“大河套”論

慕朋舉

一、唱響大河套，點(diǎn)燃新火炬

近年來、區(qū)域經(jīng)濟(jì)正以一個(gè)全新的概念，促進(jìn)著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)壩地在不斷完善和逐步推出，已經(jīng)有十多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)或正在進(jìn)入申批程序。作為西部大開發(fā)后十年新的增長極的“呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”也進(jìn)入了國家視野，國家發(fā)改委已經(jīng)于去年初開始了編制工作，多次派團(tuán)深入陜西、內(nèi)蒙古、寧夏進(jìn)行了調(diào)研。

根據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，正在進(jìn)行中的“呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”包括呼和浩特、包頭、銀川，范圍有可能擴(kuò)大到內(nèi)蒙古中西部、寧夏北部和陜西北部。在筆者印象中，這個(gè)區(qū)域的各級(jí)商府，近年來不斷推出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的設(shè)想和一些概念，關(guān)于黃河幾字灣周邊資源稟賦相近人文地理相似的一大片區(qū)域，除了現(xiàn)在國家發(fā)改委提的“呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”概念之外還有過能源金三角、晉陜蒙接壤區(qū)能源重化工基地、“三西一東”地區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶烏三角等等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。較之以這些概念，筆者認(rèn)為，用“大河套”來命名這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊更加合適，既能體現(xiàn)文化包容性，又能體現(xiàn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并涵蓋資源稟賦、人文地理同質(zhì)區(qū)域，有利于概念推廣、區(qū)域協(xié)調(diào)和實(shí)踐操作。

（一）、“大河套”地理空間概念明晰，資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃定義原則。

眾所周知，組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，是為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，其目標(biāo)是構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局（五中全會(huì)公報(bào)）。對(duì)某一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃管理，是為了促進(jìn)該區(qū)域資源、要素和市場(chǎng)在空間上優(yōu)化配置?！百Y源空間配置的合理、高效，或者說經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)區(qū)域分布的協(xié)調(diào)、有序，是一個(gè)國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！保愐?，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。劃定一個(gè)指代明確、資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)、人文環(huán)境相近的區(qū)域，并確定合適的名字是前提。

筆者提出的“大河套”，涵蓋一般意義上行政區(qū)劃中的“三西一東”地區(qū)，即陜西北部、山西北部、內(nèi)蒙古西部、寧夏東部。包括晉陜寧蒙四省區(qū)的呼和浩特、包頭、巴彥淖爾，鄂爾多斯、烏海、石嘴山、銀川、吳忠、榆林、延安、呂梁、忻州、朔州等十三市。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，黃河成幾字形在賀蘭山、六盤山、陰山、大青山、呂梁山、太行山之間穿過，六山一河相擁而成的這塊地方，歷史上就叫河套地區(qū)，是地理學(xué)上鄂爾多斯盆地的主體部分。作為中國第二大沉積盆地，鄂爾多斯盆地是一個(gè)富集煤炭、石油、天然氣煤層氣和鈾礦的大型能源綜合盆地，其中煤炭、天然氣、煤層氣資源探明儲(chǔ)量均居全國首位，石油資源居全國第四位，蘊(yùn)藏的能源資源約占全國的35%以上，能源調(diào)出量占全國能源調(diào)出量的一半以上。除此以外，這里還蘊(yùn)藏著豐富的地下水資源、巖鹽、鋁土礦、天然堿、褐鐵礦等其他多種資源。根據(jù)最近的儲(chǔ)量報(bào)告，盆地中的這些礦藏，大多集中在“大河套”。

經(jīng)過多年勘探開發(fā)，本地區(qū)各地資源開采一加工升級(jí)的資源型產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步形成。但是，由于這十二個(gè)市分屬于華北、西北兩個(gè)地區(qū)、四個(gè)省區(qū)，你有你的設(shè)想，我有我的打算，而且都想形成自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，分別制定了一個(gè)又一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，比如陜北能源化工基地、蒙西呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、寧東能源化工基地等，這些規(guī)劃行政區(qū)劃味道很濃，缺乏區(qū)域性協(xié)調(diào)機(jī)制，聽起來宏偉，實(shí)施起來小氣，沒有真正起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

