隴東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效對策

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[摘要]? 靈臺縣作為隴東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)立足煤炭資源優(yōu)勢，明晰煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)、推進煤電化工一體發(fā)展、積極實行錯位競爭、提升延鏈補鏈水平、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力隴東區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 隴東區(qū)域經(jīng)濟；靈臺縣；煤電化工產(chǎn)業(yè)

[作者單位]? 中共靈臺縣委黨校

靈臺縣在隴東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)該緊緊抓住新時代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇、絲綢之路經(jīng)濟帶重塑靈臺縣區(qū)域關(guān)系的歷史機遇，把煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，全力打造現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)，加快全省工業(yè)強縣建設(shè)進程，為隴東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效打下堅實基礎(chǔ)。

緊跟形勢? 明晰產(chǎn)業(yè)思路

靈臺煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著眼能源安全戰(zhàn)略和“3060”目標(biāo)要求，立足煤、做足煤、轉(zhuǎn)化煤，堅持煤電化工產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展思路不動搖，瞄準(zhǔn)2030年前“碳達峰”時限，充分利用國家、省上重點支持隴東能源化工基地建設(shè)機遇，加快靈臺縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，走出一條綠色低碳、清潔循環(huán)、分質(zhì)轉(zhuǎn)化高效利用發(fā)展的路子，把靈臺打造成隴東現(xiàn)代能源綜合利用基地核心區(qū)，平?jīng)鍪行屡d的產(chǎn)業(yè)承載體和工業(yè)基地。

園區(qū)規(guī)劃? 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加快推進靈臺縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建以煤電、煤化工為主導(dǎo)，新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、靜脈產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥為輔，倉儲物流為基礎(chǔ)，形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互促進、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。同時，立足縣域資源分布和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建 “四園六片區(qū)”的總體規(guī)劃布局。即煤電產(chǎn)業(yè)園東片區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)園邵寨區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，為全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

主攻方向? 煤電化工一體發(fā)展

依托邵寨煤礦、唐家河煤礦、南川河煤礦、百里煤田等資源優(yōu)勢和 “隴電入魯”、煤電聯(lián)營等政策機遇，重點在煤炭綠色智能開采、火電清潔低碳發(fā)展、延伸分質(zhì)轉(zhuǎn)化三大主攻方向上發(fā)力。加快推進邵寨煤礦技改擴能提升，積極破解唐家河、南川河煤礦“千米深井”問題。對已開工建設(shè)的靈臺電廠，要確保項目如期建成投運，為煤炭就地轉(zhuǎn)化增值打好基礎(chǔ)。要把特高壓外送工程作為靈臺電廠電力外送的保障項目，持續(xù)銜接爭取特高壓換流站落戶靈臺，早日核準(zhǔn)，同步建設(shè)，打通電力外送通道。充分發(fā)揮縣內(nèi)煤炭資源具備優(yōu)質(zhì)化工原料煤特點，推進煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用，大力發(fā)展以煤炭深加工為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈。以煤氣化、煤液化、煤干餾為主線，推動煤炭向甲醇、烯烴、芳烴、精細化學(xué)品、化工新材料等方向轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)煤炭資源的深度加工和高附加值利用，形成煤電化工一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時，以綠色建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)為導(dǎo)向，加快靜脈產(chǎn)業(yè)與煤電化工產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。動態(tài)銜接煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，立足煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏、氣化渣等工業(yè)固廢資源化利用，統(tǒng)籌推進建筑垃圾等固廢綜合利用和砂石、黏土等資源加工轉(zhuǎn)化，面向多元化市場需求和澆筑式、構(gòu)建式、裝配式建筑施工發(fā)展方向，培育壯大高質(zhì)量靜脈產(chǎn)業(yè)集群。

