庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的限度及實現(xiàn)路徑

摘要：庭院經(jīng)濟(jì)作為一種以家庭為單位，利用庭院空間及其資源進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動，在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展中，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面的重要手段。在促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)方面，庭院經(jīng)濟(jì)通過發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機(jī)會。但同時也面臨一些問題：庭院經(jīng)濟(jì)效益低下，難以滿足農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)需求；庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)范化程度低，就業(yè)促進(jìn)潛力不足；庭院經(jīng)濟(jì)市場化程度低，就業(yè)增收效果有限。本文提出庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的實現(xiàn)路徑：通過加強(qiáng)政府支持，完善農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策體系；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持庭院經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展模式；大數(shù)據(jù)有效結(jié)合，促使 “走出去”與 “引進(jìn)來”等。

關(guān)鍵詞：庭院經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村就業(yè)效果；限度；實現(xiàn)路徑

庭院經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的重要載體，是解決農(nóng)村就業(yè)問題的有力舉措。“庭院經(jīng)濟(jì)”的概念最早是由于光遠(yuǎn)提出的，經(jīng)過近40年的發(fā)展，庭院經(jīng)濟(jì)已由傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展為集農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游觀光、傳播文明于一體的現(xiàn)代化新型庭院經(jīng)濟(jì)。[1]對于那些因為種種原因不能外出打工的貧困群眾，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)可以成為他們外出就業(yè)的一個有力補(bǔ)充。2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā) 《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，明確提出 “高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑”。2023年2月，國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā) 《關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》，指出要 “指導(dǎo)各地打造高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)重點縣、鄉(xiāng)、村和戶，推出一批先進(jìn)典型，以點帶面推動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。伴隨著以上政策的出臺，庭院經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展契機(jī)，肩負(fù)著重要使命?！叭r(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是收入，收入離不開就業(yè)。鼓勵有條件的脫貧農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，[2]高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)可以幫助農(nóng)民提高技術(shù)和管理水平，拓寬發(fā)展渠道和創(chuàng)新手段，從而確保農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)村就業(yè)的持續(xù)性，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

“庭院經(jīng)濟(jì)”作為鄉(xiāng)村振興背景下一個重要舉措，對于改善農(nóng)民生活條件、鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的實現(xiàn)具有重要意義。國內(nèi)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)大多是在鄉(xiāng)村振興視角下開展。李穎等[3]、趙萍等[4]提出在鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)策略。郭露等[5]以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角為切入點，實證檢驗數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量的影響，研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕進(jìn)而提升就業(yè)質(zhì)量。廖兆光[6]、褚家佳[7]、李明[8]從鄉(xiāng)村旅游視角對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)進(jìn)行研究，提出通過推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，打造農(nóng)民有效就業(yè)平臺，提升鄉(xiāng)村旅游的就業(yè)吸納能力，從而拓展農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。

國外有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的文獻(xiàn)大多是探究農(nóng)村就業(yè)保障計劃所帶來的影響。Debabrata根據(jù)印度政府推出的 《國家農(nóng)村就業(yè)保障法》，研究了在這一就業(yè)保障制度下對農(nóng)村就業(yè)效果的影響，并指出，其有效培養(yǎng)了農(nóng)民充分的自尊和自信心。Stefan基于農(nóng)村就業(yè)保障計劃研究發(fā)現(xiàn)，其在減少貧困和保護(hù)家庭免受季節(jié)性收入不足帶來的各種不利影響方面具有巨大潛力。V.G.主要調(diào)查了圣雄甘地的國家農(nóng)村就業(yè)保障法，發(fā)現(xiàn)在參與計劃過程中受益人面臨的主要制約因素包括財務(wù)、環(huán)境、技術(shù)、行政和溝通制約因素，提出其對策建議。

國內(nèi)雖然已有許多關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民就業(yè)等相關(guān)的文獻(xiàn)，但庭院經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村就業(yè)效果研究的相關(guān)文獻(xiàn)較少。本文將從庭院經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，探究促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的限度及其實現(xiàn)路徑。

二、庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)狀及其困境

庭院經(jīng)濟(jì)由于其所具有的靈活性和多樣性，可以根據(jù)不同地區(qū)的特點和需求，開展不同的經(jīng)濟(jì)活動。例如，可以利用庭院發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂、采摘園等，吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費(fèi)，增加農(nóng)戶的收入來源。此外，庭院經(jīng)濟(jì)還具有門檻低、投入少、風(fēng)險小等特點，從而吸引了大量農(nóng)民參與其中。據(jù)統(tǒng)計，我國庭院經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已超過1億人，成為農(nóng)村就業(yè)的重要渠道之一。然而，在實踐中庭院經(jīng)濟(jì)也面臨一些困境。