“大河套”區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊概念的提出，能夠強(qiáng)化資源環(huán)境同質(zhì)區(qū)域的一體化思想，淡化各自為政的行政區(qū)劃思想，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚原則，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、一體安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、大河套地區(qū)主體文化明確，河套文明源遠(yuǎn)流長，影響廣泛，社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的包容性和文化凝聚力。

大河套地區(qū)，山水相連，一衣帶水，六山一水相擁而成的地理盆地，相對(duì)封閉，人民聯(lián)姻結(jié)親、互市通商、血脈相聯(lián)，千百年來逐漸形成了同源同流的河套文化。

河套是黃河流域的重要組成部分。早在原始社會(huì)，就有人類祖先居住，舊石器和新石器時(shí)代，這里就具備北方草原自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)的特點(diǎn)。35000年以前的“河套人”應(yīng)該是這個(gè)地方最早的主人。河套文明是一個(gè)淵源于舊石器時(shí)代晚期，濫觴于古代少數(shù)民族的興盛，生成于秦漢明清的軍屯墾殖，綿延于現(xiàn)當(dāng)代新型文明的文化體系，是中華文明的一個(gè)獨(dú)立的單元文化圈，是一個(gè)完整的區(qū)域文化體系。

縱觀河套文明孕育和發(fā)展的過程，地理環(huán)境、戰(zhàn)爭(zhēng)、移民運(yùn)動(dòng)等諸多因素共同造就了今天以草原游牧文明與黃河農(nóng)耕文明水乳交融為鮮明特色的河套文化，這種文化養(yǎng)育了現(xiàn)代河套文明，是這個(gè)區(qū)域的主體文化。

特別是明清以來，蒙漢人民一直在“互市”與“征戰(zhàn)”并存的環(huán)境中生存。晉北、陜北等地民眾紛紛“走西口”，前往長城以外的內(nèi)蒙古、寧夏等地墾荒、經(jīng)商，形成了獨(dú)特的“走西口”文化。這種大規(guī)模移民運(yùn)動(dòng)，把豐富厚重的中原農(nóng)耕文明帶到了“口外”，極大地豐富了河套文化。同時(shí)，走出西口的口內(nèi)人與當(dāng)?shù)鼐用耖L期交往、聯(lián)姻結(jié)親，促進(jìn)了大河套地區(qū)漢蒙回等多民族的融合?，F(xiàn)在大河套地區(qū)四省區(qū)的一千三百多萬人民非親即故，語言相同、血脈相容，同唱走西口、共聽蒙漢調(diào)，“大河套”文化認(rèn)同感極強(qiáng)。

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的形成，必然要有廣泛社會(huì)認(rèn)同的區(qū)域文化做基礎(chǔ)。大河套地區(qū)有多次移民和“走西口”遺留下來的民族融合傳統(tǒng)，生于斯長于斯的各民族人民，對(duì)源遠(yuǎn)流長、具有“開放，進(jìn)取，包容，達(dá)觀”特質(zhì)的河套文化，都有很強(qiáng)的認(rèn)同感。同根同源，血脈相連，經(jīng)年歷久，培養(yǎng)起來的就是根深蒂固的濃濃鄉(xiāng)土情結(jié)。用“大河套”來命名一個(gè)全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，既能夠淡化行政區(qū)劃思想，又能激發(fā)鄉(xiāng)土情結(jié)，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)文化一體化的包容性，有利于凝聚人心、促進(jìn)協(xié)調(diào)。

（三）、大河套地區(qū)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，樹立一體化經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡推進(jìn)的思想，才能站上制高點(diǎn)，高舉新火炬，踏上國家規(guī)劃的戰(zhàn)車，贏得新動(dòng)力。

