以“三同”巡視文化“軟實(shí)力”構(gòu)筑中核發(fā)展“硬支撐”

黨的二十大從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度，對(duì)巡視工作提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”的明確要求，為新時(shí)代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。中央巡視辦將中核集團(tuán)選為二十大后首家調(diào)研單位，王鴻津主任在肯定中核集團(tuán)工作的同時(shí)，提出要把中核集團(tuán)內(nèi)部巡視作為中管企業(yè)第一梯隊(duì)來打造。面對(duì)黨的二十大對(duì)巡視工作提出的新精神新要求，以及王鴻津主任提出的殷切期盼，中核集團(tuán)黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在全面總結(jié)十九大以來巡視工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提煉形成“同心、同向、同行”的中核特色巡視文化工作理念，成為巡視各方主體共同遵循的思想觀念和行為規(guī)范，以文化“軟實(shí)力”為中核集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑“硬支撐”。中核集團(tuán)巡視文化成果《以“三同”巡視文化鍛造核之“利劍”》榮獲中企聯(lián)頒發(fā)的全國(guó)企業(yè)文化優(yōu)秀成果特等獎(jiǎng)，中核集團(tuán)并受邀出席全國(guó)企業(yè)文化年會(huì)做主題演講。

同心向黨，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力健全完善政治巡視工作領(lǐng)導(dǎo)和管理體系

同心，是思想要求，即巡視巡察工作在初心使命上要同心向黨，堅(jiān)持政治巡視定位，推動(dòng)黨中央大政方針和上級(jí)黨組織決策部署貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持以上率下，切實(shí)履行主體責(zé)任。中核集團(tuán)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，集中開展政治巡視理論學(xué)習(xí)。黨組書記主持召開黨組會(huì)、專題會(huì)研究巡視工作，每年出席巡視巡察啟動(dòng)會(huì)并做動(dòng)員講話，并對(duì)巡視工作專題報(bào)告等進(jìn)行批示；黨組成員參加分管領(lǐng)域單位巡視反饋會(huì)議并慰問巡視組，將黨組的關(guān)心送到巡視“最前沿”；巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究巡視工作，確保各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建規(guī)范高效的巡視機(jī)構(gòu)職能體系。成立以黨組書記任組長(zhǎng)的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；建立黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度、巡視辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡視組具體實(shí)施、被巡視黨組織和其他部門密切配合的“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的巡視組織體系；獨(dú)立設(shè)置黨組巡視辦公室為總部部門，配備專職巡視組組長(zhǎng)。三是堅(jiān)持強(qiáng)基固本，持續(xù)加強(qiáng)巡視規(guī)范化建設(shè)。為推動(dòng)巡視巡察工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，中核集團(tuán)黨組將質(zhì)量管理理念引入工作中，發(fā)布首個(gè)巡視巡察領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建由17項(xiàng)制度、37項(xiàng)程序、102個(gè)工作流程、142個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板所組成的工作體系，推動(dòng)巡視巡察工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。四是發(fā)揮“熔爐”作用，提升巡視干部政治素質(zhì)。建立并堅(jiān)持“臨時(shí)黨小組建在巡視組”工作機(jī)制和“五個(gè)一”保障機(jī)制，即“臨時(shí)黨小組長(zhǎng)講授1次黨課，開展1次理論學(xué)習(xí)、1次談心談話，與被巡視單位黨組織開展1次主題黨日活動(dòng)，召開1次組織生活會(huì)”，從政治上組織上保證黨對(duì)巡視隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

同向發(fā)力，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力推進(jìn)落實(shí)政治巡視全覆蓋

同向，是目標(biāo)要求，即巡視巡察工作在奮斗方向上要同向發(fā)力，做到利劍高懸、震懾常在，助推集團(tuán)公司“三位一體”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是準(zhǔn)確把握政治巡視內(nèi)涵。緊扣習(xí)近平總書記對(duì)核工業(yè)和中核集團(tuán)重要指示批示精神與黨中央決策部署，聚焦服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的核心職能職責(zé)開展政治監(jiān)督，建立并持續(xù)優(yōu)化8個(gè)領(lǐng)域巡視監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)被巡視黨組織聚焦職責(zé)使命和政治責(zé)任實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是準(zhǔn)確把握全覆蓋目標(biāo)。十九大任期內(nèi)，中核集團(tuán)完成了對(duì)110家單位黨組織的常規(guī)巡視和“回頭看”兩個(gè)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題6000余個(gè)，形成專題報(bào)告千余份；開展改革和采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，助力國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。2023年，中核集團(tuán)對(duì)標(biāo)中央巡視，采用板塊輪動(dòng)方式，對(duì)核燃料、產(chǎn)業(yè)金融板塊等19家單位開展巡視，打響新的巡視全覆蓋“第一槍”。三是準(zhǔn)確把握巡視監(jiān)督方法創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“組辦一體化”運(yùn)作，建立“巡前研討、巡中督導(dǎo)、巡后復(fù)盤”工作機(jī)制，針對(duì)板塊輪動(dòng)方式，形成“信息聯(lián)通、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)查、成果聯(lián)用”的組間協(xié)同配合機(jī)制，助力發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)領(lǐng)域普遍性、系統(tǒng)性、深層次問題，為黨組決策及后續(xù)巡視同一板塊單位提供參考。此外，發(fā)揮組辦融合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)巡視檔案的全部電子化，形成《巡視案例集》、問題數(shù)據(jù)庫、共性問題清單等諸多成果，幫助巡視人員練就“火眼金睛”，推動(dòng)被巡視單位未巡先改。