（一）庭院經(jīng)濟(jì)效益低下，難以滿足農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)需求

農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)是新時代 “三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求，是我國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一，也是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾的重要抓手。庭院經(jīng)濟(jì)往往是家庭式經(jīng)營，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和手段，新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，容易導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，使農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，難以實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。再加上缺乏規(guī)?；I(yè)化和集約化的生產(chǎn)方式，使庭院經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量和效益相對較低，難以滿足市場需求，也難以與城市工業(yè)品競爭。庭院經(jīng)濟(jì)缺乏專業(yè)化的管理模式，導(dǎo)致一些農(nóng)民在工作中面臨勞動保障不到位的問題，這不僅影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，也制約農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量。庭院經(jīng)濟(jì)的主體大部分是留守在農(nóng)村的中老年人、婦女和兒童，大部分人文化水平低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想觀念陳舊，很大一部分人還停留在傳統(tǒng)庭院經(jīng)營層面，致使庭院經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，效益低下，難以提高農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。

（二）庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)范化程度低，就業(yè)促進(jìn)潛力不足

庭院經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)不夠完善，無法有效地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，并且大多數(shù)庭院經(jīng)濟(jì)缺少對農(nóng)民技能的培訓(xùn)，難以引導(dǎo)普通農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化水平靠近，對就業(yè)促進(jìn)造成一定程度的阻礙。此外，一些落后地區(qū)沒有把開發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，個別地區(qū)庭院建設(shè)起步較慢，正處于摸索階段，鄉(xiāng)村建設(shè)著力點不在庭院經(jīng)濟(jì)，各方面支持力度較小，也難以給經(jīng)營者提供符合農(nóng)情的系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，導(dǎo)致庭院經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)范化的管理，在橫向和縱向上都弱化了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度，難以有效激發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的潛力。具體表現(xiàn)為庭院經(jīng)濟(jì)缺乏明確的規(guī)章制度、管理體系不完善、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。這種情況可能會影響整個就業(yè)促進(jìn)體系的效率和效果，導(dǎo)致就業(yè)促進(jìn)工作的混亂和低效。

（三）庭院經(jīng)濟(jì)市場化程度低，就業(yè)增收效果有限

市場對原生態(tài)的土特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)需求量大，但庭院經(jīng)濟(jì)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，容易產(chǎn)生生產(chǎn)過?；蚬┎粦?yīng)求的情況，導(dǎo)致需求和供給脫節(jié)。加上庭院經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定的銷售渠道和品牌影響力，沒有有效的市場機(jī)制和營銷手段，庭院經(jīng)濟(jì)的銷售渠道不夠暢通，農(nóng)民難以實現(xiàn)市場的拓展和產(chǎn)品的增值，最終無法在市場上形成優(yōu)勢地位，從而影響農(nóng)民的增收效果。個體庭院戶在市場中競爭意識差，缺乏競爭能力和實力，一般農(nóng)戶的產(chǎn)品 “走不出去”，產(chǎn)品缺少宣傳，市場不認(rèn)可，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入來源相對較少，農(nóng)民的就業(yè)增收空間有限。由于信息不對稱和對庭院經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的固化，處于低風(fēng)險的考量，農(nóng)戶不愿意甚至不敢擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，致使庭院經(jīng)濟(jì)無法通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生成本降低、效益提高的結(jié)果，這不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，也限制了農(nóng)民的增收潛力。有關(guān)部門對庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的認(rèn)可度不高，當(dāng)前庭院經(jīng)濟(jì)沒有找到一個特色鮮明、替代性低、互補(bǔ)性強(qiáng)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)做支撐，致使無法有效打開市場，也無法維持穩(wěn)定的市場份額，更談不上品牌忠誠度和影響力。

三、庭院經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的實現(xiàn)路徑

庭院經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果的重要舉措，關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)展模式、政策扶持和引導(dǎo)、提高農(nóng)民專業(yè)知識和技能水平、推動規(guī)?；瘜I(yè)化集約化發(fā)展、加強(qiáng)市場營銷和品牌建設(shè)、引入新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施的綜合運(yùn)用。為了促進(jìn)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村就業(yè)水平，可以從以下幾個方面入手。