關(guān)于呼包銀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，“十一五”規(guī)劃時(shí)就曾提出過，未被列入國家規(guī)劃。經(jīng)過這五年來的高速發(fā)展，國家戰(zhàn)略已經(jīng)從“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”調(diào)整為更廣泛的快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大河套地區(qū)能源的生產(chǎn)輸出和供給保障能力、產(chǎn)業(yè)的東中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移接替功能、內(nèi)需和投資的增長拉動(dòng)作用，受到廣泛的重視和認(rèn)可。在去年初國家發(fā)改委組織的啟動(dòng)呼包銀區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃前期調(diào)研會(huì)議上，發(fā)改委的負(fù)責(zé)人就用西部大開發(fā)后十年新的“增長極”來表述該區(qū)域的重要性，足以看出這個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略地位。

然而，我們不得不正視的現(xiàn)實(shí)是，以呼包銀榆鄂等城市為代表的大河套地區(qū)，是一個(gè)能源資源富集與生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快與整體發(fā)展時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)井噴式發(fā)展與城市化進(jìn)程緩慢、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展快與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后并存的區(qū)域；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，生產(chǎn)分散，集中度不高，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)掘，產(chǎn)業(yè)等級(jí)低，區(qū)域發(fā)展不平衡。

國家重視、世界關(guān)注與發(fā)展早期、分散割據(jù)，是大河套地區(qū)的基本現(xiàn)狀。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，大河套地區(qū)人民的智慧選擇，就應(yīng)該是整體規(guī)劃、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、一體化開發(fā)，從而達(dá)到有所為有所不為，突出重點(diǎn)、集中優(yōu)勢(shì)，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)包容性增長與和諧發(fā)展的目的。眾所周知，一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，同質(zhì)同類的資源、要素和市場(chǎng)如果得不到有效的協(xié)調(diào)規(guī)劃，就不會(huì)有序開發(fā)，甚至?xí)霈F(xiàn)各自為政，搶著上項(xiàng)目，爭(zhēng)著造園區(qū)的局面，造成產(chǎn)業(yè)雷同、無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，無疑會(huì)削弱這個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，滯緩社會(huì)發(fā)展。這種局面，目前已經(jīng)出現(xiàn)在大河套地區(qū)。

我們所需要進(jìn)行另一個(gè)選擇是，區(qū)域內(nèi)功能細(xì)分、協(xié)調(diào)發(fā)展還是重點(diǎn)突破、輻射帶動(dòng)的基本思路。我們知道，以大城市命名的經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊，考慮的是大城市重點(diǎn)發(fā)展一輻射帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展的路徑，側(cè)重行政區(qū)劃；以區(qū)域命名的經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊，考慮的是內(nèi)部平衡一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，側(cè)重區(qū)域協(xié)調(diào)。諸如首都經(jīng)濟(jì)圈、長株湘、關(guān)天一體化與長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊不同的命名方式。突出大城市的命名方式，容易帶來“中心虹吸”效應(yīng)，如首都經(jīng)濟(jì)圈提出后，周邊地區(qū)“傍大款”，地價(jià)、房價(jià)飛漲，其他產(chǎn)業(yè)卻一直發(fā)展滯后，協(xié)調(diào)與平衡很難實(shí)現(xiàn)；相反，突出區(qū)域的命名方式，帶來的一般是淡化中心的均衡發(fā)展，如珠三角、長三角，區(qū)域內(nèi)各城市、各地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化經(jīng)營，基本能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。大河套地區(qū)地理人文、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同，而且分屬四省區(qū)十二市，如果不淡化中心城市思想，必然帶來各地各懷心思，爭(zhēng)中心城市、奪主導(dǎo)地位的無謂紛爭(zhēng)，不利于協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡推進(jìn)。

