張?jiān)柿? 高藤瑜
摘 要:學(xué)術(shù)期刊是智庫(kù)議題設(shè)置和理論成果傳播的重要平臺(tái),加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)與期刊的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊智庫(kù)化轉(zhuǎn)型,是亟待探索的新方向。本文對(duì)工信智庫(kù)和智庫(kù)期刊的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行探析,為智庫(kù)期刊的發(fā)展提出了統(tǒng)籌整體思路、改進(jìn)管理工作、強(qiáng)化智庫(kù)協(xié)同和配套制度保障等創(chuàng)新發(fā)展路徑,旨在為期刊與智庫(kù)有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)智庫(kù)期刊高質(zhì)量發(fā)展提出參考和建議。
關(guān)鍵詞:學(xué)術(shù)期刊;智庫(kù)化轉(zhuǎn)型;發(fā)展路徑
中圖分類號(hào):G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8122(2024)06-0005-04
學(xué)術(shù)期刊是智庫(kù)議題設(shè)置的重要平臺(tái),也是智庫(kù)理論成果的主要傳播平臺(tái)。在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)以及學(xué)術(shù)期刊專業(yè)化、特色化轉(zhuǎn)型的背景下,加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)與學(xué)術(shù)期刊的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊智庫(kù)化轉(zhuǎn)型,是“智庫(kù)-期刊”模式發(fā)展的新方向。工信智庫(kù)作為新型特色智庫(kù)的一種,同樣需要積極探索轉(zhuǎn)型之路。
一、工信智庫(kù)建設(shè)與期刊智庫(kù)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀
(一)工信智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀
智庫(kù)是指以公共政策為研究對(duì)象,以影響政府決策為研究目標(biāo),以公共利益為研究導(dǎo)向,以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)[1]。一直以來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,明確指出“中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分”,要以“服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨”[2]。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,為新型智庫(kù)建設(shè)指明了方向。
1.工信智庫(kù)
2016年,工業(yè)和信息化部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。當(dāng)前,工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫(kù)正向著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、術(shù)業(yè)專攻的方向發(fā)展。工信智庫(kù)的主要任務(wù)是開(kāi)展工信領(lǐng)域前瞻性問(wèn)題研究,以戰(zhàn)略思維開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。研究方向緊密結(jié)合了國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和新趨勢(shì),不僅有戰(zhàn)略層面上的定性分析,也有可操作性、務(wù)實(shí)性的思路舉措[3]。
2.地方工信智庫(kù)