（一）加強(qiáng)政府支持，完善有關(guān)政策體系

首先，政府部門可以制定相關(guān)政策，出臺相關(guān)法規(guī)，對庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范和管理，確保庭院經(jīng)濟(jì)在合法、規(guī)范的框架內(nèi)發(fā)展。并且應(yīng)加大對庭院經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，定期檢查庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營情況，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，確保庭院經(jīng)濟(jì)按照相關(guān)法規(guī)和政策要求進(jìn)行經(jīng)營。同時，通過政策扶持和市場引導(dǎo)，鼓勵更多的人參與到庭院經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大庭院經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，增加就業(yè)機(jī)會。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和市場需求，探索和創(chuàng)新庭院經(jīng)濟(jì)的新模式，如發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工等，提高庭院經(jīng)濟(jì)的附加值和市場競爭力。其次，加強(qiáng)對庭院經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和市場信息，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，針對庭院經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，通過參加各類技術(shù)培訓(xùn)班和考察學(xué)習(xí)，將先進(jìn)、成功的庭院經(jīng)濟(jì)技術(shù)為己所用，加大對庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的宣傳推介，通過各種渠道，如旅游推廣、農(nóng)業(yè)展會等，提高其知名度和美譽(yù)度。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持庭院經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展模式

為了更好地發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)，提高庭院經(jīng)濟(jì)效益。庭院經(jīng)濟(jì)可以和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，形成 “庭院+文化”“庭院+康養(yǎng)”“庭院+電商”“庭院+旅游”等模式，不斷增強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)的廣度，拓展庭院的多重功能，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)村就業(yè)。一方面，政府要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村消費(fèi)，把農(nóng)村庭院變成城市居民的小菜園、后花園、微農(nóng)場，滿足定制化、個性化、差別化服務(wù)需求，將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，農(nóng)民可以根據(jù)自身資源和市場需求，合理規(guī)劃庭院的功能布局，選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營項目；另一方面，庭院的規(guī)劃應(yīng)考慮到生產(chǎn)、居住和休閑等功能的融合，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕唾Y源優(yōu)勢，打造具有特色和競爭力的庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育具有地域特色的品牌，提高庭院經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。同時，與拓展庭院多重功能同步進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)戶利用自有庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，促進(jìn)農(nóng)文旅融合，打造一批精品田園和美麗庭院。

（三）大數(shù)據(jù)有效結(jié)合，促進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來”

為提高庭院經(jīng)濟(jì)市場化程度，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)效果，可通過強(qiáng)化庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理、服務(wù)主體責(zé)任，改造和升級相應(yīng)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建用數(shù)據(jù)說真話、用平臺高效管理、用技術(shù)科學(xué)決策、用群眾集體創(chuàng)新的鄉(xiāng)村治理新模式，同時通過數(shù)字平臺建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、村企之間、村村之間，以及村級組織與上級組織之間的數(shù)據(jù)聯(lián)系，打破鄉(xiāng)村 “信息孤島”現(xiàn)狀。一方面，要將現(xiàn)代信息技術(shù)的推動和支持發(fā)揮到極致，將電商平臺的大數(shù)據(jù)和品牌打造的優(yōu)勢充分利用起來，讓小農(nóng)戶真正融入到大產(chǎn)業(yè)和大市場中，使庭院經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品在市場上更加順暢地流通，從而實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的準(zhǔn)確對接，打響品牌，引導(dǎo)消費(fèi)，做好 “走出去”的工作；另一方面，將庭院本身的優(yōu)點充分地發(fā)揮出來，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)來改造和提高庭院經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)文化沉浸式體驗、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)養(yǎng)生等為主要內(nèi)容吸引城市居民消費(fèi)者，通過 “引進(jìn)來”的方式，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的市場性。

四、結(jié)束語

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措，也是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的重要突破口，要把庭院經(jīng)濟(jì)擺在農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵位置。庭院經(jīng)濟(jì)以市場化、特色化、品牌化為導(dǎo)向，通過有效盤活 “閑置資源”可以聯(lián)結(jié)大市場，幫助農(nóng)戶以一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)增收，通過政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)和市場銷售支持等措施，可以促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源，且有望在農(nóng)村就業(yè)方面釋放更大潛力。

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作者簡介： 楊紫薇，女，漢族，湖南長沙人，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。