劉勝：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)

“十四五”時(shí)期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國的廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負(fù)責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場，重點(diǎn)宣傳各地減污降碳、治污攻堅(jiān)戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請(qǐng)關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請(qǐng)問潮州在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

劉勝：近年來，潮州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，實(shí)施市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，堅(jiān)持以“雙碳”引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“減排”促進(jìn)節(jié)約循環(huán)利用，以“治污”提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，努力打造綠色低碳發(fā)展先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。潮州市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重要政治任務(wù)，將“全面提升低碳發(fā)展水平”作為“六大提升”重點(diǎn)任務(wù)之一，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、高位推動(dòng)，整合集聚全市力量推進(jìn)楓江深坑國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程，全面壓緊壓實(shí)各縣區(qū)、各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

系統(tǒng)構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。自2015年取得地方立法權(quán)以來，潮州市先后頒布實(shí)施《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例》《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》4部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)，占地方立法總數(shù)近一半，系統(tǒng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，2021年以來共出動(dòng)執(zhí)法人員4.62萬人次，檢查企業(yè)1.88萬家次，責(zé)令整改970宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪13宗，罰款3349.9萬元。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入放在重要位置予以優(yōu)先保障。2021年以來，潮州市多方籌集資金用于水生態(tài)治理，全力攻堅(jiān)楓江流域綜合整治等關(guān)鍵性工程，累計(jì)建成污水管網(wǎng)1179千米，國考斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，2023年上半年水質(zhì)改善排名全省第一；提前完成“十四五”農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%?？諝赓|(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)6年達(dá)標(biāo)率為100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

扎實(shí)推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，投入資金9836萬元，完成林分優(yōu)化6.5萬畝、森林撫育2.98萬畝，進(jìn)度居全省首位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)縣域全覆蓋。深化“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，成立全省首個(gè)森林法治工作室，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）林長辦和林業(yè)站一體化建設(shè)，在全省率先完成所有鎮(zhèn)（街）林業(yè)站掛牌工作，建成省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地7家、南粵森林人家4家，全市森林覆蓋率59.48%，全省排名第八。

深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展之路，布局發(fā)展清潔能源、海上風(fēng)電、新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，總投資超百億元的華瀛LNG投產(chǎn)在即，青麻園抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃，粵東規(guī)模最大的歸湖100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投用、并網(wǎng)發(fā)電。2021年、2022年全市單位GDP能耗累計(jì)下降5.6%，降幅居粵東三市首位。

《環(huán)境》雜志：近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也正在開展。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)潮州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？潮州市將如何抓好督察發(fā)現(xiàn)問題整改？

劉勝：近年來，在中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“政治體檢”“把脈問診”和督導(dǎo)推動(dòng)下，我市解決了一批生態(tài)領(lǐng)域的沉疴頑疾，切實(shí)發(fā)揮了“以督促改”“以督促進(jìn)”的重要作用。例如在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的推動(dòng)下，潮州在全省率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全量無害化焚燒處理，全市生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到3000噸/日；建成5個(gè)陶瓷廢物消納場所、4個(gè)資源化回收處理中心，全市陶瓷廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置和利用，陶瓷廢物綜合利用處置工作入選廣東省“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”。

對(duì)于此次督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們將深刻反思、立行立改、全面整改。

突出問題導(dǎo)向，對(duì)癥施策抓整改。針對(duì)湘橋區(qū)部分鎮(zhèn)街污水治理推進(jìn)不力、水污染突出等問題，緊扣“改什么”“怎么改”“誰來改”等關(guān)鍵問題，制定實(shí)施系統(tǒng)性的整改方案和針對(duì)性的整改措施，做到“一問題一對(duì)策”“一事項(xiàng)一方案”，以清單化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化方式抓整改、抓攻堅(jiān)。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，健全機(jī)制抓整改。把“改善水質(zhì)”作為核心目標(biāo)，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施截污控源、管網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等水質(zhì)提升工程，健全完善管網(wǎng)運(yùn)維、清淤通暢等常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保標(biāo)本兼治。