大河套地區(qū)人民血脈相親，資源同質(zhì)且富集，產(chǎn)業(yè)類同且成片，區(qū)域位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)品生產(chǎn)能力高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是國家未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是西部大開發(fā)后十年新的“增長極”，在國家新的發(fā)展戰(zhàn)略中有著舉足輕重的作用。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，在國家已經(jīng)充分重視大河套地區(qū)重要性的前提下，本地區(qū)新的發(fā)展機(jī)遇千載難逢。這個(gè)時(shí)候，提出“大河套”區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊概念，就是在鄂爾多斯高原上點(diǎn)燃了一把新火炬，可以照亮六山一河之間的河套山川，凝聚一千三百萬河套人民，為河套地區(qū)帶來協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡推進(jìn)的新思維，一體化經(jīng)營、有序開發(fā)的新動(dòng)力。

唱響包容并蓄的大河套概念，點(diǎn)燃協(xié)調(diào)發(fā)展的思想新火炬，我輩幸甚！

二、同質(zhì)同源融合共進(jìn)

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是“人類群體民族世代相傳的行為模式、藝術(shù)、宗教信仰、群體組織和其它一切生產(chǎn)活動(dòng)、思維活動(dòng)的本質(zhì)特征的總和”，也是一個(gè)民族的身份證、識(shí)別碼，體現(xiàn)了民族的歸屬感和認(rèn)同感。沒有自己文化的民族如同浮萍一樣，沒有根基，必然不會(huì)立于世界先進(jìn)民族之林。

大河套區(qū)域文化是大河套地區(qū)綜合實(shí)力中重要的軟實(shí)力。河套文化是生活在大河套地區(qū)的人民的獨(dú)特的精神創(chuàng)造和審美創(chuàng)造，經(jīng)過幾萬年的積淀和發(fā)展，已經(jīng)深深融入到每一個(gè)大河套人民的血脈之中，具有很強(qiáng)的親和力、凝聚力和生命力。它既是育化人民、鼓舞人心、陶冶情操、凈化靈魂的載體，又是團(tuán)結(jié)凝聚廣大人民群眾的重要紐帶，也是重要的文化資源和文化資本。

大力發(fā)展大河套文化產(chǎn)業(yè)，既是促進(jìn)大河套人民形成認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和自豪感的重要途徑，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要精神支撐，更是提高大河套地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的基本手段。

一、同質(zhì)同源，和諧傳承——大河套文化的形成脈絡(luò)

河套文明源于“河套人”——生活在三萬五千年前的晚期智人。這些人類的先民，生活在背靠陰山，左賀蘭、右呂梁，黃河成幾字形從左向右環(huán)繞的“風(fēng)水寶地”中，他們學(xué)會(huì)了打磨石器，鉆木取火，創(chuàng)造了古老的人類史前文明。早期的陰山巖畫記錄了河套人及其后裔的生活：他們?cè)卺鳙C的同時(shí)逐步馴化動(dòng)物，并開始放牧；他們虔誠地祭拜神靈，表演充滿野性的舞蹈；他們對(duì)天體有了初步認(rèn)識(shí)，并以之構(gòu)筑了天體圖像……

由此而后，河套人民走進(jìn)了文明史，游牧成為他們的生活主旋律。為了爭(zhēng)奪牧場(chǎng)和生存地盤，這塊水草豐美的區(qū)域，就成了當(dāng)?shù)赝林柯渲g和外來入侵者的戰(zhàn)場(chǎng)?；蛞靶U、或殘酷、或狡詐的戰(zhàn)爭(zhēng)文化由此而生。夏商西周時(shí)期，在這個(gè)廣袤的土地上先后有鬼方、危方、獫狁、匈奴、突厥、鮮卑、黨項(xiàng)、女真等十幾個(gè)民族通過戰(zhàn)爭(zhēng)奪得了控制權(quán)，并建立了各自的政權(quán)。

春秋戰(zhàn)國后期，以進(jìn)行“胡服騎射”軍事改革而強(qiáng)大起來的趙國，占領(lǐng)了河套地區(qū)，修筑長城，屯兵修治，由此拉開了中原農(nóng)業(yè)文明大規(guī)模進(jìn)入河套地區(qū)的序幕。