攜手同行，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局

同行，是行動(dòng)要求，即巡視巡察工作在組織實(shí)施中要攜手同行，深化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，共同完成好巡視巡察任務(wù)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。發(fā)布實(shí)施《巡視機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）協(xié)作配合辦法》，加強(qiáng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合；創(chuàng)新搭建“五方聯(lián)動(dòng)，三級(jí)一體”的上下聯(lián)動(dòng)管理體系，推動(dòng)104個(gè)二級(jí)及以下成員單位黨組織開展巡察工作、實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中核集團(tuán)成員單位巡察工作質(zhì)效提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，清晰描畫高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極響應(yīng)中央“大興調(diào)查研究之風(fēng)”號(hào)召，2023年以主題教育為契機(jī)，先后組織專班對(duì)13家不同類型的成員單位開展調(diào)研指導(dǎo)，問需問計(jì)問效于基層；赴重慶市委巡視辦、天津市河?xùn)|區(qū)委巡察辦等4家地方巡視巡察機(jī)構(gòu)開展對(duì)標(biāo)，汲取巡視巡察共性難點(diǎn)問題的破解之法。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)與橫向聯(lián)系，統(tǒng)籌開展巡察專項(xiàng)檢查、“巡視代（帶）巡察”，試點(diǎn)開展巡察管理體系建設(shè)及“交叉巡察”，并形成《成員單位交叉巡察工作指引（試行）》；建立巡察質(zhì)量量化評(píng)分機(jī)制等。加強(qiáng)溝通交流，搭建內(nèi)部學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，持續(xù)開展巡視巡察座談會(huì)，發(fā)布《中核巡視巡察》27期；加強(qiáng)外部宣傳與交流，中核集團(tuán)巡視巡察工作經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《中國(guó)科學(xué)報(bào)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》雜志、中紀(jì)委網(wǎng)站，中央巡視辦內(nèi)部刊物《巡視巡察參考》《中央內(nèi)部巡視工作動(dòng)態(tài)》等宣傳陣地刊登數(shù)十次；巡視辦主任受邀參加十九屆中央巡視工作總結(jié)調(diào)研座談會(huì)分享交流經(jīng)驗(yàn)；與中國(guó)航信、中國(guó)融通、北京大學(xué)等中管企業(yè)或高校開展對(duì)標(biāo)交流，宣傳中核巡視工作理念、提供中核方案。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，淬煉巡視巡察“尖兵”。選優(yōu)配強(qiáng)巡視隊(duì)伍，建立現(xiàn)任“一把手”和一類單位紀(jì)委書記擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)機(jī)制，鞏固和完善黨組管理年輕干部參加巡視、“上掛下派”“以干代訓(xùn)”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)與巡視工作雙促進(jìn)、雙提升。加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，開發(fā)巡視巡察課程體系并在核工業(yè)大學(xué)APP投入使用；舉辦巡視巡察培訓(xùn)班、巡察干部培訓(xùn)班，開展“送學(xué)上門”行動(dòng)等，分類分層精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)。

新征程承載新使命，新使命呼喚新?lián)?dāng)。立足巡視征程新起點(diǎn)，中核集團(tuán)巡視人將胸懷“國(guó)之大者”，肩負(fù)強(qiáng)核強(qiáng)國(guó)的歷史使命，持續(xù)鞏固和深化“三同”巡視文化，以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、創(chuàng)新的勇氣、開拓的精神、實(shí)干的決心，同心向黨，同向發(fā)力，攜手同行，為鑄就保障我國(guó)核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“核之利劍”而矢志奮斗、全力進(jìn)發(fā)！