(guò)渡政府事宜，并同意在2012年舉行巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總統(tǒng)選舉和立法委員會(huì)選舉。2011年5月協(xié)議草案被法塔赫和哈馬斯批準(zhǔn)，但是遭到了以色列和美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，他們擔(dān)心協(xié)議會(huì)增強(qiáng)哈馬斯的影響力；哈馬斯也表明未來(lái)的政府將不會(huì)向以色列作出任何領(lǐng)土讓步。與此同時(shí)，法塔赫和哈馬斯在過(guò)渡政府總理人選問(wèn)題上分歧明顯，法塔赫要求由薩拉姆·法耶茲繼續(xù)擔(dān)任總理，而哈馬斯則要求根據(jù)2006年立法委員會(huì)選舉結(jié)果，由哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人馬沙阿勒擔(dān)任過(guò)渡政府總理。最終開(kāi)羅的對(duì)話會(huì)議于2011年6月無(wú)果而終。

2012年2月在卡塔爾的斡旋下，法塔赫和哈馬斯在多哈展開(kāi)對(duì)話并簽署了“多哈協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議，法塔赫領(lǐng)導(dǎo)人馬哈茂德·阿巴斯將繼續(xù)擔(dān)任巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總統(tǒng)，負(fù)責(zé)組建過(guò)渡政府的看守內(nèi)閣，通過(guò)組織立法委員會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉結(jié)束政治紛爭(zhēng)。但是阿巴斯堅(jiān)持要求由薩拉姆·法耶茲擔(dān)任過(guò)渡政府總理，而哈馬斯堅(jiān)持要求由馬沙阿勒擔(dān)任，隨后雙方唇槍舌劍相互指責(zé)，協(xié)議無(wú)果而終。

2007年10月17日，哈馬斯與法塔赫一個(gè)下屬派別在加沙城發(fā)生激烈槍戰(zhàn)。圖為次日巴勒斯坦人在加沙城為一名在沖突中喪生的哈馬斯成員舉行葬禮。

2012年5月，在埃及斡旋下，法塔赫和哈馬斯在開(kāi)羅簽署新的和解協(xié)議，雙方同意繼續(xù)推動(dòng)在“多哈協(xié)議”基礎(chǔ)上達(dá)成的和解事項(xiàng)，同時(shí)開(kāi)始登記巴勒斯坦選民信息為未來(lái)舉行的選舉做準(zhǔn)備。但協(xié)議簽署后，法塔赫要求哈馬斯放松在加沙地帶的控制，而哈馬斯則要求法塔赫停止同以色列的對(duì)話，協(xié)議最終未能得到履行。

2017年10月12日，在埃及開(kāi)羅，法塔赫負(fù)責(zé)和解事務(wù)的官員阿扎姆·艾哈邁德（前右）與哈馬斯談判代表團(tuán)負(fù)責(zé)人薩利赫·阿魯里（前左）在簽署和解協(xié)議后相互致意。

2014年4月，在埃及斡旋下，法塔赫和哈馬斯達(dá)成新的“開(kāi)羅協(xié)議”。根據(jù)協(xié)議，法塔赫和哈馬斯同意組建新的過(guò)渡政府，計(jì)劃在當(dāng)年12月開(kāi)啟立法委員會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉。2014年6月巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯宣布由哈姆達(dá)拉領(lǐng)導(dǎo)的“民族團(tuán)結(jié)政府”開(kāi)始組建，但是法塔赫和哈馬斯之間就政府部長(zhǎng)人選出現(xiàn)巨大分歧，最終導(dǎo)致協(xié)議未能生效。

2016年1月，在卡塔爾斡旋下，法塔赫和哈馬斯在多哈舉行對(duì)話，商討重啟2014年“開(kāi)羅協(xié)議”。在對(duì)話開(kāi)啟后，法塔赫要求哈馬斯放棄在加沙地帶的主導(dǎo)權(quán)，哈馬斯則要求法塔赫放棄對(duì)巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的控制，最終雙方未能達(dá)成共識(shí)。