秦漢時(shí)期，中原王朝先后對(duì)匈奴發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，徹底打敗了匈奴，在河套設(shè)置郡府，移民實(shí)邊，河套地區(qū)由原來的以游牧為主的生產(chǎn)生活方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)生活方式。這些農(nóng)業(yè)移民利用黃河和山泉進(jìn)行人工灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅提高。漢族與匈奴民族在河套及周圍地區(qū)大體和平相處，河套地區(qū)走進(jìn)了農(nóng)牧相容、協(xié)同發(fā)展的文化繁榮時(shí)期。

隨著強(qiáng)大的隋、唐王朝的建立，河套又成為中原政權(quán)與突厥、回紇等爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)。中原王朝和北方游牧民族都以此地作為其國防建設(shè)的戰(zhàn)略要地，爭(zhēng)相修筑城池，設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)以及屯兵聚民，大規(guī)模的國防建設(shè)為河套文化的繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。河套文化在漢族和邊疆游牧民族頻繁地融合交流進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)展。

唐王朝控制河套地區(qū)后，建立都護(hù)府和羈縻州，調(diào)用多年在朝中為官的游牧民族將領(lǐng)為官，積極采取措施，整頓一度荒蕪的河套墾區(qū)，充實(shí)農(nóng)業(yè)人口，恢復(fù)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展至于鼎盛。唐王朝還通過援助種子、農(nóng)具和在漢族農(nóng)耕地區(qū)附近安置牧民等辦法，幫助游牧民族地方政權(quán)以及前來依附的游牧民族部落發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了突厥、回紇等游牧民族農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河套地區(qū)逐步發(fā)展成為中原與邊疆民族經(jīng)濟(jì)往來的交通要道，河套地區(qū)的邊塞文化、軍旅文化、邊貿(mào)商旅文化逐步繁榮，進(jìn)入鼎盛時(shí)期。

之后，歷經(jīng)蒙元時(shí)期的民族大統(tǒng)一，到明清開疆辟土，以至民國時(shí)期，各個(gè)王朝都在河套地區(qū)經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)才“各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”。自古以來在河套地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)次數(shù)要超過其他地區(qū)，人們生活在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的時(shí)間也會(huì)比別的地區(qū)更長一些。新中國成立后，特別是近十年來，大河套地區(qū)迎來歷史上最好發(fā)展時(shí)期，依托資源開發(fā)，工業(yè)文明大放異彩，這里逐步成為舉世關(guān)注的焦點(diǎn)。

河套文化是在漫長的歷史長河里，在征服與被征服的反復(fù)中，從戰(zhàn)爭(zhēng)走向和平，從沖突走向和諧，在碰撞中相互吸納，相互融匯，游牧文明與農(nóng)耕文明交融集聚，嬗變?yōu)榘萏煜?、澤潤山川、開拓進(jìn)取、和諧共榮的區(qū)域文化體系。

二、包容并蓄，和諧進(jìn)取——大河套文化的基本特質(zhì)及軟實(shí)力核心內(nèi)涵

在六山一河相對(duì)封閉的地理環(huán)境條件下，水草豐美、土地肥沃的大河套地區(qū)，歷經(jīng)無數(shù)次的戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮和移民屯墾，逐步形成了包容并蓄、和諧進(jìn)取的獨(dú)特的區(qū)域文化，也是大河套地區(qū)重要的綜合軟實(shí)力。

