印度通過反作弊相關(guān)法案

李忠東

印度媒體大多對中央政府推出的“反作弊法”表示充分肯定，認(rèn)為這項(xiàng)法令對于整頓考風(fēng)和嚴(yán)肅考紀(jì)具有里程碑意義，預(yù)言它可能“很快讓考試泄題在印度成為歷史”。

嚴(yán)懲考試泄題者

近年來，印度從最頂級的全國聯(lián)合入學(xué)考試到普通中學(xué)考試，再到各類競爭性的政府招聘考試，大規(guī)模的考卷泄題和考試作弊行為愈演愈烈，致使整個公共考試系統(tǒng)的權(quán)威受到?jīng)_擊。為了提高公共考試制度的透明度和可信度，印度議會于2024年2月通過了《公共考試（防止不公平手段）法案》（俗稱“反作弊法”）。

在此之前，拉賈斯坦、北阿坎德、古吉拉特等邦紛紛頒布了與競爭性考試相關(guān)的反作弊法案，其中北阿坎德邦的法案被認(rèn)為是迄今“最嚴(yán)格的反作弊法”。它規(guī)定參與泄露試題的人，最高可能會面臨1億盧比的罰款和無期徒刑，被發(fā)現(xiàn)在考試中作弊的個人也將被判處3年監(jiān)禁和50萬盧比罰款。

早在1992年，由卡利安·辛格領(lǐng)導(dǎo)的北方邦政府便提出了一項(xiàng)針對作弊考生的法案。一旦發(fā)現(xiàn)有作弊行為，警察將進(jìn)入考試中心進(jìn)行檢查并逮捕違規(guī)者，任何被發(fā)現(xiàn)作弊的學(xué)生都會被判入獄。由于該法律的嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)年舉行的北方邦學(xué)校十年級和十二年級考試中，很多學(xué)生中途離場，最終這兩個年級的考試通過率分別僅達(dá)14%和30%。一些被現(xiàn)場抓到作弊的學(xué)生進(jìn)入監(jiān)獄后，當(dāng)?shù)匾渤霈F(xiàn)了大規(guī)模的抗議。辛格政府在1993年邦議會選舉中落敗，反作弊法案最終被新政府撤銷。

與邦一級反作弊的法案不同，這一次印度議會最新通過的“反作弊法”并不針對考生，而是瞄準(zhǔn)那些在公共考試中泄露試題的人或組織。凡是與政府官員勾結(jié)泄露試卷或篡改答卷的人將面臨最高10年監(jiān)禁和1000萬盧比的罰款。該立法還列舉了包括冒充替考、操縱答題紙、篡改文件在內(nèi)的20種罪行和不公平手段，并明確了所涵蓋的考試類別。

在印度議會上院討論“反作弊法”時，印度東北地區(qū)發(fā)展部國務(wù)部長吉滕德拉·辛格強(qiáng)調(diào)：“政府‘反作弊法直指那些在公共考試中泄露試題的人或組織，禁止一些人在競爭性考試中獲得不公平的優(yōu)勢，阻止那些玩弄年輕人未來的人?！?/p>

孟買塔塔社會科學(xué)研究所教育學(xué)院教授納瓦妮表示，雖然最新出臺的“反作弊法”無法從根本上解決社會經(jīng)濟(jì)的差異和教育系統(tǒng)的缺陷，但該法案的重點(diǎn)是懲罰作弊的促進(jìn)者，這是朝著建立公平競爭環(huán)境邁出的關(guān)鍵一步。

一名在新德里考試輔導(dǎo)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，如何實(shí)施該法案將是制止考試舞弊的關(guān)鍵，那些參與考試泄題的人并不會因?yàn)榱P款而停止活動。事實(shí)果真如此，就在印度總統(tǒng)剛剛批準(zhǔn)“反作弊法”后不到5天，印度人口最多的邦——北方邦便曝出2024年低級警員考試因大規(guī)模泄題被取消的事件。北方邦2月中旬舉行的政府招聘審查官和助理審查官的考試也因泄題，同樣被取消。

一些法律界人士對“反作弊法”是否具有足夠的威懾力和執(zhí)行力表示擔(dān)憂。他們指出，考試舞弊行為在印度一些已經(jīng)出臺反作弊法案的邦依然頻繁發(fā)生，這表明立法的有效性尚存疑。強(qiáng)化對作弊的懲罰并不是解決問題的根本途徑，政府須要加大執(zhí)法力度，賦予警務(wù)人員適當(dāng)?shù)臋?quán)力。

變換作案手段

據(jù)《印度快報(bào)》調(diào)查，在過去5年，印度15個邦共記錄了41起與教師、警察、政府文書官員、鐵路職員、林務(wù)員及工程師等相關(guān)的招聘考試泄題事件，涉及招聘職位超過10萬個，多達(dá)1400萬考生受其影響。

一直以來，公務(wù)員都是印度最搶手的崗位之一。在此前8年里，共有2.2億人次報(bào)名公務(wù)員考試，但僅有72.2萬人被錄取。公務(wù)員考試中的作弊行為屢見不鮮，泄題、替考等違規(guī)行為時有發(fā)生。

