汽車以舊換新：釋放潛能，提質(zhì)升級

黎沖森

2024年5月21日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策出臺以來，加大中央投資對設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，明確汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款；推動(dòng)地方抓緊采取行動(dòng)，北京等27個(gè)省市印發(fā)落實(shí)方案，因地制宜出臺制造業(yè)貸款貼息、以舊換新補(bǔ)貼、消費(fèi)券等支持政策。推動(dòng)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新要堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，支持各類經(jīng)營主體積極參與。設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新需求正在持續(xù)釋放。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃金額超過150億元；多家電商平臺與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過100億元開展以舊換新促銷活動(dòng)。

4月26日，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門聯(lián)合發(fā)布了《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)3月13日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》精神，按照4月12日《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》要求，更好地實(shí)施汽車以舊換新補(bǔ)貼政策。市場監(jiān)管總局等7部門也聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》等。隨后，各省市陸續(xù)發(fā)布了汽車以舊換新相關(guān)舉措。從國家層面到地方層面，汽車以舊換新政策合力將更大程度地釋放汽車消費(fèi)潛能，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。據(jù)5月19日媒體報(bào)道，全國首批汽車以舊換新補(bǔ)貼已發(fā)放。

2024年是“消費(fèi)促進(jìn)年”。汽車以舊換新行動(dòng)就是其落地措施之一。汽車市場綜合體量大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，換新升級潛力巨大。以舊換新是促進(jìn)汽車消費(fèi)的重要抓手?！锻苿?dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》指出，推動(dòng)汽車換“能”，著眼于新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。

5月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東介紹，《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》在政策設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，商務(wù)部重點(diǎn)把握幾方面：一是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持報(bào)廢更新和置換更新一體推進(jìn)，中央財(cái)政重點(diǎn)支持報(bào)廢更新，鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新。在政策設(shè)計(jì)上，對內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優(yōu)惠政策。二是組合發(fā)力。統(tǒng)籌支持汽車消費(fèi)全鏈條各環(huán)節(jié)。汽車以舊換新補(bǔ)貼政策可以和新能源汽車購置稅減免、購車金融信貸支持、企業(yè)配套優(yōu)惠等疊加享受，形成組合包，努力讓老百姓得到更多優(yōu)惠。

此輪汽車以舊換新行動(dòng)規(guī)模前所未有，必將對汽車市場發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

汽車以舊換新市場蛋糕有多大?

汽車以舊換新市場氛圍正在逐漸形成。毫無疑問，汽車換新升級潛力巨大，但到底能形成多大市場？

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國汽車保有量達(dá)3.36億輛，其中新能源汽車保有量達(dá)2041萬輛，占汽車總量的6.07%，而純電動(dòng)汽車保有量1552萬輛，占新能源汽車保有量的76.04%。一部分老舊車將進(jìn)入集中更新期。韋伯咨詢預(yù)計(jì)，到2025年左右，我國將迎來新能源汽車及動(dòng)力電池退役高峰。自2020年以來，全國二手汽車交易登記量連續(xù)4年超過汽車新車上牌量。汽車市場進(jìn)入增量和存量并舉的新時(shí)代。

《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》指出，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%?！锻苿?dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長50%。國家信息中心估算，2024年我國汽車市場換購需求占總需求44%，到2025年有望提高到48%左右。

2024年4月11日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場空間巨大，消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品，汽車、家電換代需求在萬億元以上級別。

據(jù)機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)，截至2023 年底，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量約1370.8 萬輛，車齡超6 年以上的新能源乘用車保有量約83.7 萬輛，符合條件的老舊汽車保有量約1454.5 萬輛。截至2023 年底，車齡超過15年的老舊車輛超800 萬輛。

據(jù)機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)，截至2023年底，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車保有量約1370.8萬輛，車齡超6年以上的新能源乘用車保有量約83.7萬輛，符合條件的老舊汽車保有量約1454.5萬輛。截至2023年底，車齡超過15年的老舊車輛超800萬輛。中汽中心首席專家、中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心副主任劉斌預(yù)計(jì)，此輪報(bào)廢換新可為國內(nèi)市場帶來100萬～200萬輛左右增量規(guī)模，約占國內(nèi)乘用車市場份額4.5%～9.1%，其中新能源乘用車40萬～80萬輛、燃油乘用車60萬～120萬輛。增換購規(guī)模已達(dá)600萬～700萬輛，增換購率在30%左右。

民生證券認(rèn)為，汽車以整車產(chǎn)品為主線，上下游覆蓋諸多領(lǐng)域，具體分為生產(chǎn)、流通、售后三大環(huán)節(jié)，對拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)及吸納就業(yè)起著重要作用。乘用車市場增換購比例逐步提升，首購比例由2016年的70%下滑至2023年的44%，換購比例由2016年23%提升至2023年的45%，增購比例由2016年的7%提升至2023年的11%。2023年增換購比例合計(jì)達(dá)到56%。

