遺產(chǎn)管理人制度研究

王華磊

摘要：遺產(chǎn)管理人制度是我國《繼承法》的發(fā)展與延續(xù)，也是我國《民法典》的重大創(chuàng)新，契合我國社會發(fā)展的需要，保護利害關(guān)系人的正當利益，但是我國《民法典》僅有5個條文規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容，內(nèi)容的制定并不完善，實施的過程中也存在一些問題，本文分別闡述遺產(chǎn)管理人制度的立法現(xiàn)狀、與其他概念的辨析、現(xiàn)存的問題以及完善建議，以期為不斷完善遺產(chǎn)管理人制度提供參考。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)管理人；遺產(chǎn)管理人制度；遺產(chǎn)

引言

遺產(chǎn)管理人制度是時代結(jié)合的產(chǎn)物，符合社會發(fā)展的規(guī)律，隨著人民生活水平的提高，遺產(chǎn)繼承的觀念發(fā)生了變化，相關(guān)繼承糾紛的案件逐步增加，影響利益關(guān)系人正當權(quán)利的行使以及家庭穩(wěn)定、社會和諧等，遺產(chǎn)管理人制度設(shè)立的目的是實現(xiàn)被繼承人的真實意愿，保障遺產(chǎn)的完整性與公平分配性，維護利益關(guān)系人的正當合法利益。遺產(chǎn)管理人制度的增加是《民法典》的一大亮點，是繼承編的新規(guī)定，完善了民事法律規(guī)定，在法律領(lǐng)域邁出一大步。

一、我國遺產(chǎn)管理人制度當今立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第1145—1149條規(guī)定遺產(chǎn)管理人制度的相關(guān)內(nèi)容。遺產(chǎn)管理人是指法律直接規(guī)定以及通過遺囑直接指定的人。遺產(chǎn)管理人制度是指繼承發(fā)生以后，遺產(chǎn)管理人對遺產(chǎn)進行保管、清算、分割等措施的一項制度。遺產(chǎn)管理制度由實體性規(guī)則和程序性規(guī)則構(gòu)成[1]。遺產(chǎn)管理人制度的前身是遺產(chǎn)執(zhí)行人制度，遺產(chǎn)執(zhí)行人制度是由《中華人民共和國繼承法》所產(chǎn)生。遺產(chǎn)管理人制度是遺產(chǎn)執(zhí)行人制度的擴大與延伸，也是對遺產(chǎn)執(zhí)行人制度的肯定，《民法典》所規(guī)定的遺產(chǎn)管理人制度也比較籠統(tǒng)。

遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式有遺囑執(zhí)行人擔任，繼承人推選、繼承人共同擔任、民政部門或者村民委員會擔任、向人民法院申請指定這5種方式，涵蓋遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的各種情況，但是一些細化的規(guī)定，如推選時間、共同擔任范圍的認定等并未規(guī)定。