為落實(shí)新型智庫(kù)建設(shè),同時(shí)服務(wù)地方政府科學(xué)決策的需求,多個(gè)省份組建了各自的智庫(kù)機(jī)構(gòu)。截至2023年12月,全國(guó)已有浙江、四川、江蘇、安徽、山東、廣西、甘肅等13個(gè)?。ㄊ校┙ㄓ泄I(yè)和信息化系統(tǒng)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)[4]。多數(shù)地方工信智庫(kù)是由事業(yè)單位分類改革,在整合原有研究力量和原事業(yè)單位職能職責(zé)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能形成的[5]。已有的地方工信智庫(kù)機(jī)構(gòu)包括黨委、政府、人大、政協(xié)研究室(政策法規(guī)處)等政府智庫(kù),學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等行業(yè)智庫(kù),高校智庫(kù),企業(yè)智庫(kù)以及民間智庫(kù)等類型。2018年,在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下,工信智庫(kù)聯(lián)盟成立。工信智庫(kù)聯(lián)盟是整合了地方工信智庫(kù)資源,以工業(yè)和信息化部部屬研究機(jī)構(gòu)和高校智庫(kù)為主體的開(kāi)放型、公益型、服務(wù)型智庫(kù)平臺(tái),截至2024年4月,已吸納成員113名。工信智庫(kù)聯(lián)盟主要致力發(fā)揮橋梁紐帶和服務(wù)支撐作用,推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域工作交流、理論研討、政府服務(wù)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)。聯(lián)盟的成立通過(guò)有效整合智庫(kù)資源,提高了智庫(kù)的決策、咨詢服務(wù)能力。
3.智庫(kù)期刊
“智庫(kù)期刊”是由各種政策研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)組織或類似機(jī)構(gòu)出版的刊物,能夠公開(kāi)發(fā)表和分享研究成果和觀點(diǎn),影響公共政策的制定和實(shí)施。智庫(kù)期刊的內(nèi)容包括政策分析、新興問(wèn)題研究、戰(zhàn)略研究以及研究報(bào)告和案例研究等。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)智庫(kù)的數(shù)量迅速增加。但是,智庫(kù)的發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn),比如,建設(shè)機(jī)制不健全、研究水平參差不齊、社會(huì)影響力有限等。因此,我國(guó)智庫(kù)期刊的發(fā)展正在不斷嘗試、探索和改革中。目前,智庫(kù)期刊主要由高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)主辦,比如北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院主辦的《中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所主辦的《國(guó)際政治研究》等。這些期刊主要發(fā)布原創(chuàng)研究,深入分析國(guó)內(nèi)外重大政策和戰(zhàn)略問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),我國(guó)的智庫(kù)期刊正在逐步發(fā)展,但也面臨一些挑戰(zhàn),需要不斷提高研究質(zhì)量,進(jìn)一步明確自身在我國(guó)智庫(kù)體系中的角色定位。
(二)期刊智庫(kù)化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀
學(xué)術(shù)期刊與智庫(kù)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接,已是學(xué)界共識(shí)[6]。對(duì)于智庫(kù)而言,其核心目標(biāo)就是傳播思想產(chǎn)品、產(chǎn)出智庫(kù)人才、打造智庫(kù)品牌,最終目的是幫助決策、提高決策的科學(xué)性及客觀性。智庫(kù)的傳播能力與研究能力要協(xié)同提升,并行發(fā)展,而學(xué)術(shù)期刊能為智庫(kù)的研究和傳播提供重要的智力支持和平臺(tái)。因此,依托學(xué)術(shù)期刊打造智庫(kù)平臺(tái)已成為智庫(kù)傳播研究成果、擴(kuò)大自身影響力的主流范式。
1.智庫(kù)期刊尚處于發(fā)展初期
目前,對(duì)智庫(kù)期刊的概念,學(xué)界仍在研究討論。楊柳春等學(xué)者提出,智庫(kù)期刊以智庫(kù)為依托,以戰(zhàn)略與公共政策討論為內(nèi)容,搭建了智庫(kù)、政府、新聞界及群眾之間的溝通橋梁[7]。智庫(kù)期刊辦刊方向及刊載內(nèi)容與其所屬智庫(kù)的主要研究方向密切相關(guān),但不限于其所屬智庫(kù)的研究方向[8]。如今,明確自身智庫(kù)期刊定位的期刊數(shù)量較少,僅有《中國(guó)科學(xué)院院刊》《改革》《開(kāi)放導(dǎo)報(bào)》《清華金融評(píng)論》《城市觀察》《全球化》《中華小兒外科雜志》《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》等期刊開(kāi)啟了智庫(kù)期刊探索,尚未形成系統(tǒng)的實(shí)踐總結(jié)[9]。