突出民生導(dǎo)向，系統(tǒng)深入抓整改。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，對(duì)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的244宗信訪案件，認(rèn)真核查、深入分析、妥善處理，并同步做好舉一反三、自查自糾等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，切實(shí)解決民生環(huán)保問題，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。

《環(huán)境》雜志：下一步，潮州市政府將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

劉勝：潮州市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，厚植綠色動(dòng)能，縱深推進(jìn)污染防治、綠美建設(shè)、節(jié)能降耗等重點(diǎn)工作，為潮州高質(zhì)量發(fā)展提供高水平生態(tài)環(huán)境支撐。

以“污染防治”為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深化楓江、黃岡河等流域綜合治理，縱深推進(jìn)市政污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理等重點(diǎn)工作，鞏固提升好國考斷面消劣、飲用水源保護(hù)等工作成效。創(chuàng)新污染源精細(xì)化管控舉措，加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度，持續(xù)抓好不良天氣應(yīng)對(duì)、土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理和地下水污染防治等重點(diǎn)工作，全面提升生態(tài)環(huán)境綜合治理的現(xiàn)代化能力水平。

以“綠美廣東”為牽引，縱深推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入實(shí)施綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)林相改造、林分優(yōu)化、森林撫育等重點(diǎn)任務(wù)，大力發(fā)展林下種植、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟(jì)，打造油茶、竹子、沉香、中藥材等一批富民產(chǎn)業(yè)，全面打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施海岸線生態(tài)修復(fù)、近岸海域污染防治等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升美麗海灣的保護(hù)建設(shè)水平。

以“行業(yè)治亂”為突破，深入整頓污染亂象。加大陶瓷、不銹鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“治亂”力度，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升等戰(zhàn)略性工程，突出抓好瓷泥行業(yè)綜合整治、瓷泥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全面清理騰退一批“散亂污?！逼髽I(yè)。

以“綠色低碳”為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)電子新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，布局發(fā)展固體氧化物燃料電池、動(dòng)力電池梯次利用和循環(huán)利用、海上風(fēng)電等新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)三環(huán)固體氧化物電解池電堆產(chǎn)業(yè)化、青麻園抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，著力打造粵東地區(qū)重要的清潔能源供應(yīng)基地。

《環(huán)境》雜志：2020年，習(xí)近平總書記在潮州視察時(shí)指出，要讓韓江秀水長清。據(jù)了解，韓江水質(zhì)連年達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，請(qǐng)問潮州是如何抓好韓江綜合整治的？

劉勝：潮州市始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”的重要囑托，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，著力構(gòu)建一江兩岸碧道長廊，打造人與自然和諧共生的綠美潮州水環(huán)境樣板。韓江干流潮州段長期保持Ⅱ類水質(zhì)并實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%達(dá)標(biāo)”，先后獲評(píng)全國首批十大“最美家鄉(xiāng)河”、全國示范河湖和“廣東省十大美麗河湖”等稱號(hào)。

統(tǒng)籌“政府”與“民間”兩股力量。建立健全韓江保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度、水質(zhì)考核制度、河長制考核等長效管理制度，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+河湖長制”“河湖長+檢察長”等協(xié)同管理機(jī)制，并在全省率先推行“民間河長+河湖志愿者”，定期開展巡河與志愿宣傳活動(dòng)，著力打造治水管水新模式。成立“河湖保護(hù)志愿隊(duì)”18支，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖長累計(jì)開展巡河活動(dòng)超6萬次。

統(tǒng)籌“立法”與“執(zhí)法”兩個(gè)環(huán)節(jié)。我市首部實(shí)體性地方法規(guī)《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》率先將“河長制”寫入其中，并制定出臺(tái)《潮州市韓江流域水利綜合治理工作方案》等配套文件，全面強(qiáng)化生態(tài)治水的法治保障。深化水務(wù)、公安、海事、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，常態(tài)化開展韓江流域“五清”“清四亂”和岸線“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)。近三年來，全市累計(jì)清理河道長度2.1萬公里，清理水域面積5139平方公里，完成水土流失綜合治理面積22.61平方公里，建成碧道137.78公里。