遺產(chǎn)管理人應(yīng)當履行的職責有：（1）清理被繼承人的遺產(chǎn)并制作遺產(chǎn)清單。遺產(chǎn)是遺產(chǎn)管理人整理的基礎(chǔ)，遺產(chǎn)是最重要且又繁雜的，這關(guān)乎繼承人的切身利益，制作遺產(chǎn)清單有利于后續(xù)分配遺產(chǎn)；（2）報告被繼承人的遺產(chǎn)情況。這是遺產(chǎn)管理人的重要職責之一，如實向繼承人報告有關(guān)情況，不隱瞞，不偽造；（3）采取必要措施防止遺產(chǎn)毀損、滅失。這是妥善保護被繼承財產(chǎn)的措施，如一些易受破壞的花瓶、字畫等，保護遺產(chǎn)的完整性與有用性，減少不必要的傷害；（4）處理債權(quán)債務(wù)。被繼承人的債權(quán)債務(wù)對遺產(chǎn)有直接影響，處理好被繼承人真實的債權(quán)債務(wù)，這既是對遺產(chǎn)的保護又是對被繼承人誠信的保護；（5）分割遺產(chǎn)。繼承人往往有很多被繼承人，遺產(chǎn)根據(jù)性質(zhì)分為不同類型，遺囑是被繼承人分割遺產(chǎn)的重要方式之一，遺產(chǎn)管理人根據(jù)被繼承人的真實意思以及法律規(guī)定分割遺產(chǎn)，尊重被繼承人的真實意愿；（6）實施與管理遺產(chǎn)有關(guān)的其他必要行為。這是遺產(chǎn)管理人職責的兜底性條款，彌補職責的剩余性，例如遺囑是否有效，債權(quán)債務(wù)是否真實等。遺產(chǎn)管理人應(yīng)當正確履行職責，不弄虛作假，不馬虎大意，根據(jù)《民法典》第1148條的規(guī)定，遺產(chǎn)管理人職責的不完全履行以及因故意或者重大過失造成的損害，會導(dǎo)致承擔相應(yīng)的民事責任。遺產(chǎn)管理人可以獲得報酬，遺產(chǎn)管理人所履行的職責內(nèi)容極為復(fù)雜，會耗費很大的時間精力，獲得報酬請求權(quán)理所應(yīng)當，也更有利于公平、公正按照法律以及遺囑分割財產(chǎn)。認可遺產(chǎn)管理人可以獲得報酬是對遺產(chǎn)管理勞動價值的承認，也符合權(quán)利義務(wù)一致的原則[2]。

二、我國遺產(chǎn)管理人制度與相關(guān)制度的辨析

（一）與遺產(chǎn)保管人制度的區(qū)別

根據(jù)《民法典》第1151條的規(guī)定闡述了遺產(chǎn)保管人制度，遺產(chǎn)保管不是一個積極的義務(wù)，而是一個消極的義務(wù)，需要保管遺產(chǎn)不受侵害，例如，遺產(chǎn)保管人保管一個花瓶，只需要保證花瓶的本體不受侵害，不需要考慮受市場價的影響而是否賣出。遺產(chǎn)管理與遺產(chǎn)保管的區(qū)別有：（1）產(chǎn)生時間不同。遺產(chǎn)管理只能適用于繼承以后，遺產(chǎn)保管適用于繼承以前以及繼承以后；（2）選任方式不同。遺產(chǎn)管理的選任方式上文已闡述，遺產(chǎn)保管通過協(xié)議確定或者事實行為的發(fā)生；（3）職責不同。遺產(chǎn)管理的范圍比遺產(chǎn)保管的范圍大，遺產(chǎn)管理需要保護遺產(chǎn)外觀的完整性以及遺產(chǎn)的保價性。遺產(chǎn)保管需要保證遺產(chǎn)不被侵害。

（二）與遺囑執(zhí)行人制度的區(qū)別

遺產(chǎn)管理與遺囑執(zhí)行的主要區(qū)別有：（1）遺產(chǎn)管理人產(chǎn)生的方式有多種方式類型。根據(jù)《民法典》第1133條規(guī)定，遺囑執(zhí)行人通過自然人的遺囑方式產(chǎn)生；（2）行使權(quán)利的限制不同，遺產(chǎn)管理人行使權(quán)利時只需按照法律的規(guī)定即可，只受法律的限制。遺產(chǎn)執(zhí)行人行使權(quán)利時受遺囑以及法律規(guī)定的限制，除受法律限制外，行使權(quán)利時必須遵照遺囑；（3）適用范圍不同。遺產(chǎn)管理人制度適用遺囑繼承、法定繼承等多種方式。遺產(chǎn)執(zhí)行人制度僅適用于遺囑繼承。