2.地方工信智庫(kù)期刊尚未起步
在13家?。ㄊ校┕I(yè)和信息化系統(tǒng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)中,公開(kāi)主辦學(xué)術(shù)期刊的有3家,但都未將主辦期刊明確定位為智庫(kù)期刊。四川省工業(yè)和信息化研究院計(jì)劃將其主辦學(xué)術(shù)期刊明確定位為工信智庫(kù)期刊,率先開(kāi)啟工信智庫(kù)期刊發(fā)展的探索之路。
二、工信智庫(kù)建設(shè)與期刊智庫(kù)化轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題
(一)工信智庫(kù)的發(fā)展困境
工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫(kù)面臨的困境可概括為“三重三輕”:重業(yè)務(wù)拓展,輕課題研究;重單兵作戰(zhàn),輕分工協(xié)作;重人才引進(jìn),輕戰(zhàn)略培養(yǎng)。部分工信智庫(kù)的市場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)傾向于“短平快”,導(dǎo)致具體實(shí)踐與原始創(chuàng)新不足,主要表現(xiàn)為:在課題研究過(guò)程中的后勤保障、資源分配不夠合理;分工協(xié)作尚未建立多維立體的研究模式、頂層協(xié)調(diào)的工作機(jī)制、“小核心大協(xié)作”的研究生態(tài)體系;整體戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏全局視野,對(duì)未來(lái)發(fā)展路線、專家隊(duì)伍構(gòu)成、重點(diǎn)課題設(shè)置、研究進(jìn)程安排等缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。
(二)地方工信智庫(kù)存在的問(wèn)題
地方工信智庫(kù)的歷史沿革,決定了其在職能定位方面,主要由上級(jí)主管部門(mén)賦予法定職責(zé);在人員管理方面,受薪酬待遇、評(píng)價(jià)機(jī)制等多方面因素制約,引進(jìn)和留住人才面臨較大的挑戰(zhàn);在課題研究方面,多為接受上級(jí)主管部門(mén)委托的課題;在成果輸出方面,主要是面向政府報(bào)送[5]。
(三)智庫(kù)期刊發(fā)展的瓶頸
目前,學(xué)術(shù)期刊智庫(kù)化發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為“五不強(qiáng)”[10]。一是問(wèn)題導(dǎo)向性不強(qiáng),未將解決實(shí)際問(wèn)題作為第一目的;二是內(nèi)容創(chuàng)新性不強(qiáng),未能持續(xù)創(chuàng)新學(xué)術(shù)期刊運(yùn)作模式,“特色辦刊”理念落實(shí)不夠;三是形式多樣性不強(qiáng),傳播影響力不足;四是功能智力性不強(qiáng),未充分發(fā)揮智力支撐作用;五是作用延展性不強(qiáng),知識(shí)服務(wù)的理念不夠深入,缺少社會(huì)關(guān)懷和人文情懷。
三、智庫(kù)期刊發(fā)展路徑探究
(一)統(tǒng)籌整體思路
地方工信智庫(kù)機(jī)構(gòu)要明確發(fā)展定位,理順各種關(guān)系。首先,結(jié)合單位的主要職能和發(fā)展需要,將期刊定位明確為智庫(kù)期刊,走特色發(fā)展之路。其次,堅(jiān)持學(xué)術(shù)理念,以開(kāi)放進(jìn)取的視野不斷提升見(jiàn)識(shí),以學(xué)習(xí)交流的態(tài)度加強(qiáng)期刊及新聞傳播系統(tǒng)的互聯(lián),加強(qiáng)政府、科研院所和企業(yè)間的互通。在工作思路上:一是堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng),把握政策方向,抓住熱點(diǎn);二是做好人力資源管理,在用人的同時(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng);三是引導(dǎo)編輯積極與作者溝通聯(lián)系,促進(jìn)學(xué)術(shù)成果生產(chǎn);四是堅(jiān)持以精品意識(shí)辦刊,形成宣傳性與學(xué)術(shù)性、理論探索與實(shí)證研究相結(jié)合的辦刊風(fēng)格,用豐富的內(nèi)容打造期刊特色。
(二)改進(jìn)期刊管理工作
1.高效組稿
智庫(kù)期刊要重視稿件選題的有效性和編輯工作的高效性。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向理念,以解決問(wèn)題為指引。二是注重前沿和時(shí)效性,重大問(wèn)題多出成果,緊急問(wèn)題快出成果,對(duì)于重大選題,制定專門(mén)組稿方案,便于及時(shí)、高效地開(kāi)展工作。此外,期刊編輯對(duì)智庫(kù)工作也要進(jìn)行深入了解,配合編委會(huì)把握智庫(kù)期刊的工作方向。
