江蘇昆山：連續(xù)19年領(lǐng)跑全國縣域經(jīng)濟(jì)

宋杰

昆山高標(biāo)準(zhǔn)打造陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺及載體。昆山市融媒體中心| 供圖

從自力更生創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，到如今電子信息產(chǎn)業(yè)享譽(yù)全國；從“無中生有”打造咖啡產(chǎn)業(yè)鏈，到搶占“低空經(jīng)濟(jì)”風(fēng)口嶄露頭角……江蘇昆山用一次次創(chuàng)新實(shí)踐，證明了自己的不凡實(shí)力。實(shí)際上，昆山已經(jīng)連續(xù)19年榮膺百強(qiáng)縣榜首，2023年昆山地區(qū)生產(chǎn)總值在突破5000億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)5%的增長；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個(gè)千億級臺階，實(shí)現(xiàn)11433億元，連續(xù)三年突破萬億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10.3%，首次突破7000億元大關(guān)，占全省比重提升至1/7。

如今，伴隨著長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，昆山也再迎新機(jī)遇。2023年6月底，蘇州軌道交通11號線的正式投運(yùn)，為昆山的發(fā)展再添新翼。作為國內(nèi)首條與上海軌道交通線網(wǎng)絡(luò)對接的線路，這條11號線不僅連接起了“最強(qiáng)地級市”蘇州和“百強(qiáng)縣之首”昆山，還與“長三角龍頭”上海實(shí)現(xiàn)了“無縫對接”。

搶抓“家門口”的國家戰(zhàn)略機(jī)遇

“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要充分發(fā)揮縣城的關(guān)鍵支撐作用，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。”蘇州市委常委、昆山市委書記周偉在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)說道。

談到具體做法，周偉表示，一是激發(fā)縣域發(fā)展活力。昆山作為江蘇改革開放的縮影、全國縣域發(fā)展的典型，比其他地區(qū)更早遇到成長中的煩惱、發(fā)展中的問題。目前昆山經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、管理任務(wù)等遠(yuǎn)超同類城市，需要強(qiáng)化改革的突破和先導(dǎo)作用，有效破除行政管理體制障礙，更好賦能高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

二是發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢。昆山將積極搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展這一“家門口”的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成鏈成群、交通設(shè)施快聯(lián)快通、公共服務(wù)共建共享，攜手打造通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的區(qū)域發(fā)展共同體。

三是增強(qiáng)縣域承載能力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，昆山將積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是放大縣域帶動效應(yīng)。堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、社會治理，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能協(xié)同互補(bǔ)，繪就現(xiàn)代城市與和美鄉(xiāng)村各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，昆山的優(yōu)勢在哪兒

周偉認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化將以城市群、都市圈等為主體構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。他表示，對于昆山來說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢和機(jī)遇主要體現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、營商環(huán)境優(yōu)越三個(gè)方面。

“昆山東鄰上海、西依蘇州，再加上長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過5年多的快速發(fā)展，目前已進(jìn)入‘多圈層空間發(fā)展階段。上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃將昆山列為全球功能性節(jié)點(diǎn)城市，可以說昆山是接受上海溢出效應(yīng)最直接、最有效的‘核心內(nèi)圈，昆山在城市規(guī)劃銜接、綜合交通連接、創(chuàng)新集群鏈接、功能載體對接等方面具有廣闊的發(fā)展空間。”周偉說道。

據(jù)介紹，昆山始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市，培育了近7000億元的電子信息和近3000億元的裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以3家千億級特大企業(yè)、10家百億級骨干企業(yè)、125家十億級專精特新企業(yè)、1083家億元級企業(yè)、2766家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)矩陣。

目前，昆山正牢牢把握“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大要求，積極構(gòu)建“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局，即新一代電子信息、高端裝備制造兩大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以元宇宙、先進(jìn)計(jì)算等為代表的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全力打造“4-1050”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、大健康四大新興產(chǎn)業(yè)集群，深耕元宇宙及人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等10條重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造50個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)載體矩陣，加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“昆山制造”向“昆山智造”“昆山創(chuàng)造”跨越蝶變。

周偉告訴記者，昆山在全國率先提出“親商、安商、富商”的服務(wù)理念，創(chuàng)新“馬上辦”工作機(jī)制，推出即辦事項(xiàng)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、一般事項(xiàng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、多部門聯(lián)辦事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、復(fù)雜疑難事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)形成處辦意見的“1357”訴求快速辦理機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目審批跑出“三天辦四證”“一天發(fā)五證”的昆山速度，全力擦亮“昆如意”營商服務(wù)品牌。

下一個(gè)目標(biāo)：全國百強(qiáng)縣市20連冠

周偉表示，當(dāng)前，昆山正錨定打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施1個(gè)總體方案、12項(xiàng)行動計(jì)劃、25項(xiàng)主要任務(wù)、200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，勇當(dāng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

周偉告訴記者，目前，昆山明確了“123456”總體工作思路，即緊扣打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，踐行“一條主線”；聚焦高質(zhì)量和一體化“兩個(gè)關(guān)鍵”；錨定建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道“三條路徑”；深化區(qū)域融合、數(shù)實(shí)融合、昆臺融合、城鄉(xiāng)融合“四個(gè)融合”；強(qiáng)化土地要素、人力資源、營商服務(wù)、消費(fèi)投資、機(jī)制創(chuàng)新“五項(xiàng)支撐”；抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、改革開放提能、城市建設(shè)提速、精神文明提優(yōu)、幸福指數(shù)提升、社會治理提效“六大重點(diǎn)任務(wù)”，緊緊圍繞“前高中穩(wěn)全年進(jìn)”開展“五比五拼”競賽，通過比擔(dān)當(dāng)拼作為、比總量拼份額、比投資拼項(xiàng)目、比效益拼創(chuàng)新、比服務(wù)拼訂單，勇奪全國百強(qiáng)縣市20連冠。

同時(shí)，傳承弘揚(yáng)“敢闖敢試、唯實(shí)唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時(shí)代“昆山之路”精神，力爭用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“12345”目標(biāo)，“1”是新增地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、總量邁上6000億元新臺階，“2”是新增規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2000億元、總量超1.3萬億元，“3”是規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3000家，“4”是高新技術(shù)企業(yè)突破4000家，“5”是打造50個(gè)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、總產(chǎn)值超5000億元，奮力交出中國式現(xiàn)代化昆山新實(shí)踐高分答卷。

責(zé)編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