2023年食品監(jiān)督抽檢分析及食品風(fēng)險(xiǎn)防控建議

摘 要：為了解青島西海岸新區(qū)食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)問題，為食品風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，本文對2023年青島西海岸新區(qū)食品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。2023年青島西海岸新區(qū)共抽檢食品5 653批次，合格5 454批次，合格率96.48%，不合格199批次，不合格率3.52%，不合格產(chǎn)品主要集中在食用農(nóng)產(chǎn)品和餐飲食品，不合格項(xiàng)目主要集中在農(nóng)藥殘留、污染物超標(biāo)、微生物超標(biāo)及食品添加劑超標(biāo)等，建議從嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化主體責(zé)任、科學(xué)部署抽檢以及加強(qiáng)核查處置等方面推動食品安全監(jiān)管效能提升，全力守護(hù)好人們“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督抽檢；食品風(fēng)險(xiǎn)；市場監(jiān)管

Analysis of Food Supervision and Sampling and Food Risk Prevention and Control Suggestions in 2023

ZHANG Hua1， ZHANG Zhitan2

（1.Huangdao District Market Supervision Administration， Qingdao 266500， China; 2.Xiangya School of Public Health， Central South University， Changsha 410000， China）

Abstract： In order to understand the food safety situation of Qingdao West Coast New Area， find out the food risk problems in time， and provide scientific basis for food risk assessment， risk early warning and food safety supervision， this paper makes a statistical analysis of the sampling data of food supervision in Qingdao West Coast New Area in 2023. In 2023， a total of 5 653 batches of food were sampled in Qingdao West Coast New Area， 5 454 batches were qualified， the qualified rate was 96.48%， 199 batches were unqualified， and the unqualified rate was 3.52%. The unqualified products were mainly concentrated in edible agricultural products and catering food. The unqualified items were mainly concentrated in pesticide residues， excessive pollutants， excessive microorganisms and excessive food additives. It is suggested to promote the improvement of food safety supervision efficiency from the aspects of strict market access， strengthening the main responsibility， scientific deployment of sampling inspection and strengthening the verification and disposal， so as to fully protect people’s “safety on the tip of the tongue”.

Keywords： food safety; supervision and sampling; food risk; market supervision

食品安全檢測是檢驗(yàn)食品質(zhì)量安全的重要手段，也是推進(jìn)監(jiān)檢結(jié)合提升食品安全監(jiān)管水平、確保食品安全的重要保障措施[1]。為了解青島西海岸新區(qū)食品安全狀況，分析目前抽檢中存在的食品風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全監(jiān)管提供決策參考，本文對2023年食品監(jiān)督抽檢情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

1 材料與方法

1.1 轄區(qū)情況

青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）總面積2 096 km2，總?cè)丝?71萬，轄14個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，城市社區(qū)65個(gè)，行政村1 156個(gè)?；鶎佑?4個(gè)監(jiān)管所，25處農(nóng)貿(mào)市場，食品生產(chǎn)企業(yè)334家，小作坊280家，食品流通經(jīng)營者17 226家，貯存服務(wù)提供者6家，餐飲服務(wù)經(jīng)營者17 054家，單位食堂1 731家。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文中的抽檢數(shù)據(jù)來自青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)督管理局的抽樣檢驗(yàn)報(bào)告，食品安全監(jiān)督抽檢以國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2023版）》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》[2]為依據(jù)，現(xiàn)場抽樣由執(zhí)法人員制作抽樣執(zhí)法文書，第三方檢測公司負(fù)責(zé)隨機(jī)抽樣和食品檢驗(yàn)。

1.3 分析方法

應(yīng)用Microsoft Excel工作表，對2023年食品抽樣檢測數(shù)據(jù)，按照屬地監(jiān)管、抽樣環(huán)節(jié)、食品類別及問題指標(biāo)分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

2 結(jié)果與分析

2.1 各市場監(jiān)管所抽樣分布情況

抽檢任務(wù)分布在轄區(qū)24個(gè)市場監(jiān)管所，涵蓋城市、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)接合部，共抽檢食品5 653批次，被抽檢業(yè)戶1 617家，平均每戶抽檢食品3.5批次。

2.2 各市場監(jiān)管所問題發(fā)現(xiàn)率

從轄區(qū)地域來看，24個(gè)市場監(jiān)管所中均檢出食品不合格情況，最高問題發(fā)現(xiàn)率4.61%，最低問題發(fā)現(xiàn)率1.00%，平均問題發(fā)現(xiàn)率3.52%，其中11個(gè)市場監(jiān)管所的問題發(fā)現(xiàn)率高于平均問題發(fā)現(xiàn)率。

2.3 各食品環(huán)節(jié)抽樣情況分析

從食品抽樣環(huán)節(jié)來看，涵蓋生產(chǎn)、流通、餐飲3個(gè)環(huán)節(jié)，共計(jì)5 653批次，其中流通環(huán)節(jié)抽檢樣品2 973批次，占抽檢總數(shù)52.59%，合格2 882批次，合格率96.94%，不合格91批次，問題發(fā)現(xiàn)率3.06%；餐飲環(huán)節(jié)抽檢樣品2 569批次，占抽檢總數(shù)45.44%，合格2 462批次，合格率95.83%，不合格107批次，問題發(fā)現(xiàn)率4.17%；生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢樣品111批次，占抽檢總數(shù)1.96%，合格110批次，合格率99.10%，不合格1批次，問題發(fā)現(xiàn)率0.90%。各食品環(huán)節(jié)平均問題發(fā)現(xiàn)率3.52%（詳見表1）。