2.開(kāi)發(fā)特色欄目
整合重要智庫(kù)課題,選定并圍繞所依托智庫(kù)機(jī)構(gòu)的主責(zé)主業(yè),聚焦核心問(wèn)題,打造“政府-科研-企業(yè)”三維互動(dòng)的特色名欄。欄目主要分為三類:一是政策導(dǎo)向類,邀請(qǐng)專家對(duì)核心問(wèn)題做深度政策解讀;二是知識(shí)生產(chǎn)類,邀請(qǐng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行介紹和分析;三是知識(shí)應(yīng)用類,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企事業(yè)單位的一線研究員做應(yīng)用實(shí)踐方面的研究。與此同時(shí),特色欄目要與智庫(kù)期刊發(fā)展戰(zhàn)略保持步調(diào)一致,促進(jìn)研究成果發(fā)生聚集效應(yīng),實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)研究的同頻共振。
3.建構(gòu)學(xué)術(shù)共同體
重視建設(shè)作者隊(duì)伍,推動(dòng)研究者與期刊構(gòu)成學(xué)術(shù)共同體。一是加強(qiáng)主體建設(shè),通過(guò)共享智庫(kù)專家?guī)?,充?shí)期刊作者儲(chǔ)備。二是強(qiáng)化學(xué)術(shù)引領(lǐng),多角度、多形式創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果交流和共享模式。三是搭建對(duì)話平臺(tái),開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng),擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。四是扶持青年作者,培養(yǎng)新生力量。
4.加強(qiáng)內(nèi)容傳播
保證原有傳播渠道暢通的同時(shí),主動(dòng)進(jìn)行研究成果的交流和傳播。除了期刊訂閱、學(xué)術(shù)交流會(huì)等渠道,還要通過(guò)智庫(kù)向政府和全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行內(nèi)容報(bào)送,以高質(zhì)量研究成果服務(wù)政府決策,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過(guò)智庫(kù)論壇搭建行業(yè)交流平臺(tái),通過(guò)深入調(diào)研為企業(yè)提供診斷服務(wù)等,在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容傳播。
(三)強(qiáng)化智庫(kù)協(xié)同
1.共享智庫(kù)專家?guī)?/p>
共享智庫(kù)專家?guī)熘饕?fù)責(zé)組織專家參與組稿、審稿,以及專欄文章的撰寫(xiě)。一方面,要將智庫(kù)中的專家引導(dǎo)到期刊工作中,豐富編委會(huì)的構(gòu)成,全方位、多視角地把握專題專欄,拓展期刊稿源的知識(shí)維度,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。另一方面,要依托智庫(kù)專家建立學(xué)術(shù)評(píng)審機(jī)制,設(shè)立專門(mén)的學(xué)術(shù)委員會(huì)或編輯部,對(duì)投稿的文章進(jìn)行專業(yè)評(píng)審,確保公正性以及文章的質(zhì)量,為智庫(kù)期刊的內(nèi)容產(chǎn)出把好關(guān)。
2.培養(yǎng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)
智庫(kù)期刊要借助名家辦好名欄,通過(guò)名欄培養(yǎng)更多人才。在“政府-科研-企業(yè)”三維互動(dòng)的特色名欄建設(shè)過(guò)程中,期刊編委會(huì)要積極促進(jìn)三方作者群體的內(nèi)部交流;在具體專題的研究過(guò)程中,落實(shí)名家學(xué)者對(duì)業(yè)內(nèi)青年后輩的“傳幫帶”;在策劃選題的過(guò)程中,組織跨領(lǐng)域的探討活動(dòng),協(xié)助打通三方的知識(shí)壁壘,助力各方學(xué)者全面發(fā)展。
3.加強(qiáng)社會(huì)效益轉(zhuǎn)化
將智庫(kù)期刊作為智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化的載體,打造學(xué)術(shù)話語(yǔ)向社會(huì)效益轉(zhuǎn)化的交流平臺(tái)。通過(guò)凝聚作者、編者和讀者,打通“政策-產(chǎn)業(yè)-學(xué)術(shù)-研究”鏈條,