據(jù)《中國再生資源回收發(fā)展報(bào)告》，2022年全國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量約399.1萬輛，相較2021年300.2萬輛的回收量，同比增長32.9%。據(jù)推測，到2027年，全國報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量有望達(dá)到1000萬輛。

顯然，以舊換新有利于擴(kuò)大國內(nèi)汽車需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

政策著力于四大行動(dòng)方向

2024年汽車以舊換新行動(dòng)內(nèi)容豐富且系統(tǒng)。

具體而言，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱“該行動(dòng)方案”）提出了實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。

在設(shè)備更新方面，該行動(dòng)方案提出，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車等。

在以舊換新方面，該行動(dòng)方案提出，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

在回收循環(huán)利用方面，該行動(dòng)方案提出，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。加快動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。及時(shí)完善退役動(dòng)力電池等進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策。

《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》也提出，完善報(bào)廢車回收拆解體系。引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門收車服務(wù)模式。因地制宜優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平。規(guī)范報(bào)廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為。

對于二手車，該行動(dòng)方案提出，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》也提出，持續(xù)落實(shí)好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。推動(dòng)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺運(yùn)營質(zhì)效，支持新能源二手車動(dòng)力電池檢測和估值平臺建設(shè)等。

《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》還提出，培育壯大二手車經(jīng)營主體。支持二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供車輛質(zhì)保服務(wù)，鼓勵(lì)地方開展二手車經(jīng)銷企業(yè)分級分類管理，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

該行動(dòng)方案提出，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)?！锻苿?dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》也提出，落實(shí)二手車出口管理措施，提高二手車出口質(zhì)量，提升二手車出口企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持其持續(xù)拓展海外市場。

在標(biāo)準(zhǔn)提升方面，該行動(dòng)方案提出，加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能指標(biāo)和市場準(zhǔn)入門檻。比如，聚焦汽車等大宗消費(fèi)品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級。建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。

2024年《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》部分內(nèi)容

《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》從多方面提出了要求：首先，推動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級。修訂電動(dòng)汽車動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn)，加大新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛、激光雷達(dá)等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)。加快乘用車、重型商用車等能源消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)升級。其次，抓緊制定鋰電池正負(fù)極材料等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。制定挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等工程機(jī)械電動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)。再次，制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸、溯源系列標(biāo)準(zhǔn)。加快健全汽車輪胎等產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn)。健全完善新能源汽車電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)。最后，圍繞新能源汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。針對智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度。

《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》也提出，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。制定實(shí)施老舊汽車估值評價(jià)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件流通、傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2024年4月11日，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生表示，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級，出臺二手車估值等標(biāo)準(zhǔn)。

此次以舊換新行動(dòng)中，還對補(bǔ)貼提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，補(bǔ)貼范圍涵蓋新能源車和燃油車，且新能源汽車補(bǔ)貼高于燃油汽車。劉斌表示，按照2023年乘用車新車銷售數(shù)據(jù)來計(jì)算，新車中可享受補(bǔ)貼的達(dá)到93%。機(jī)動(dòng)車上險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年國內(nèi)傳統(tǒng)燃油乘用銷量1465.2萬輛，其中2.0升及以下排量燃油乘用車銷量1369.2萬輛，占比93.4%。據(jù)中汽政研測算，納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型約占新能源車型的93%。

另外，《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》提出，要對汽車以舊換新資金補(bǔ)貼工作實(shí)施監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，各地有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

配套舉措保障行動(dòng)全面落地

為讓此輪汽車以舊換新行動(dòng)全面落地，從財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新等方面明確了具體保障措施。

在財(cái)政方面，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)支持消費(fèi)品以舊換新，通過中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新。鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。安排資金支持汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新。

在稅收方面，把數(shù)字化智能化改造納入稅收優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。

在金融方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定新能源汽車等保險(xiǎn)費(fèi)率。

2024年3月印發(fā)的《中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》提出，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例由金融機(jī)構(gòu)自主確定；商用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款最高發(fā)放比例為70%，商用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為75%；二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合新車、二手車、汽車以舊換新等細(xì)分場景，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金，更好支持合理汽車消費(fèi)需求。

在創(chuàng)新方面，聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)等。

在流通消費(fèi)方面，推動(dòng)汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。開展城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，支持有條件的地方先行先試，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費(fèi)大市場。加快由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購措施。鼓勵(lì)各地出臺支持政策，完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。打造形成一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車后市場項(xiàng)目，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌汽車流通消費(fèi)全鏈條，出臺一攬子政策包。開展“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季等系列活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合讓利促銷活動(dòng)，形成政策組合包，激發(fā)市場活力，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。