大河套在戰(zhàn)爭(zhēng)中從歷史走來，每一次戰(zhàn)爭(zhēng)都是人和人之間、部落與部落之間為爭(zhēng)奪生存空間或控制權(quán)而展開的斗爭(zhēng)，其結(jié)果都是戰(zhàn)敗者的理性妥協(xié)和戰(zhàn)勝者的制度性改造。每一次的妥協(xié)和改造，都帶來人民思想改變與融合，都要走過從對(duì)立到團(tuán)結(jié)的過程。在這個(gè)過程中，自愿與非自愿的移民屯墾，來自于中原的農(nóng)耕文明逐步滲入草原上的游牧文明，各民族人民聯(lián)姻結(jié)親、互市貿(mào)易，草原游牧文化與中原農(nóng)耕文化通過生產(chǎn)方式的農(nóng)牧互補(bǔ)、先進(jìn)技術(shù)的互相傳播、人民交易與聯(lián)姻，逐步實(shí)現(xiàn)了相互滲透、取長補(bǔ)短、融合發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前在30多萬平方公里的河套地區(qū)，聚居著來自全國1000多個(gè)縣市的人口，全國56個(gè)民族中有49個(gè)在這里分布。千百年來，經(jīng)過反復(fù)多次的戰(zhàn)爭(zhēng)融合，河套人民漸漸地適應(yīng)了變化，學(xué)會(huì)了包容，也學(xué)會(huì)了改造，同時(shí)也培養(yǎng)造就了人們積極向上、樂觀變革的達(dá)觀精神，習(xí)以為常地接受一切外來的新人、新事、新思想，游刃有余地加以改造融化和吸收，形成了漢族和其他少數(shù)民族和睦相處、包容并蓄、和諧發(fā)展的文化傳統(tǒng)。

戰(zhàn)爭(zhēng)是人與人之間的斗爭(zhēng)，移民屯墾則是人與自然之間的斗爭(zhēng)。無論是與人斗，還是與天斗，克服困難、戰(zhàn)勝困難，奪取和創(chuàng)造更好的生存與發(fā)展的空間和條件都是唯一目標(biāo)。在一次又一次被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的廢墟上，在川流不息的黃河邊，通過不斷地修城筑池、開田造地、筑渠引水、通商貿(mào)易，河套人民學(xué)會(huì)了在破壞中創(chuàng)造，在斗爭(zhēng)中進(jìn)取。史前文明的鉆火狩獵，春秋戰(zhàn)國時(shí)期的長城烽燧，秦漢時(shí)期的星臺(tái)直道，唐宋以降的灌渠新田，明清以來的西口邊貿(mào)，直至新時(shí)代的造林治沙和資源工業(yè)化，一處處的歷史遺跡，一座座的高原新城，無不凝聚著兩千多萬河套人民銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。戰(zhàn)爭(zhēng)和移民屯墾必然會(huì)帶來對(duì)社會(huì)秩序和自然生態(tài)的破壞，但是河套人民一次又一次重建新構(gòu)，很快實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧，逐步養(yǎng)成了和諧包容、自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的河套精神。

“開放，進(jìn)取，包容，達(dá)觀”是大河套河套文化的基本特質(zhì)，也是大河套文化軟實(shí)力的基本精神內(nèi)涵。

可以說，一部河套文明史，就是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史，也是一部移民史。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而修建長城，大河套鑄就了璀璨輝煌的長城文明；因?yàn)殚L城而移民實(shí)邊，大河套譜寫了氣壯山河的移民文化；因?yàn)橐泼穸呶骺?，大河套記錄了蕩氣回腸的商旅文化；因?yàn)橘Y源稟賦而大開發(fā)，大河套締造了揚(yáng)眉吐氣的工業(yè)文明。由狩獵而放牧，從游牧到農(nóng)耕，自農(nóng)業(yè)至商業(yè)，因資源而開發(fā)，大河套的文化逐漸充實(shí)、豐富，發(fā)展成為中華文化的一塊璀璨明珠。

大力弘揚(yáng)大河套精神，發(fā)展大河套文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于凝聚和團(tuán)結(jié)大河套的各族人民，增強(qiáng)大河套的人民的區(qū)域認(rèn)同感，宣傳大河套的區(qū)域形象，增加大河套的國際影響力，提升大河套的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、融合并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展——大河套文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑選擇