三、我國遺產(chǎn)管理人制度存在的問題

（一）任職資格不明確

《民法典》規(guī)定了第一步的選任方式，沒有規(guī)定第二步的任職資格，遺產(chǎn)管理人的任職資格應(yīng)該非常明確。不同的遺產(chǎn)管理人對同一份遺產(chǎn)所進行管理的結(jié)果不同。遺產(chǎn)管理人若是自然人，是否應(yīng)考慮自然人的知識水平、道德素質(zhì)、法律觀念、社會經(jīng)驗等。遺產(chǎn)管理人若是民政部門與村民居委會，是否有完善配套可實施的制度措施等，這值得考慮。通常情況下，遺產(chǎn)管理人為自然人，生活中缺少正規(guī)完善的有關(guān)遺產(chǎn)管理機構(gòu)，但律師事務(wù)所與公證機構(gòu)擔任遺產(chǎn)管理人的情況確實存在[3]。

（二）退出規(guī)定不明確

退出作為遺產(chǎn)管理人制度的尾部環(huán)節(jié)，《民法典》未作具體的規(guī)定。退出有3層含義，即辭職、解任、終止。遺產(chǎn)管理人有意思表示在開始擔任以及擔任過程中退出，但是缺少具體的程序以及退出之前的報酬如何獲得等問題的具體途徑，缺少保障遺產(chǎn)管理人的自由以及遺產(chǎn)管理人退出后利害關(guān)系人的正當利益的保護等。遺產(chǎn)管理人若想辭職無法成功，可能對管理的遺產(chǎn)疏于照料，導(dǎo)致遺產(chǎn)的毀損也可能發(fā)生，極大損害被繼承人的權(quán)益。遺產(chǎn)管理人在管理過程中出現(xiàn)無法勝任繼續(xù)擔任損害被繼承人的權(quán)益、違反法律規(guī)定等情況，這需要解任遺產(chǎn)管理人以避免遺產(chǎn)的損害。遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)喪失民事行為能力等情況無法繼續(xù)管理以及履行職責完畢導(dǎo)致的自然終止的退出規(guī)定不明確。民政部門和村民委員會擔任遺產(chǎn)管理人，對其特殊的退出機制規(guī)定不明確。

（三）職責規(guī)定不具體

《民法典》初步闡述遺產(chǎn)清單，但對于具體規(guī)定并未闡述，如清單的內(nèi)容、制作效力等。如果繼承人選擇有限責任繼承方式，則其必須在法定期間內(nèi)制作并提交遺產(chǎn)清冊[4]?！睹穹ǖ洹返?161條規(guī)定：“繼承人以所得遺產(chǎn)實際價值為限清償被繼承人依法應(yīng)當繳納的稅款和債務(wù)。超過遺產(chǎn)實際價值部分，繼承人自愿償還的不在此限?！边z產(chǎn)清單是復(fù)雜的且可能是不完整的，債權(quán)人無法獲得遺產(chǎn)清單或者只獲得部分遺產(chǎn)清單，債權(quán)人不了解遺產(chǎn)內(nèi)容，這容易損害債權(quán)人的利益。沒有規(guī)定清償時間以及清償?shù)木唧w順序，容易損害債權(quán)人的利益。債權(quán)人信息的不對稱極易損害其自身利益，需要進一步的保障機制保障債權(quán)人的利益。

（四）監(jiān)督機制缺少

遺產(chǎn)管理人對被繼承人的財產(chǎn)進行管理、清算，遺產(chǎn)管理人的作用以及權(quán)利是非常大的，關(guān)乎遺產(chǎn)分配的真實、公平以及真實保障繼承人以及債權(quán)人等的利益。法律規(guī)定遺產(chǎn)管理人的民事賠償責任，這屬于已經(jīng)對繼承人、遺贈人、債權(quán)人造成損害，但發(fā)生損害前若有一個完善的監(jiān)督機制，遺產(chǎn)管理人在監(jiān)督下行使自己的權(quán)利，對造成損害的概率將減少，更有利于完善遺產(chǎn)管理人制度。