2017年10月，在卡塔爾、阿聯(lián)酋和埃及的斡旋下，法塔赫和哈馬斯在開(kāi)羅舉行新一輪對(duì)話，簽署新的“開(kāi)羅協(xié)議”。在這一輪對(duì)話中，哈馬斯作出較大讓步，允許法塔赫領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)恢復(fù)在加沙地帶的邊境管控和民事管理權(quán)，雙方同意組建聯(lián)合政府并在2018年開(kāi)始立法委員會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉。協(xié)議簽署后不久，法塔赫指責(zé)哈馬斯破壞協(xié)議，未能交接加沙地帶管理權(quán)力；哈馬斯則指責(zé)法塔赫未能及時(shí)撥款給加沙地帶的哈馬斯政府，雙方矛盾再次激化，協(xié)議因此未能落實(shí)。

2020年9月，法塔赫和哈馬斯宣布，雙方達(dá)成新的和解協(xié)議，計(jì)劃在2021年5月舉行立法委員會(huì)選舉，以結(jié)束派系爭(zhēng)端。然而，2021年4月，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯宣布，由于以色列阻撓在東耶路撒冷設(shè)置投票站，因此推遲選舉日期，此次協(xié)議再度無(wú)果而終。

2022年10月，在阿爾及利亞的斡旋下，法塔赫和哈馬斯在阿爾及爾簽署協(xié)議，約定在一年內(nèi)舉行總統(tǒng)選舉和立法委員會(huì)選舉，并由阿爾及利亞牽頭組建的阿拉伯國(guó)家代表團(tuán)監(jiān)督此次選舉。但由于以色列拒絕在東耶路撒冷設(shè)置投票站，協(xié)議無(wú)法履行，選舉無(wú)限期推遲。

法塔赫和哈馬斯的結(jié)構(gòu)性矛盾

2024年2月，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)總理變更，法塔赫和哈馬斯也開(kāi)始在國(guó)際社會(huì)幫助下進(jìn)行新一輪的接觸和對(duì)話，似乎巴勒斯坦派系和解將迎來(lái)新的希望。[6]然而，歷史地看，法塔赫和哈馬斯之間已經(jīng)形成結(jié)構(gòu)性矛盾，難以在短期內(nèi)解決。

第一，法塔赫和哈馬斯就是否承認(rèn)以色列，出現(xiàn)原則性分歧。1988年，巴勒斯坦全國(guó)委員會(huì)通過(guò)接受聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議的決定，事實(shí)上承認(rèn)以色列存在的合法性。為推動(dòng)同以色列的和平談判，阿拉法特在1993年9月簽署《以色列—巴勒斯坦解放組織承認(rèn)函》，提出“巴解組織承認(rèn)以色列國(guó)和平與安全存在的權(quán)利，接受聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第242號(hào)決議案和第338號(hào)決議案”，以此為前提同以色列達(dá)成《臨時(shí)自治安排原則宣言》《關(guān)于約旦河西岸和加沙地帶的臨時(shí)協(xié)議》等協(xié)議，建立巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和巴勒斯坦安全部隊(duì)，開(kāi)啟巴以“奧斯陸和平進(jìn)程”。

哈馬斯則始終反對(duì)巴勒斯坦派系向以色列作出妥協(xié)，堅(jiān)持解放東起約旦河、西至地中海，南起埃拉特、北抵戈蘭高地的所有“巴勒斯坦土地”。在1988年的《憲章》中，哈馬斯提出“努力在巴勒斯坦的每一寸土地上舉起安拉的旗幟”；在2017年“綱領(lǐng)”中，哈馬斯表示“巴勒斯坦事業(yè)的核心是武裝抵抗，是保護(hù)巴勒斯坦人民合法權(quán)利的重要原則和戰(zhàn)略選擇”，“拒絕任何方案來(lái)替代徹底解放巴勒斯坦的藍(lán)圖”，“‘奧斯陸協(xié)議及其后續(xù)文件，違反了國(guó)際法相關(guān)原則，其中涉及的許諾侵犯了巴勒斯坦人民的合法權(quán)利”。

第二，在權(quán)力分配問(wèn)題上，哈馬斯和法塔赫存在巨大分歧。根據(jù)“奧斯陸和平進(jìn)程”，以法塔赫主導(dǎo)的巴解組織為核心組建巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和安全部隊(duì)，數(shù)萬(wàn)長(zhǎng)期流亡海外的巴解組織成員紛紛返回約旦河西岸和加沙地帶，參與當(dāng)?shù)氐恼巍⒅伟埠蜕鐣?huì)事務(wù)。

