以新質(zhì)生產(chǎn)力加速國企改革發(fā)展

今年的國企智庫年會召開前，適逢2023年中央經(jīng)濟工作會議召開，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。2024年怎么干？此次會議確定了明年的政策思路、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、工作重點，也從“新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識”入手，對中國式現(xiàn)代化新時期經(jīng)濟發(fā)展的概念范疇、發(fā)展規(guī)律、思想邏輯和思維方法等內(nèi)容提出明確看法。特別是“把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“新質(zhì)的生產(chǎn)力”等經(jīng)典語句，為我們從宏觀角度認識“增強核心競爭力與核心功能”的國企改革任務(wù)，提供了“金鑰匙”。有助于我們從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系角度理解“核心競爭力與核心功能”，下一步“增強核心競爭力與核心功能”的方向更清晰，任務(wù)更具體，行動更自覺。

一個新的經(jīng)濟話語體系

新時代以來，中央經(jīng)濟工作會議不斷把對經(jīng)濟工作的規(guī)律性的認識向縱深推進?！鞍淹七M中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”“新質(zhì)生產(chǎn)力”等一系列新的重要論斷，對馬克思主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，組成一個中國式現(xiàn)代化背景下新的話語體系。進一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，既具有重要的理論意義，又具有深刻的實踐意義。

新話語體系內(nèi)容在“五個必須”里得到集中體現(xiàn)：必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

這次中央經(jīng)濟工作會議，還出現(xiàn)了幾個意蘊深刻的新話，“以穩(wěn)促進，先立后破”“新質(zhì)的生產(chǎn)力”“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”“質(zhì)的提升和量的合理增長”“把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。還有 2023年中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)提出并在這次會議重申的“國有企業(yè)核心競爭力與核心功能”等，與剛才這幾句話加在一起，進入中國式現(xiàn)代化時期的新話語體系，已經(jīng)出現(xiàn)在我們面前。

按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論，辨認一下，可以把這些新話分成兩類。一類是關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的，一類屬于生產(chǎn)力。這些新話亮出了中國式現(xiàn)代化時期的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式、消費方式與分配方式。這與我們講的國有企業(yè)講核心競爭力、核心功能是相對應(yīng)的。我的理解，核心競爭力屬于生產(chǎn)力范疇，核心功能屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。

我們可以重溫馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系理論。生產(chǎn)力定義為人類征服和改造自然的能力，反映了人與自然的關(guān)系。它由勞動者、勞動資料、勞動對象三個部分構(gòu)成。生產(chǎn)關(guān)系是指在物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的人們之間的社會關(guān)系，它集中體現(xiàn)出人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，包括人們在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上形成的，在社會生產(chǎn)總過程中發(fā)生的生產(chǎn)、分配、交換和消費的關(guān)系。我們可以對九句新話進行分析。一、中國式現(xiàn)代化是最大的政治，亮明新時期生產(chǎn)關(guān)系。這是管總、管根本的。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，具有人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路五個特色。中國式現(xiàn)代化七項因素是社會主義生產(chǎn)關(guān)系的集中體現(xiàn)。最大的政治，就是說的生產(chǎn)關(guān)系。我們國有企業(yè)常講的國家戰(zhàn)略、國之大者，實際上就是講的中國社會主義生產(chǎn)關(guān)系中所有制關(guān)系。二、高質(zhì)量發(fā)展是硬道理，是發(fā)展規(guī)律的認定。三、以穩(wěn)促進，先立后破，穩(wěn)中有進，是發(fā)展戰(zhàn)略的確定。四、是關(guān)于生產(chǎn)力的，就是新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代生產(chǎn)力的定位。新質(zhì)生產(chǎn)力是什么？就是由技術(shù)革命主導(dǎo)的、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力。指向是中國式現(xiàn)代化，現(xiàn)代化終究是要靠生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力在國有企業(yè)講的，就是新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的核心競爭力。五、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)容與做法。六、要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，是發(fā)展策略。七、把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策，也是生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新。八、“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動。九、增強國企核心競爭力與核心功能，是對國有企業(yè)提出的使命任務(wù)。實際上是對國企提出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題。