（五）主體范圍狹窄

法律規(guī)定遺囑執(zhí)行人、繼承人、債權(quán)人、遺贈人等其他具有利害關(guān)系的人，民政部門、村民委員會這類特殊主體可以成為遺產(chǎn)管理人。海南省首例法院指定民政部門為遺產(chǎn)管理人，這個判決結(jié)果發(fā)生于2023年下半年，可見自從《民法典》施行以來，民政部門作為遺產(chǎn)管理人的情況比較少。從自然人角度選擇遺產(chǎn)管理人主體范圍狹窄，不確定遺產(chǎn)管理人是否具有遺產(chǎn)管理的能力。有關(guān)遺產(chǎn)管理的機構(gòu)也尚不完善，法律也暫未保護遺產(chǎn)管理機構(gòu)。與遺產(chǎn)無利害關(guān)系的第三人進行遺產(chǎn)管理不在法律規(guī)定的主體范圍之內(nèi)，是否應(yīng)該把第三人納入法律之中值得探究。遺囑執(zhí)行人僅在《民法典》涉及一個概念，沒有具體規(guī)定遺囑執(zhí)行人的具體內(nèi)容。

四、完善我國遺產(chǎn)管理人制度的建議

（一）明確遺產(chǎn)管理人的任職資格

從遺產(chǎn)管理人為自然人角度出發(fā)，遺產(chǎn)管理人須為完全民事行為能力人。遺產(chǎn)管理人為完全民事行為能力人只是條件之一，遺產(chǎn)管理人需要擁有道德素質(zhì)高、法律觀念強、社會經(jīng)驗充足等特質(zhì)，需要保持中立，可以公平真實分配遺產(chǎn)，尊重被繼承人的真實意愿。遺產(chǎn)管理人若為民政部門、村民委員會這類特殊主體，應(yīng)當設(shè)立一系列的制度措施與其配套，可以設(shè)立與遺產(chǎn)管理相關(guān)的部門，有關(guān)的工作人員可以加強培訓(xùn)其相關(guān)知識。

（二）明確遺產(chǎn)管理人的退出規(guī)定

設(shè)立遺產(chǎn)管理人的退出規(guī)定有三方面的內(nèi)容：（1）設(shè)立辭職退出機制，辭職是遺產(chǎn)管理人自由意志的體現(xiàn)，辭職并不是隨意退出遺產(chǎn)管理的程序，而是有正當理由，若沒有正當理由的限制遺產(chǎn)管理人隨意辭職將導(dǎo)致遺產(chǎn)管理的混亂，損害利害關(guān)系人的利益。民政部門以及村民委員會是遺產(chǎn)管理人任職的最后一道防線，不適用遺產(chǎn)管理人的辭職退出機制；（2）明確遺產(chǎn)管理人解任的情形，對于遺產(chǎn)管理人為自然人以及法人等其他機構(gòu)的情形，怠于履行職責出現(xiàn)重大損害需要進行解任，進行遺產(chǎn)管理是遺產(chǎn)管理人最重要的職責，若出現(xiàn)怠于履行職責導(dǎo)致遺產(chǎn)造成重大損害，例如，房子因為怠于履行職責沒有及時在高房價時拋售造成利害關(guān)系人的重大財產(chǎn)損失等情況。遺產(chǎn)管理人出現(xiàn)違反法律等情況出現(xiàn)無法繼續(xù)擔任遺產(chǎn)管理人，需要利害關(guān)系人向人民法院及時申請更換遺產(chǎn)管理人，以避免遺產(chǎn)的損害；（3）明確遺產(chǎn)管理人自然終止的情形，遺產(chǎn)管理人中的自然人喪失民事行為能力、法人等其他機構(gòu)喪失資格等情況的出現(xiàn)導(dǎo)致遺產(chǎn)管理人自然終止，在此情況下，遺產(chǎn)管理人沒有能力繼續(xù)擔任。遺產(chǎn)管理人履行完畢遺產(chǎn)管理，遺產(chǎn)管理人自然終止擔任，自動結(jié)束遺產(chǎn)管理的程序。無論是退出規(guī)定的何種情形，遺產(chǎn)管理人需對下一任遺產(chǎn)管理人進行交接，使下一任遺產(chǎn)管理人更好地了解遺產(chǎn)的情況以及所進行的程序，更大限度減少因遺產(chǎn)管理人的更換對利害關(guān)系人的損害。