15年前曾實(shí)施汽車以舊換新行動(dòng)

其實(shí)，15年前我國也實(shí)施過汽車以舊換新行動(dòng)。

2009年6月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》。當(dāng)時(shí)，預(yù)測2009年汽車報(bào)廢量270萬輛。2009年在安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元。

2009年7月，財(cái)政部、商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《汽車以舊換新實(shí)施辦法》。其補(bǔ)貼范圍是，2009年6月1日至2010年5月31日期間，使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車（不含出租車）；提前報(bào)廢的各類“黃標(biāo)車”。對報(bào)廢老舊汽車和報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購新車提出了具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

但實(shí)施過程中，消費(fèi)者普遍反映補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，進(jìn)而影響了車主參與熱情，于是又大幅度提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年12月，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中，重型載貨車、大型載客車、1.35升及以上排量轎車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由6000元提高到18000元，增幅達(dá)2倍；1-1.35升轎車、中型載客車和中型載貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000-6000元分別提高到10000元、11000元和13000元，提高1倍左右；輕、微型載貨車和小、微型載客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000-5000元提高到5000-9000元，增幅達(dá)50-80%。

當(dāng)時(shí)財(cái)政部、商務(wù)部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于允許汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策同時(shí)享受的通知》，從2010年1月1日起，符合有關(guān)條件的車主可同時(shí)享受汽車以舊換新補(bǔ)貼與1.6升及以下乘用車車輛購置稅減按7.5%征收的政策。

后來，汽車以舊換新政策進(jìn)行了延續(xù)。2010年6月，《財(cái)政部 商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于延長實(shí)施汽車以舊換新政策的通知》提出，汽車以舊換新政策實(shí)施期限由2010年5月31日延長至2010年12月31日；汽車以舊換新補(bǔ)貼申請的受理期限由2010年6月30日延長至2011年1月31日。

據(jù)公開資料，截至2010年5月31日，全國共辦理汽車以舊換新申請車輛12.7萬輛，補(bǔ)貼金額17億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)150億元。2011年1月5日，商務(wù)部公布了相關(guān)數(shù)據(jù)，2010年1-12月，共辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛45.9萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金64.1億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)496億元，日均補(bǔ)貼車輛數(shù)約為2009年日均補(bǔ)貼車輛的12倍；其中，1至12月全國共補(bǔ)貼轎車21.3萬輛，占補(bǔ)貼車輛總數(shù)的46.4%，補(bǔ)貼大中型載客車、輕微型載貨車分別占補(bǔ)貼總數(shù)的20.7%和17.2%。

2011年5月，發(fā)布了財(cái)政部、商務(wù)部公告2011年第28號，明確了2011年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2011年1月1日—12月31日期間，根據(jù)不同車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每輛為11000元、18000元。2012年6月，又發(fā)布了財(cái)政部、商務(wù)部公告2012年第27號，明確了2012年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2012年1月1日—12月31日期間，根據(jù)不同車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每輛為11000元、18000元。

2009年實(shí)施的汽車以舊換新行動(dòng)拉動(dòng)了汽車消費(fèi)，加快了淘汰高排放、高污染“黃標(biāo)車”和老舊汽車的進(jìn)程。

不過，2024年汽車以舊換新行動(dòng)比2009年的影響更大，時(shí)空背景也發(fā)生了很大變化。目前，全國各省級行政單位幾乎都因地制宜出臺了相關(guān)政策，很多城市根據(jù)自身實(shí)際情況也出臺了相關(guān)舉措。作為經(jīng)營主體的汽車企業(yè)，正在積極跟進(jìn)。比如，2024年4月27日奔馳迅速推出了“換新政策，奔馳加倍”限時(shí)禮遇活動(dòng)，額外補(bǔ)貼最高可達(dá)1.5萬元。廣汽集團(tuán)搶抓“以舊換新”市場先機(jī)。其旗下廣汽傳祺以舊換新補(bǔ)貼提升至4000元至2萬元，部分車型綜合優(yōu)惠甚至達(dá)到4萬元等；廣汽埃安和昊鉑以舊換新補(bǔ)貼范圍在4000元至1萬元之間，部分車型綜合優(yōu)惠可達(dá)3.6萬元至5萬元。比亞迪旗下王朝系列車型單車置換補(bǔ)貼最高可達(dá)1.8萬元等。

汽車以舊換新行動(dòng)在盤活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、促進(jìn)汽車消費(fèi)等方面發(fā)揮著積極作用。汽車企業(yè)應(yīng)做好布局，積極分享當(dāng)下這輪汽車以舊換新政策紅利。