2.4 各食品類別抽樣分析

從餐飲環(huán)節(jié)食品類別來看，餐飲食品抽檢1 011批

次，占抽檢總數(shù)17.88%；食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1 173批次，占抽檢總數(shù)20.75%；糧食加工品抽檢168批次，占抽檢總數(shù)的2.97%。從流通環(huán)節(jié)來看，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢1 505批次，占抽檢總數(shù)26.62%；糧食加工品抽檢185批次，占抽檢總數(shù)3.27%；糕點(diǎn)抽檢163批次，占抽檢總數(shù)2.88%。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，糧食加工品抽檢29批次，占抽檢總數(shù)0.51%；豆制品、糕點(diǎn)、肉制品各抽檢18批次，各占抽檢總數(shù)0.32%（表2）。

2.5 各食品類別問題分析

本次抽檢涉及29大類食品類別，其中食用農(nóng)產(chǎn)品不合格138批次，問題發(fā)現(xiàn)率為5.15%；餐飲食品不合格54批次，問題發(fā)現(xiàn)率5.06%；乳制品不合格2批次，問題發(fā)現(xiàn)率3.7%；速凍食品、方便食品、飲料、糕點(diǎn)及糧食加工品不合格各1批次，問題發(fā)現(xiàn)率分別為1.56%、1.12%、0.76%、0.53%及0.26%（詳見表3）。

2.6 發(fā)現(xiàn)問題指標(biāo)分析

2023年共檢出不合格樣品199批次，不合格項(xiàng)目主要集中在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸藥殘留超標(biāo)、污染物超標(biāo)、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑[3]、真菌毒素超標(biāo)和摻假摻雜等問題（詳見表4）。

農(nóng)藥殘留超標(biāo)137批次，占不合格樣品總數(shù)68.84%，高于國家市場監(jiān)管總局公布的2023年上半年食品安全監(jiān)督抽檢農(nóng)藥殘留超標(biāo)水平（42.98%）[4]，是本次抽檢中最主要的不合格因素[5]，共涉及21種農(nóng)藥，包括15種殺蟲劑（倍硫磷4批次、噻蟲嗪

46批次、噻蟲胺32批次、啶蟲脒3批次、吡蟲啉3批次、克百威6批次、毒死蜱13批次、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽2批次、氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯3批次、滅蠅胺6批次、水胺硫磷1批次、敵敵畏1批次、甲拌磷1批次、樂果1批次、氧樂果1批次）、3種殺菌劑（苯醚甲環(huán)唑3批次、吡唑醚菌酯2批次、腈苯唑3批次）、2種殺蟲/殺螨劑（噠螨靈2批次、聯(lián)苯菊酯3批次）以及1種植物生長調(diào)節(jié)劑（6-芐基腺嘌呤1批次）。果蔬農(nóng)藥殘留超標(biāo)主要原因是種植戶農(nóng)藥施藥量過大、使用頻率過高、沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥停藥期等[6]。綠豆芽中檢出6-芐基腺嘌呤，可能是生產(chǎn)者為了抑制豆芽生根，提高豆芽產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品相違規(guī)使用所致[7]。

獸藥殘留超標(biāo)2批次，檢出甲硝唑2批次，其他獸藥殘留未檢出，占不合格樣品總數(shù)1%。雞蛋中檢出甲硝唑可能原因是養(yǎng)殖戶不了解各類獸藥的使用規(guī)定，沒有規(guī)范用藥或飼料違規(guī)添加藥物成分。

污染物（陰離子合成洗滌劑）超標(biāo)27批次，占不合格樣品總數(shù)13.57%，這也是餐飲食品不合格率較高的原因之一[8]。餐飲具陰離子合成洗滌劑超標(biāo)與使用洗滌劑濃度過高、餐具堆積過多、未經(jīng)足量清水漂洗或清潔餐具存放過程中與洗滌劑接觸造成交叉污染等因素相關(guān)。

微生物污染超標(biāo)18批次，包括大腸菌群15批次、菌落總數(shù)2批次、銅綠假單胞菌1批次，微生物超標(biāo)占不合格樣品總數(shù)9.05%。菌落總數(shù)超標(biāo)的原因可能是企業(yè)未按要求嚴(yán)格控制生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生條件，也可能是產(chǎn)品包裝密封不嚴(yán)或儲運(yùn)條件不當(dāng)?shù)萚9]。大腸菌群超標(biāo)的主要原因是餐飲具清洗不干凈、滅菌不徹底或存放過程中受到二次污染[10]。桶裝飲用水檢出銅綠假單胞菌超標(biāo)，可能是水源受到污染、重復(fù)使用回收桶等包裝材料、管道老化以及灌裝設(shè)備等清洗消毒不徹底導(dǎo)致的[11]。