（三）明確遺產(chǎn)管理人的具體職責

建立有效的遺產(chǎn)清單制度，建立完善的遺產(chǎn)清單是遺產(chǎn)管理人進行遺產(chǎn)管理的最有效的措施之一，完善遺產(chǎn)清單的制作期限、有效性等。設(shè)立遺產(chǎn)清單制度，則遺產(chǎn)債權(quán)人通過查閱遺產(chǎn)清單便可以清楚地了解被繼承人的遺產(chǎn)狀況，進而可以就遺產(chǎn)的實際價值求償。搭建完善債權(quán)人知道遺產(chǎn)清單的有效途徑，明確債務(wù)以及稅款的清償順序，把債務(wù)以及稅款的清償順序置于被繼承人繼承遺產(chǎn)的順序之前，保護債權(quán)人正常實現(xiàn)債權(quán)。遺產(chǎn)債務(wù)的清償，應(yīng)當以遺產(chǎn)分割之前清償為原則，以遺產(chǎn)分割之后清償為補充[5]。

（四）建立完善的監(jiān)督機制

遺產(chǎn)管理人在進行遺產(chǎn)管理時權(quán)力很大，所做出的各項舉措影響著被繼承人、債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人，需要建立一個完善有效的監(jiān)督機制限制遺產(chǎn)管理人的權(quán)利的使用。設(shè)立利害關(guān)系人監(jiān)督機制，利害關(guān)系人天然與遺產(chǎn)管理人關(guān)系密切，利害關(guān)系人有權(quán)利以及主動自愿監(jiān)督利害關(guān)系人。公證機構(gòu)與遺產(chǎn)管理關(guān)系密切，公證機構(gòu)可單獨設(shè)置監(jiān)督這一崗位或者程序監(jiān)督遺產(chǎn)管理人。設(shè)立監(jiān)督遺產(chǎn)管理的第三人機構(gòu)，利害關(guān)系人可向其委托，進行監(jiān)督遺產(chǎn)管理人。

（五）擴大主體范圍

擴大遺產(chǎn)管理人的主體范圍，增設(shè)公證機構(gòu)擔任遺產(chǎn)管理人，公證機構(gòu)這一主體了解遺產(chǎn)管理的具體內(nèi)容。增加律師事務(wù)所作為遺產(chǎn)管理人，律師事務(wù)所成為遺產(chǎn)管理人可以根據(jù)自身的法律知識以及自身能力成為遺產(chǎn)管理人，可以更好促進遺產(chǎn)的公平分配，實現(xiàn)遺產(chǎn)的完整性以及保值。在現(xiàn)實生活中公證機構(gòu)以及律師事務(wù)所成為遺產(chǎn)管理人的情況已經(jīng)逐漸增加，應(yīng)給公證機構(gòu)以及律師事務(wù)所賦予權(quán)利外延。增設(shè)第三方主體作為遺產(chǎn)管理人，根據(jù)市場需求，應(yīng)出現(xiàn)專業(yè)的遺產(chǎn)管理機構(gòu)，以專門的業(yè)務(wù)針對遺產(chǎn)管理，以及與遺產(chǎn)不相關(guān)的第三方自然人以及其他法人主體等，如與遺產(chǎn)無利益關(guān)系的非專業(yè)公司。

結(jié)語

《民法典》新增設(shè)的遺產(chǎn)管理人制度順應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，遺產(chǎn)管理人制度具有家事性以及高存在性，為我國民事法律增添一抹濃厚的色彩，遺產(chǎn)的豐富性以及復(fù)雜性不斷挑戰(zhàn)著法律的完善發(fā)展，但在現(xiàn)實生活中遺產(chǎn)管理人制度的內(nèi)容以及實施存在一定的問題，需要后續(xù)繼續(xù)探討，以不斷完善遺產(chǎn)管理人制度。

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（責任編輯：豆瑞）