大河套地區(qū)，人民血脈相親，地理一衣帶水，文化底蘊(yùn)深厚，民間藝術(shù)繁榮多樣，文化遺產(chǎn)眾多，群眾參與性強(qiáng)，社會(huì)影響面廣，文化產(chǎn)業(yè)擁有豐富的資源和良好的社會(huì)基礎(chǔ)。健康有序地發(fā)展大河套地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，有效提升大河套地區(qū)的軟實(shí)力，應(yīng)當(dāng)走出各自為陣，劃地為營的窠臼，走向融合互動(dòng)。

第一，建立一個(gè)文化一體化交流市場(chǎng)，放開區(qū)域內(nèi)報(bào)刊音像市場(chǎng)經(jīng)營，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，增進(jìn)區(qū)域認(rèn)同感。要唱響大河套區(qū)域板塊，不能僅靠政府官員的相互走動(dòng)，必須有廣大民眾的廣泛參與才行。必須首先啟動(dòng)一體化的大河套區(qū)域內(nèi)的無障礙文化交流傳播機(jī)制，讓本區(qū)域內(nèi)的人民相互加深了解，增加區(qū)域認(rèn)同感，從而形成人人可以向外真實(shí)、準(zhǔn)確宣傳大河套的文化氛圍。12個(gè)市之間的報(bào)紙雜志，甚至是內(nèi)部刊物和DM雜志，允許在區(qū)域內(nèi)各地市場(chǎng)上發(fā)行銷售。特別是黨報(bào)黨刊，可以用“一拖十一”的方式，隨著本地報(bào)刊的發(fā)行贈(zèng)閱其他市的黨報(bào)黨刊，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地方政情民情的互相交流。在有線電視網(wǎng)絡(luò)中，各市全部播出其他城市的市級(jí)電視臺(tái)節(jié)目；廣播系統(tǒng)里增加12市的市級(jí)廣播節(jié)目；政府網(wǎng)頁增加大河套各市的政府網(wǎng)連接。對(duì)于演出經(jīng)營單位的地市級(jí)經(jīng)營資格證互相認(rèn)可，鼓勵(lì)和支持區(qū)域內(nèi)文化演出經(jīng)營和經(jīng)紀(jì)相互交流。文化一體化市場(chǎng)的建立，既可以增進(jìn)區(qū)域內(nèi)民眾的相互了解，也可以增加對(duì)任何一個(gè)區(qū)域內(nèi)外來者全面了解大河套地區(qū)的情況的機(jī)會(huì)，是促進(jìn)大河套文化協(xié)同發(fā)展的根本舉措。

第二，組織和舉辦一個(gè)大河套發(fā)展論壇，集智匯能、凝聚人心，交流經(jīng)驗(yàn)、探討思路，提高宣傳大河套的層級(jí)，為大河套吸引投資，匯集人才創(chuàng)造良好輿論氛圍。作為西部大開發(fā)的新增長極，大河套地區(qū)備受全世界關(guān)注和重視，聚集了世界500強(qiáng)和中國100強(qiáng)的大多數(shù)企業(yè)，他們都需要了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策和投資環(huán)境，也需要推銷自己的企業(yè)理念文化和產(chǎn)品；大河套地區(qū)培養(yǎng)了諸如張維迎、史培軍、白永秀等一大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們有著超凡脫俗的理論視野、獨(dú)到精深的學(xué)術(shù)見解和傲視群雄的研究成果，對(duì)生于斯養(yǎng)于斯的故土，他們有著深入的了解和深刻的認(rèn)識(shí)，開展有針對(duì)性的研究，會(huì)為大河套地區(qū)的發(fā)展帶來更加務(wù)實(shí)有效的建議和意見；大河套地區(qū)也培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)和企業(yè)家，他們?yōu)榇蠛犹椎慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也積累了豐富的市場(chǎng)開拓和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。把這么多的有識(shí)之士組織起來，設(shè)立大河套論壇，每年春秋季各組織一次活動(dòng)，讓社會(huì)學(xué)界精英、企業(yè)領(lǐng)袖和政府官員走到一起，共論形勢(shì)、同出良策，會(huì)為大河套的發(fā)展增添無比巨大的精神動(dòng)力，也會(huì)為大河套發(fā)展集聚智慧、吸引人才帶來巨大的機(jī)會(huì)。