融匯理論原則與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,使期刊成為智庫(kù)社會(huì)效益轉(zhuǎn)化的“孵化園”。具體要從重大問(wèn)題研究、政策跟蹤、內(nèi)容傳播等方面擴(kuò)大智庫(kù)期刊社會(huì)效益轉(zhuǎn)化力度:一是針對(duì)社會(huì)具體問(wèn)題進(jìn)行研究,針對(duì)重大問(wèn)題開(kāi)展智庫(kù)間合作,為政府決策提供有力的支持;二是加強(qiáng)政策跟蹤和解讀,關(guān)注政策的實(shí)施情況,及時(shí)反饋并提出改進(jìn)建議,確保政策扎實(shí)落地;三是推廣智庫(kù)研究成果,提高智庫(kù)成果的傳播力和轉(zhuǎn)化度,從而提升智庫(kù)的影響力。
(四)配套制度保障
1.深化體制改革
選題策劃和人事制度,是智庫(kù)期刊體制改革的主要發(fā)力點(diǎn)。在選題策劃方面,要改革工作流程:一是將常規(guī)選題工作的流程制度化,提高工作效率;二是將重大選題的工作常態(tài)化,保持對(duì)學(xué)科發(fā)展動(dòng)向和熱點(diǎn)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注;三是將特色欄目的選題工作特殊化,加大資源的傾斜,簡(jiǎn)化流程以配合特色選題對(duì)時(shí)效性的需求,提高審核的優(yōu)先級(jí),嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量。在人事制度方面,一是要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)期刊編輯參與智庫(kù)項(xiàng)目的研究;二是要調(diào)整人才激勵(lì)方式,獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)并行,提高編輯的工作積極性。
2.加強(qiáng)后勤服務(wù)
一方面,用全局性的戰(zhàn)略視野,統(tǒng)籌智庫(kù)期刊的業(yè)務(wù)工作與后勤工作;另一方面,提升支撐層次,增強(qiáng)支撐能力,匹配高端研究后勤保障的需要,合理分配人力、物力、財(cái)力資源。
3.做好平臺(tái)建設(shè)
智庫(kù)期刊進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程,實(shí)際上是對(duì)期刊生產(chǎn)、發(fā)布、傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)的過(guò)程。智庫(kù)期刊借助平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容的發(fā)布和傳播,利用社交媒體進(jìn)行內(nèi)容推廣,能夠提升期刊的傳播力。因此,要以期刊為載體,以智庫(kù)為抓手,打造綜合社交平臺(tái)。首先,完善內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制,定期組織學(xué)術(shù)會(huì)議,不定期開(kāi)展研討會(huì),吸引行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀研究人員提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容;其次,通過(guò)舉辦智庫(kù)成果發(fā)布會(huì)、工信產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)、期刊發(fā)展論壇等途徑,走智庫(kù)與期刊融合發(fā)展的特色品牌之路;最后,積極參與智庫(kù)建設(shè)和期刊發(fā)展有關(guān)的公共交流,加強(qiáng)互動(dòng),推動(dòng)合作,提高智庫(kù)影響力。
四、結(jié) 語(yǔ)
本文對(duì)工信智庫(kù)和智庫(kù)期刊的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地探索,在理順?biāo)悸返幕A(chǔ)上,從期刊整體發(fā)展思路、管理工作改進(jìn)、智庫(kù)協(xié)同和制度保障方面,探討智庫(kù)期刊的創(chuàng)新發(fā)展路徑。以智庫(kù)機(jī)構(gòu)為主辦單位,將傳統(tǒng)期刊轉(zhuǎn)型成為智庫(kù)期刊,對(duì)于智庫(kù)來(lái)說(shuō),打造了傳播成果的有力平臺(tái);對(duì)于期刊而言,為其未來(lái)發(fā)展提供了機(jī)遇,為“破繭重生”創(chuàng)造了條件。智庫(kù)期刊應(yīng)把握良機(jī),增強(qiáng)精品意識(shí),打造特色品牌,做好智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化,不斷提升自身影響力,為政府治理提供有力支撐。
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