食品添加劑超標(biāo)11批次，其中鋁殘留量8批次、三氯蔗糖1批次、脫氫乙酸及其鈉鹽2批次，食品添加劑超標(biāo)占不合格樣品總數(shù)5.53%。食品添加劑超標(biāo)的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)為了延長保質(zhì)期、改善產(chǎn)品口感等，未嚴(yán)格按照食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)要求，超范圍、超限量使用食品添加劑[12]。

真菌毒素不合格2批次，均為炸花生米檢出黃曲霉毒素B1，真菌毒素超標(biāo)占抽檢不合格樣品總數(shù)1%?；ㄉ破分悬S曲霉毒素B1超標(biāo)的原因可能是生產(chǎn)企業(yè)使用的原料受到黃曲霉等霉菌污染，也可能是生產(chǎn)加工過程中衛(wèi)生條件控制不嚴(yán)、生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致黃曲霉毒素B1污染[13]。

摻假摻雜檢出動物源成分（鴨成分）2批次，摻假摻雜占抽檢不合格樣品總數(shù)1%。羊肉串中檢出鴨成分，可能是生產(chǎn)者為降低生產(chǎn)成本，在加工過程中摻入鴨肉成分所致。

3 食品風(fēng)險(xiǎn)防控建議

3.1 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，把好食用農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要提高食品安全意識，在采購環(huán)節(jié)落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，由集中交易市場開辦者進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，檢測結(jié)果合格方可進(jìn)入市場銷售[14]。

農(nóng)貿(mào)市場主辦方要提高食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測能力，加大對重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目抽檢力度，在醒目位置公示抽檢結(jié)果，同時(shí)督促經(jīng)營者落實(shí)不合格食品停售、召回、銷毀工作。建議市場建設(shè)部門加大資金扶持力度，加快對新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，引入食品安全智能追溯系統(tǒng)，使消費(fèi)者可以通過掃描商品二維碼、自助查詢機(jī)等查詢食品來源和安全信息，保障市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

3.2 強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)食品風(fēng)險(xiǎn)防控措施

督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實(shí)主體責(zé)任，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系[15]，認(rèn)真落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制[16]，按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的要求，規(guī)范開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，確保食品風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地見效。

3.3 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)部署抽檢檢測計(jì)劃

市場監(jiān)督部門要科學(xué)合理制訂抽檢計(jì)劃，精準(zhǔn)規(guī)劃各類食品抽檢數(shù)量，在控制抽檢總量的基礎(chǔ)上，加大對高風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的抽檢，提高抽檢質(zhì)量。多渠道收集輿情專報(bào)、投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)信息，聚焦問題隱患，適時(shí)調(diào)整抽檢品種和檢驗(yàn)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對基層市場監(jiān)管所的指導(dǎo)，避免出現(xiàn)抽檢空白區(qū)域、靶向性不足、重復(fù)抽檢的現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)核查處置，打造監(jiān)管閉環(huán)管理模式

嚴(yán)格落實(shí)不合格食品“五個(gè)到位”核查處置機(jī)制，積極幫扶指導(dǎo)企業(yè)排查不合格原因，消除食品安全隱患，督促落實(shí)相關(guān)整改措施。堅(jiān)持抽樣檢驗(yàn)與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測對稽查執(zhí)法的技術(shù)支撐作用，對發(fā)現(xiàn)的不合格食品線索，及時(shí)進(jìn)行案源線索移送工作，對符合立案處罰條件的，依法依規(guī)給予處罰，確保問題產(chǎn)品上溯源頭、下追流向，形成監(jiān)管閉環(huán)管理，同時(shí)實(shí)施信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒措施，推動違法涉事企業(yè)列入嚴(yán)重失信名單。

3.5 堅(jiān)持監(jiān)管為民，共同營造社會共治格局

深化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間合作，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，及時(shí)收集食品輿情信息和苗頭傾向征兆，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展食品安全日常科普，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。以公眾易于接受、互動性強(qiáng)、傳播力廣的形式，收集市民抽檢意愿，常態(tài)化開展“你點(diǎn)我檢”進(jìn)市場、進(jìn)超市等活動，提升公眾食品安全參與度和獲得感，積極營造食品安全社會共治共享的良好社會氛圍。

4 結(jié)論

綜上所述，青島西海岸新區(qū)食品安全整體狀況較好，但也存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、污染物超標(biāo)、微生物污染、濫用食品添加劑以及摻假摻雜等問題。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高食品風(fēng)險(xiǎn)意識，落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，從食品采購源頭、生產(chǎn)加工、清洗消毒等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好食品風(fēng)險(xiǎn)防控。市場監(jiān)管部門要科學(xué)部署抽檢，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大抽檢核查處置力度，推動食品安全監(jiān)管效能提升，進(jìn)一步完善食品安全宣傳教育機(jī)制，引導(dǎo)市民科學(xué)理性消費(fèi)，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

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作者簡介：張華（1970—），男，山東青島人，本科，高級工程師。研究方向：食品藥品監(jiān)督管理。