一次中央經(jīng)濟工作會議，講了這么多新話，顯得特別集中。2017年會議提出“七個堅持”，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟思想的七方面內(nèi)涵。其中，“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”居于首位，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。后五個“堅持”是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。而這次會議，一下子提出這么多新語句，就是一個感覺：新。我們從《習(xí)近平著作選讀》一、二卷里可以看到，中央經(jīng)濟工作會議重要講話作為單獨篇目出現(xiàn)的，有三篇。除了2017年概括“七個堅持”，還有2014年談中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、2021年談新發(fā)展階段五個重大理論和實踐問題的。

這次講話，是黨的二十大以后一年多艱苦探索的理論結(jié)晶。在中國式現(xiàn)代化的新背景下提出新的任務(wù)，提出新的要求，形成新的特色。

核心競爭力與核心功能的新解讀

理解了中央經(jīng)濟工作會議的習(xí)近平經(jīng)濟理論創(chuàng)新，我們理解“增強核心競爭力與核心功能”的國企改革任務(wù)，就在政治立場與理論基礎(chǔ)上站住腳了。

今年的中央經(jīng)濟工作會議對于國企問題專門強調(diào)“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”。主題突出，語言精煉、簡明扼要，很聚神。這是去年中央經(jīng)濟工作會議第一次提出來后的再次強調(diào)。

2023年2月16日《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》內(nèi)容的一部分。里面講到“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案”。

其實，國有企業(yè)改革的兩條，一個是生產(chǎn)關(guān)系，一個是生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系是核心功能，生產(chǎn)力是核心競爭力，這樣理解，我們對國企改革與中央經(jīng)濟工作會議的主體傾向就融會貫通了。

先說生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，包括人們在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上形成的社會關(guān)系，它集中體現(xiàn)出人們之間的物質(zhì)利益關(guān)系。國有經(jīng)濟本身就是社會主義公有制的載體。生產(chǎn)關(guān)系中首先是生產(chǎn)資料所有制的形式，生產(chǎn)資料所有制的形式是最基本的、起決定作用的。國有企業(yè)功能體現(xiàn)在戰(zhàn)略安全，行業(yè)引領(lǐng)，國計民生和社會服務(wù)，這就是國企有什么用，讓你干什么的，實際上這個問題回答國企不光是賺錢的，國企不光是經(jīng)濟組織，還是個政治組織。其中目前，國企核心功能主要體現(xiàn)在三個方面，一是充分發(fā)揮高水平科技自立自強的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。二是充分發(fā)揮構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的控制作用。中央企業(yè)堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力。三是充分發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域支撐托底作用。在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點，努力構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。實際上，是主導(dǎo)作用、控制作用與支撐作用，也就是三大支柱。不過按照中國式現(xiàn)代化七條要求，這個功能還在完善之中。很多文章要繼續(xù)往深處做，國企改革是個漫長的過程。

我們再談新質(zhì)生產(chǎn)力問題。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。按照生產(chǎn)力理論，從內(nèi)容看，新質(zhì)生產(chǎn)力就是新型勞動力、新型勞動對象和新型勞動工具。

生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟社會發(fā)展時代，如農(nóng)耕技術(shù)、蒸汽機和發(fā)電機、計算機分別對應(yīng)著農(nóng)耕社會、工業(yè)社會和信息社會；每一個時代也具有該時代特有的新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時代特征。

從新型勞動工具來說，進入新時期，人類迎來了在信息革命基礎(chǔ)上新的科技革命。此次變革以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈及人工智能等工具體系為生產(chǎn)力代表，完全不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力，帶來了與以往大不相同的新質(zhì)發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)包括量子信息、基因技術(shù)、深海航空開發(fā)、氫能儲備等，這些是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵變量”。

從要素結(jié)構(gòu)看，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，還涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，最終會形成一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

需要認識的是，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能。新質(zhì)生產(chǎn)力要素組合、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐和新型工業(yè)化功能是聯(lián)系在一起的，國有企業(yè)還有個世界一流企業(yè)問題。

以上所講的是在對中央經(jīng)濟工作會議整體理解基礎(chǔ)上，再理解國有企業(yè)兩個核心問題。這樣我們就站在一個歷史高度、理論高度看問題了。我們再回到國有企業(yè)自身的發(fā)展改革來理解，眼界就開闊了。安全加到國企改革的范疇，創(chuàng)新放進國企改革內(nèi)容，還有國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，國企改革五條，這幾條多數(shù)人不理解。甚至有人認為這些不是改革范疇，這是對宏觀背景認識不夠。我們對國企改革兩個核心問題的理解，一定要統(tǒng)一到習(xí)近平同志重要論述的基礎(chǔ)上，站在新時代的話語體系的基礎(chǔ)上，我們的學(xué)習(xí)才會有效果，認識就可能產(chǎn)生一個飛躍。