統(tǒng)籌“建設(shè)”與“管理”兩大抓手。實(shí)施三江聯(lián)通、引韓濟(jì)饒等一批關(guān)鍵性調(diào)水、蓄水、引提水工程，系統(tǒng)優(yōu)化跨流域的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決粵東1300多萬名群眾生產(chǎn)生活用水難題。聚焦韓江“一江兩岸四堤”及金山大橋濕地公園等重點(diǎn)部位，規(guī)劃建設(shè)一批親水棧道和濱水公園，著力打造江河安瀾的行洪通道、水清岸綠的生態(tài)廊道。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施智慧化、精細(xì)化管理模式，搭建“示范河湖智慧化一體化平臺(tái)”，建立飲用水源水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，引入無人機(jī)、無人船等智能化、自動(dòng)化設(shè)備開展智慧巡河，不斷提升河湖管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

《環(huán)境》雜志：國家越來越重視生物多樣性保護(hù)，請(qǐng)問潮州在生物多樣性保護(hù)方面做了哪些工作？取得怎樣的工作成效？

劉勝：潮州市高度重視生物多樣性保護(hù)工作，突出尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然工作導(dǎo)向，科學(xué)謀劃推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的大美潮州，成功上榜中國“十大秀美之城”。經(jīng)過不懈努力，絕跡30多年的國家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物韓江黿重現(xiàn)韓江，花鰻鱺、高山棘螈、紫水雞等珍稀野生動(dòng)物頻頻出現(xiàn)，珍稀瀕危野生動(dòng)物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。我市潮安鳳凰山穿山甲重要棲息地、饒平西澳島黃嘴白鷺重要棲息地入也于近期入選國家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局。潮州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究相關(guān)議題，多次帶隊(duì)到自然保護(hù)地調(diào)研督導(dǎo)保護(hù)工作，并將嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、啟動(dòng)生物多樣性調(diào)查、加快完善生物多樣性保護(hù)政策措施、加大對(duì)生物多樣性保護(hù)的宣傳力度、研究增加全市野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)工作人員編制等5項(xiàng)工作列入督辦事項(xiàng)，倒逼各縣區(qū)、各單位抓緊抓實(shí)抓細(xì)相關(guān)保護(hù)工作，全方位構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局。

劃定“全范圍”保護(hù)紅線。在“三區(qū)三線”劃定過程中，將韓江黿、花鰻鱺、中華穿山甲、潮州蕕等物種的重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域分級(jí)納入生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)管控區(qū)等區(qū)域，劃定禁獵區(qū)、發(fā)布禁獵令，實(shí)施分級(jí)分類管控，促進(jìn)韓江黿、紫水雞等珍稀瀕危物種實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地32處，面積2.1萬公頃，約占全市國土面積的5.69%。

實(shí)行“創(chuàng)新化”保護(hù)舉措。設(shè)立省內(nèi)首個(gè)生物多樣性保護(hù)中心，并在全省率先啟動(dòng)地方性生物多樣性保護(hù)法規(guī)立法工作，成為廣東省唯一在全域范圍推行野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)的地級(jí)市。創(chuàng)新運(yùn)用“3S（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）”技術(shù)和野外調(diào)查、模型模擬等方法，開展生態(tài)環(huán)境本底、生物物種常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估，構(gòu)建野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，全面提高生物多樣性預(yù)警和管理水平。創(chuàng)新宣傳方式，舉行巡山護(hù)林徒步活動(dòng)，舉辦“潮州市2022生態(tài)攝影展”，制作《潮州珍稀野生動(dòng)植物圖冊(cè)》《潮州古樹》等科普叢書，全面營造人人參與、人人關(guān)注、人人保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。