強化合作? 實行錯位競爭

一是加強與隴東地區(qū)重要煤化工基地合作。隴東地區(qū)煤炭資源主要分布在平?jīng)鍪械娜A亭、崇信、靈臺、涇川，慶陽市的正寧、寧縣、環(huán)縣、合水等縣區(qū)，其中華亭和涇川煤化工發(fā)展比較成熟。靈臺縣應(yīng)加強與關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、蘭西經(jīng)濟區(qū)的互動發(fā)展聯(lián)系，增強自身區(qū)域開放能力。二是加強與陜西省重要煤化工基地合作。陜西和靈臺同處西北地區(qū)，資源稟賦相似，都有豐富的煤炭、石油和天然氣等資源。二者加強煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)的合作。陜西省煤化工基地重點位于關(guān)中和陜北兩大片區(qū)，其中位于關(guān)中片區(qū)的彬長煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、渭南煤化學(xué)工業(yè)區(qū)離靈臺縣較近。靈臺縣應(yīng)跨越省際行政壁壘，加強與陜西省重要煤化工基地合作，實現(xiàn)靈臺煤化工產(chǎn)業(yè)進一步拓展。三是結(jié)合國際國內(nèi)煤化工產(chǎn)品市場、國內(nèi)電力供需關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模與市場對接、產(chǎn)品門類與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

項目為王? 提升延鏈補鏈水平

堅持把項目建設(shè)和招商引資作為推動煤電化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“強引擎”和重要保障。進一步細分招商引資方向和重點，下大力氣引進能夠推動產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項目、好項目，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。圍繞短鏈需要培育和缺鏈需要招商的企業(yè)項目，定向招商、填空招商和點對點招商，選擇一批條件成熟的項目，強勢推進項目的前期工作，切實做到“謀劃儲備一批、前期推進一批、開工建設(shè)一批”，精準(zhǔn)延鏈補鏈。建立煤電化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，形成符合靈臺實際的煤電化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進機制，煤電化產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈取得重大進展，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。政府要抓好營商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，積極籌劃構(gòu)建園區(qū)建設(shè)融資平臺，鼓勵社會資本、市場資本參與園區(qū)建設(shè)。金融機構(gòu)要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保的化工產(chǎn)業(yè)項目的信貸投放力度，積極為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持。

基礎(chǔ)建設(shè)? 補齊設(shè)施短板

圍繞打通服務(wù)“全鏈條”和破解“卡脖子”問題，力促S28靈華高速公路及S28東向福銀高速聯(lián)絡(luò)線、南向菏寶高速聯(lián)絡(luò)線搭接工程早日建成，打通內(nèi)通外暢的公路網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)大屯煤電公司出資參股建設(shè)郭家河至長慶橋鐵路運煤專線，全面推進園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升靈臺礦區(qū)運輸能力。強化水資源保障，配合支持縣源通水務(wù)公司加快新集水庫建設(shè)步伐，早日建成蓄水，切實為煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的用水保障；加快電網(wǎng)配套建設(shè)和升級改造步伐，進一步優(yōu)化縣內(nèi)輸配電網(wǎng)，滿足煤礦開發(fā)及配套項目電網(wǎng)接入需求。緊盯城市更新行動，抓緊城西未來城規(guī)劃建設(shè)，推進縣城生活元素完善和功能配套，提升承載吸納能力，著力打造宜業(yè)宜居的良好環(huán)境，滿足煤礦、電廠等企業(yè)職工及家屬子女入住需求，為煤電化工產(chǎn)業(yè)重大項目落地創(chuàng)造良好條件。

綠色環(huán)保? 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

突出5G智能互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)在煤電化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運用，論證實施一批具有亮點示范的智慧煤電化一體項目，著力搭建煤電化一體智能管理平臺和智能發(fā)電平臺，打造智慧煤電化樣板。積極引用充填開采、保水開采、無煤柱開采等綠色高效采煤技術(shù)和污染防治措施，實現(xiàn)礦井開采裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理智能化、環(huán)保無害化；配套建成脫硫脫硝設(shè)施、高效除塵設(shè)施和灰渣場，建設(shè)清潔、高效、綠色、低碳的現(xiàn)代化電廠；突出資源循環(huán)永續(xù)利用，持續(xù)加快煤矸石、煤泥、瓦斯、礦井水等煤炭下游產(chǎn)品及粉煤灰、灰渣等資源的開發(fā)利用，不斷提高煤電化產(chǎn)業(yè)綜合效益。

隨著靈臺工業(yè)集中區(qū)煤電化產(chǎn)業(yè)園功能基本完善，靈臺縣工業(yè)體系基本建立，“工業(yè)主導(dǎo)型”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成，煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟社會效益一定會達到預(yù)期。這對壯大隴東區(qū)域經(jīng)濟，促進西北地區(qū)增強實力，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)共同富裕，對支撐中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展，對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、國家目標(biāo)和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有不可估量的作用。