第三，舉辦一個(gè)大河套經(jīng)濟(jì)文化藝術(shù)節(jié)，交流文化、推銷產(chǎn)品、展示形象、促進(jìn)協(xié)作。大河套文化源遠(yuǎn)流長、博大精深、獨(dú)具特色，是世界人類文明的一塊瑰寶。每年舉辦一屆大型綜合經(jīng)濟(jì)文化藝術(shù)節(jié)，組織戲劇民歌匯演、影視劇展播、文學(xué)創(chuàng)作研討、書畫及工藝品展覽、體育項(xiàng)目比賽等，給大河套地區(qū)的文化藝術(shù)創(chuàng)造一個(gè)展示、交流、評(píng)比的綜合平臺(tái)。在區(qū)域內(nèi)各族人民愉悅身心、陶冶情操、展示文化風(fēng)采的同時(shí)開展產(chǎn)品展銷、技術(shù)交流、合作洽談，文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化和融共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

第四，設(shè)立一個(gè)大河套文化基金，獎(jiǎng)勵(lì)為文化藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)、市場(chǎng)建設(shè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮進(jìn)步。由本區(qū)域的各市政府主導(dǎo)，設(shè)立一筆基金，定期評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)者，建立區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)比學(xué)趕超的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)先進(jìn)，給予文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開拓者必要的資金扶持和政策鼓勵(lì)，為大河套文化產(chǎn)業(yè)走出當(dāng)?shù)?、走向世界奠定基礎(chǔ)。

第五，辦好一本《大河套》綜合期刊，為宣傳大河套經(jīng)濟(jì)、人物、地理、風(fēng)情建設(shè)媒體通道，讓大河套走向世界，讓世界了解大河套。

《周易·賁卦·彖傳》曰：“觀乎人文，以化成天下?！蔽幕淖饔煤鸵饬x是“人文化成”，意在鼓勵(lì)人們提高人之為人應(yīng)有的文化成就，以化育民眾和風(fēng)俗，使社會(huì)變得更加文明進(jìn)步。文化作為軟實(shí)力的核心組成，是民族的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，對(duì)內(nèi)激勵(lì)民眾的士氣，整合民眾的力量，發(fā)揮民眾的聰明才智，對(duì)外吸引人才、資金和技術(shù)（包括工業(yè)技術(shù)和管理、組織技術(shù)），能夠促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，支撐一個(gè)國家與民族長久、持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力并不只是靠精英集團(tuán)的超前意識(shí)，而是要靠大眾普遍敬守的精神信仰。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)興，也必然是在文化復(fù)興的引領(lǐng)和指導(dǎo)下完成的。因此聯(lián)合國教科文組織在1998年《文化政策促進(jìn)發(fā)展計(jì)劃》中斷言：“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。大河套作為一個(gè)正在積極進(jìn)取和急劇變革的新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展必須有文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐才能真正走向全面中興。

上述“五個(gè)一”的文化融合工作，如果能夠得到有效落實(shí)和推進(jìn)，大河套文化產(chǎn)業(yè)，將會(huì)借助深厚的文化底蘊(yùn)、一體協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)有力的政府支持和社會(huì)投入，逐步走上健康、快速發(fā)展的坦途，成為大河套經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門類中異彩紛呈、碩果累累的生力軍和社會(huì)文明復(fù)興的強(qiáng)有力精神保障，也會(huì)成為大河套區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力支柱，大河套文化中興指日可待。

——選自《西部散文選刊》微信公眾平臺(tái)