新質(zhì)生產(chǎn)力是國企提高核心競爭力的機遇與途徑

這次年會的主題，不失時機地把中央經(jīng)濟工作會議精神聚焦在新質(zhì)生產(chǎn)力上，站位很高、也很及時。馬克思認為，“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展”。這說明生產(chǎn)力體現(xiàn)著人們在不同發(fā)展階段適應(yīng)、利用和改造自然的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時代新征程上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心支撐，與國有企業(yè)的核心競爭力，是相通的，在一定程度上是相同的。國有企業(yè)是先進生產(chǎn)力的代表，應(yīng)該是新型生產(chǎn)力的先鋒隊、主力軍與領(lǐng)頭羊。

國有企業(yè)改革中核心競爭力，要特別重視新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”，相對傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)鏈條新、資源配置新、人才隊伍新、改革動力新等一般性特征，這與我們強調(diào)的新國企是相通的。新質(zhì)生產(chǎn)力并非一般性的科技創(chuàng)新所能推動，而更多的是由具備原創(chuàng)性、顛覆性、融合性，且對經(jīng)濟社會發(fā)展影響廣泛而深遠的前沿科技創(chuàng)新所驅(qū)動而來。這樣的創(chuàng)新，可以視為科技創(chuàng)新領(lǐng)域“皇冠上的明珠”。國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心力量，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以這五方面的創(chuàng)新合力，共同構(gòu)建一個全新的高質(zhì)量發(fā)展動力體系。

顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，是新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)力量。 中央經(jīng)濟工作會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等，通過技術(shù)進步來推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，同時也是增強國際競爭力的根本核心。

產(chǎn)業(yè)鏈條，是新質(zhì)生產(chǎn)力配置力量。用新科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和戰(zhàn)略性資源保障能力；加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，以有效投資促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，是新質(zhì)生產(chǎn)力依托力量。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。要在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動能。也將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新競爭力和持久動力。

創(chuàng)新人才，是新質(zhì)生產(chǎn)力主體力量。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建設(shè)高水平人才高地，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才，除了掌握新質(zhì)生產(chǎn)工具的人才，還有無數(shù)組織新質(zhì)生產(chǎn)力與市場資源的企業(yè)家們，都是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量與最終推手。

國企改革，是新質(zhì)生產(chǎn)力推動力量。新質(zhì)生產(chǎn)力需要機制制度創(chuàng)新方面的支持，完善市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。生態(tài)創(chuàng)新方面，要構(gòu)建國資、民資、外資在內(nèi)的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)體系，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提高整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與競爭力。

2024年，中國國企改革發(fā)展進入新的歷史性機遇。以加快形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力的過渡轉(zhuǎn)化，成為國有企業(yè)搶占發(fā)展制高點、培育競爭新優(yōu)勢、蓄積發(fā)展新動能的“先手棋”與“攻堅戰(zhàn)”。國有企業(yè)通過整合科技創(chuàng)新資源，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，將成為2024年國有企業(yè)提高核心競爭力的一股強大的潮流。

最后要強調(diào)的是，新質(zhì)生產(chǎn)力不是憑空創(chuàng)造的。我們很多企業(yè)已經(jīng)走在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路上了。這次獲獎的許多國企創(chuàng)新成果就是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷強化的體現(xiàn)。比如，四代核電、5G產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車、超級計算、高速鐵路、大飛機等諸多領(lǐng)域，中央企業(yè)近年來都取得了成果，一條條新賽道正塑造出中國經(jīng)濟新優(yōu)勢。在座的許多單位的創(chuàng)新管理功不可沒。

可以說，我國科技創(chuàng)新實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我們國有企業(yè)可以尋標(biāo)對標(biāo)，對準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力的方向、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)與條件，肯定做得好的，發(fā)現(xiàn)差距，找出發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)在，各家國企的董事長、總經(jīng)理正在制定2024年的發(fā)展規(guī)劃，建議大家按照中央經(jīng)濟工作會議精神，把關(guān)定向，吸取思想滋養(yǎng)與前進動力。

可以相信，國有企業(yè)抓住新質(zhì)生產(chǎn)力這個歷史機遇，“深化國資國企改革，提高核心競爭力和增強核心功能”將提高到一個新水平，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。

（作者：教授，國企改革與發(fā)展研究專家）