在阿薩姆邦，開考幾分鐘后，考題內(nèi)容就赫然出現(xiàn)在社交媒體上。拉賈斯坦邦的一名政府雇員甚至直接從辦公室偷走試卷。中央邦城市孟買有人高價雇傭黑客，侵入服務(wù)器竊取考題。在社交媒體上，有網(wǎng)民憤怒地表示：“印度獨(dú)立70多年后，我們還不能參加公平的考試?！?/p>

不少考試泄題案都與“試卷黑手黨”和政府機(jī)構(gòu)雇員勾結(jié)有關(guān)。“試卷黑手黨”指有組織地通過不正當(dāng)以及其他手段（如收買、賄賂甚至殺人滅口等方式）買賣各類試題的團(tuán)伙。喜馬偕爾邦警察總監(jiān)昆杜介紹說，在他參與破獲的一起考試泄題案中，所逮捕的嫌疑人不僅有官員、工程師，還有印刷廠工人。拉賈斯坦邦公共服務(wù)委員會前主席庫馬瓦特則表示，試卷泄密通常是由跨邦的“考試黑手黨”操縱，一些考試輔導(dǎo)中心也會參與其中。

作弊手法五花八門，影響最惡劣的當(dāng)屬大規(guī)模倒賣試卷。印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》在分析印度各邦考試泄密的趨勢后發(fā)現(xiàn)，政府低級官員招聘考試泄題概率最高。在馬哈拉施特拉邦，獲取考試試卷的費(fèi)用不等，其中邦政府工作人員考卷最低，標(biāo)價30萬到50萬盧比，警察考卷標(biāo)價50萬到70萬盧比，消費(fèi)稅檢查員考卷的價格最高，甚至達(dá)150萬盧比。考場上作弊手法也已“更加精致”，考生會把藍(lán)牙設(shè)備隱藏在衣服、假發(fā)、珠寶或涼鞋中。一些代考者則會用難以識別的偽造證件進(jìn)入考場。

拉賈斯坦邦一直被認(rèn)為是全國考試泄題最嚴(yán)重的邦之一，自2019年以來平均每年發(fā)生3次泄題事件。從2018年到2023年2月，因泄題被宣布取消的政府招聘考試至少有12場，其中不少考試與教師招聘相關(guān)。2021年，拉賈斯坦邦教師資格考試有160萬人報(bào)名參加。然而在考試前兩天，試卷便從邦政府所在地齋浦爾的多個辦公室和教育機(jī)構(gòu)泄露，這是該邦過去10年來發(fā)生的最大規(guī)模的泄題事件，考試最終被取消。

2022年，在拉賈斯坦邦舉行的二級教師競爭性考試再度出現(xiàn)舞弊行為。一所公立學(xué)校副校長在購買試卷后通過手機(jī)把答案分享給考生，并要求他們在2小時內(nèi)記住。2023年，在該邦以招募4.8萬名公立學(xué)校教師為目的的另一次教師資格考試中，盡管邦政府在考試期間對11個地區(qū)關(guān)閉了互聯(lián)網(wǎng)，但考題依然被泄露了出來。

斷送年輕人未來

在印度，不少考試因?yàn)樾诡}而被頻繁取消或推遲，使許多年輕人陷入窘境，影響了他們的生活及未來的職業(yè)規(guī)劃。一般來說，考生為了準(zhǔn)備政府的招聘考試至少要花費(fèi)3年半時間，有的甚至長達(dá)6年以上。對于他們來說，考完后最害怕的就是因試題泄露宣布考試無效。考生們只能等待政府公布新的考試時間，短則等上一年半載，長則幾年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，僅有15起泄題事件在1年內(nèi)舉行了重考。2022年10月16日，特倫甘納邦舉行公共服務(wù)人員招聘初試，超過38萬名考生競爭總計(jì)503個職位。但由于泄題，這場考試被調(diào)查委員會作廢。而原定于2023年6月舉行的重考也因存在違規(guī)行為被取消，考生們至今仍在等待結(jié)果。在漫長的等待中，有人因年紀(jì)超過報(bào)考年齡上限而無緣參加考試，抱憾終身。據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在獲悉2024年北方邦低級警員招聘考試泄題的消息后，25歲的布拉杰什自殺身亡。

29歲的卡維·卡拉烏利來自農(nóng)村，深受拉賈斯坦邦教師資格考試泄題之害。他過去10年參加了多次政府招聘考試：2013年達(dá)到邦考試錄取分?jǐn)?shù)線，但由于考題泄露，成績被取消；2016年他再次參加考試，可是成績不理想；2021年第三次參加考試表現(xiàn)出色，卻再次因考試泄題被耽誤?？ɡ瓰趵麣鈶嵉卣f：“我自認(rèn)為學(xué)習(xí)能力不差，但是在當(dāng)前的考試系統(tǒng)面前卻難以如愿?！?/p>

比普爾也來自鄉(xiāng)村，與卡拉烏利有著同樣的遭遇。他曾經(jīng)參加過比哈爾邦公務(wù)員考試，發(fā)揮得很不錯，但一出考場就聽說試卷已被泄露?！罢m然公布了重新安排的考試日期，可到時試卷會不會又再次被泄露呢？”比普爾無奈地說，“對于像我這樣出身貧困的人來說，怎么可能為一張?jiān)嚲碇Ц陡甙旱馁M(fèi)用，只能靠努力并通過考試才能找到滿意的工作?！?/p>

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