哈馬斯則認(rèn)為，“奧斯陸協(xié)議”只是巴解組織和以色列簽署的政治文件，并未征求哈馬斯的同意，“只是代表了流亡在海外的巴勒斯坦人的觀點(diǎn)，而非生活在加沙地帶和約旦河西岸的巴勒斯坦人的意愿”。[7]尤其是大量從突尼斯等國(guó)返回約旦河西岸和加沙地帶的巴解組織成員，紛紛擔(dān)任巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的行政職務(wù)，引發(fā)哈馬斯的不滿。

第三，在相互關(guān)系上，法塔赫希望將哈馬斯納入巴解組織，成為巴勒斯坦政治體系的一部分。法塔赫主導(dǎo)的巴解組織，已經(jīng)成為巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的核心，也是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的巴勒斯坦人民的合法代表?！胺ㄋ障Ｍㄟ^(guò)巴勒斯坦立法委員會(huì)選舉等方式，將哈馬斯納入法塔赫主導(dǎo)的政治架構(gòu)，理順巴勒斯坦派系之間的關(guān)系”。[8]

哈馬斯則希望能夠?qū)崿F(xiàn)同法塔赫的平等關(guān)系，共同主導(dǎo)巴勒斯坦政治局勢(shì)。在1993年“奧斯陸和平進(jìn)程”開(kāi)啟后，哈馬斯在敘利亞組織了“民主和伊斯蘭民族陣線”，聯(lián)合“巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”（杰哈德）、“解放巴勒斯坦人民陣線”和“解放巴勒斯坦民主陣線”等，抗衡巴解組織的影響力。哈馬斯多次拒絕阿拉法特提出的加入巴解組織的邀請(qǐng)，希望保持組織的獨(dú)立性。盡管在2006年的多個(gè)協(xié)議文件中，哈馬斯承認(rèn)“巴解組織為巴勒斯坦人民的唯一合法代表”，但哈馬斯希望能夠在改革后的巴解組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而非成為法塔赫的“小兄弟”。

中東局勢(shì)對(duì)巴勒斯坦派系關(guān)系的影響

中東復(fù)雜的地區(qū)政治，深刻影響了巴勒斯坦派系關(guān)系。2011年后，中東地區(qū)形成了以沙特—阿聯(lián)酋、土耳其—卡塔爾、伊朗為中心的多個(gè)陣營(yíng)相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。其中沙特—阿聯(lián)酋陣營(yíng)囊括絕大部分阿拉伯國(guó)家，土耳其—卡塔爾陣營(yíng)主要支持中東地區(qū)的“穆斯林兄弟會(huì)”等伊斯蘭政治組織，伊朗則同敘利亞、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝和伊拉克什葉派民兵等關(guān)系密切。

盡管2023年初隨著伊朗與沙特關(guān)系和解，中東國(guó)家間的陣營(yíng)對(duì)抗態(tài)勢(shì)趨緩，但在巴勒斯坦派系問(wèn)題上仍存分歧。沙特、阿聯(lián)酋、約旦和埃及等國(guó)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“奧斯陸和平進(jìn)程”，通過(guò)談判和對(duì)話解決巴以問(wèn)題。同沙特關(guān)系密切的埃及、約旦、蘇丹和摩洛哥等國(guó)，都同以色列建立了外交關(guān)系；沙特在2002年提出了“阿拉伯和平倡議”，許諾在實(shí)現(xiàn)巴以永久和平后，同以色列建立外交關(guān)系。在此背景下，沙特等國(guó)支持法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)巴勒斯坦溫和派系主導(dǎo)巴勒斯坦內(nèi)部權(quán)力。

伊朗、土耳其和卡塔爾等國(guó)家同哈馬斯關(guān)系密切。伊朗和以色列長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，因此支持強(qiáng)硬的哈馬斯，同伊朗關(guān)系密切的敘利亞政府、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝和伊拉克什葉派民兵等，也同哈馬斯保持著密切聯(lián)系；卡塔爾和土耳其，同中東地區(qū)的“穆斯林兄弟會(huì)”網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密，作為“穆斯林兄弟會(huì)”的分支機(jī)構(gòu)演化而來(lái)的哈馬斯，也因此受到支持。

2024年6月5日，巴以沖突持續(xù)，以軍坦克從加沙地帶返回。

美國(guó)和以色列利用巴勒斯坦派系紛爭(zhēng)，強(qiáng)化在巴以問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)地位。一方面以色列通過(guò)興建猶太定居點(diǎn)和軍事檢查站，蠶食法塔赫主導(dǎo)的約旦河西岸和東耶路撒冷地區(qū)；另一方面美國(guó)和以色列將哈馬斯列為“恐怖組織”，拒絕同哈馬斯進(jìn)行直接對(duì)話和談判，長(zhǎng)期對(duì)哈馬斯主導(dǎo)的加沙地帶實(shí)施封鎖。法塔赫和哈馬斯之間的裂痕，使得巴勒斯坦無(wú)法形成統(tǒng)一的政治意志，既無(wú)法有效應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)和以色列的欺凌和壓力，又阻礙了巴以談判中巴方統(tǒng)一立場(chǎng)的形成。

2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)后，美國(guó)縱容以色列在加沙地帶發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事行動(dòng)，給巴勒斯坦人民帶來(lái)前所未有的人道主義災(zāi)難。盡管中東國(guó)家普遍反對(duì)以色列仍在持續(xù)的軍事行動(dòng)，但是無(wú)法提出統(tǒng)一有效的人道主義救助方案，也無(wú)法彌合法塔赫和哈馬斯之間的矛盾分歧，巴勒斯坦派系紛爭(zhēng)依然難解。

結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記指出，“巴勒斯坦問(wèn)題延宕半個(gè)多世紀(jì)，給巴勒斯坦人民帶來(lái)深重苦難，必須盡快還巴勒斯坦以公道。”[9]2024年4月下旬，應(yīng)中方邀請(qǐng)，法塔赫與哈馬斯在北京就巴勒斯坦內(nèi)部和解展開(kāi)協(xié)商，并取得積極進(jìn)展，相關(guān)情況備受世界矚目。作為中東矛盾的核心問(wèn)題，巴以問(wèn)題涉及以色列國(guó)內(nèi)政治、巴勒斯坦派系關(guān)系、中東地區(qū)政治和大國(guó)中東戰(zhàn)略等，這些議題彼此交織，進(jìn)一步影響巴以問(wèn)題的和平解決。對(duì)于巴勒斯坦各個(gè)派系來(lái)說(shuō)，如何解決歷史上形成的意識(shí)形態(tài)、權(quán)力關(guān)系等方面的矛盾，構(gòu)建理性積極的政治態(tài)度，是影響巴勒斯坦政治團(tuán)結(jié)的一大難題。國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家能否構(gòu)建積極的共識(shí)，鼓勵(lì)和幫助巴勒斯坦各派系結(jié)束紛爭(zhēng)，也是影響巴以問(wèn)題走向的重要變量。

本文是國(guó)家社科基金項(xiàng)目“美國(guó)的國(guó)別區(qū)域?qū)W術(shù)體系研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：23BGJ042）的階段性研究成果

[1]?Helga?Baumgarten，?“The?Three?Faces/Phases?of?Palestinian?Nationalism，?1948-2005，”?Journal?of?Palestine?Studies，?Vol.34，?No.4，?2005，?p.32.

[2]?“The?Palestine?National?Charter，”?July?17，?1968，?https：//www.jewishvirtuallibrary.org/the-palestine-national-charter-july-1968.

[3]?“Palestinian?Declaration?of?Independence，”?November?15，?1988，?https：//www.palquest.org/en/historictext/9673/palestinian-declaration-independence.

[4]?Shamir?Hassan，?“Al-Fatah，?A?Study?of?Ideological?Evolution，”?Proceedings?of?the?Indian?History?Congress，?Vol.61，?2001，?p.1140.

[5]?“Hamas?in?2017：?The?Document?in?Full，”?Middle?East?Eye，?May?2，?2017，?https：//www.middleeasteye.net/news/hamas-2017-document-full.

[6]?王晉：《巴勒斯坦政府為何忽然辭職》，載《世界知識(shí)》2024年第6期，第48-49頁(yè)。

[7]?Jonathan?Schanzer，?“The?Challenge?of?Hamas?to?Fatah，”?Middle?East?Quarterly，?Vol.10，?No.2，?2003，?p.30.

[8]?Menachem?Klein，?“Hamas?in?Power，”?The?Middle?East?Journal，?Vol.61，?No.3，?2007，?p.446.

[9]?《習(xí)近平就解決巴勒斯坦問(wèn)題提出三點(diǎn)主張》，中國(guó)政府網(wǎng)，2023年6月14日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202306/content_6886265.htm。