深圳：“無廢城市”寫新篇 設(shè)計未來新名片

一座城市，承載著無數(shù)生活夢想，也負(fù)擔(dān)著發(fā)展產(chǎn)生的廢棄物。它們單個渺小，聚集卻成圍城之勢。如何處理廢棄物，考驗著城市的治理智慧。

深圳自2019年入選全國11+5“無廢城市”建設(shè)試點以來，建設(shè)情況如何？有何亮點舉措？如何推進(jìn)？據(jù)了解，自試點建設(shè)以來，深圳積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足本市經(jīng)濟總量大、人口密度大、固廢產(chǎn)量大的實際，不斷強化固體廢物管理體制機制建設(shè)，堅持高位推動建設(shè)。

“十四五”期間更是將建設(shè)工作納入市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各單位、各區(qū)的議事日程，出臺《深圳市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，制定24項建設(shè)指標(biāo)，部署110項建設(shè)任務(wù)和36項工程項目，強化頂層設(shè)計，科學(xué)推動建設(shè)有序。

在制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管體系“四輪驅(qū)動”下，深圳固體廢物治理綜合保障體系基本完善，各類固體廢物安全處置問題基本解決，固體廢物產(chǎn)生強度已降低至全國最低水平，資源化利用率較2018年提升3倍。

全面實施綠色轉(zhuǎn)型 推動固廢源頭減量

在社區(qū)，垃圾分類引領(lǐng)著綠色生活新時尚；在醫(yī)院，醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清成為常態(tài)；在工業(yè)園區(qū)，清潔生產(chǎn)讓城市廢棄物化腐朽為神奇，實現(xiàn)資源化、無害化、低碳化處理……

這是深圳踐行綠色生產(chǎn)生活的場景，也是深圳落實“無廢城市”建設(shè)試點的發(fā)力點。為了從源頭解決固體廢物問題，深圳積極探索生活源、生產(chǎn)源固體廢物源頭減量路徑。

全面推動綠色生活是一個有力的抓手。深圳自建設(shè)試點以來，深入推進(jìn)綠色快遞、綠色包裝、綠色外賣、光盤行動，強化塑料污染治理，創(chuàng)新零敢計劃、食物銀行、拒塑污染等多場景減廢模式。累計培育綠色（宜居）社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機關(guān)等3000余個細(xì)胞工程。2023年，人均生活垃圾清運量實現(xiàn)趨零增長，快遞綠色包裝使用比例達(dá)61%，可循環(huán)快遞箱（盒）使用量40.6萬個，電商快件不再二次包裝率達(dá)96.3%。

深入推進(jìn)綠色生產(chǎn)是深圳推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的重要一環(huán)。深圳以清潔生產(chǎn)為重要抓手，將固體廢物源頭減量作為重要考評依據(jù)，同時，通過推廣綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，打造完整的綠色制造體系，共創(chuàng)建國家級綠色工廠108家，綠色供應(yīng)鏈17家，綠色園區(qū)2個，綠色產(chǎn)品92種，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)16家，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低至22.6公斤/萬元工業(yè)增加值，達(dá)到國內(nèi)同類城市最低水平。

此外，深圳還深入實施綠色開發(fā)。在全國率先建立建筑廢棄物限額排放制度，累計培育了13個國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，311個高星級綠色建筑，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)52.7%，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%。2023年，深圳建筑廢棄物產(chǎn)生強度較2019年下降約37%，產(chǎn)生量較2019年下降約3600萬立方米。

加強“城市礦山”開發(fā)打造資源循環(huán)體系

說起垃圾焚燒發(fā)電廠，不少市民會望而卻步，而位于深圳市南山媽灣港北側(cè)的南山能源生態(tài)園，卻有著別樣的風(fēng)光。

從遠(yuǎn)處看，一座呈海浪型結(jié)構(gòu)的建筑緊緊地“依偎”著大南山，園區(qū)主體廠房使用隱藏式設(shè)計的煙囪造型酷似“馬蹄蓮”，這就是南山能源生態(tài)園二期的主廠房。

走進(jìn)園區(qū)，內(nèi)部科技感十足，展廳內(nèi)設(shè)置有動植物的雕刻作品與垃圾分類科普知識的壁畫，環(huán)保與科技的氣息撲面而來。在這里，市民可以了解垃圾收運處理工藝、垃圾焚燒工藝、煙氣處理工藝等。在這里，垃圾焚燒后的爐渣可以被制作成為建材。

這是深圳探索生活垃圾“變廢為能 變廢為材”、推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的縮影。自試點建設(shè)以來，深圳全力推進(jìn)生活垃圾、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物等各類廢物處置。

一組數(shù)據(jù)勾勒出“無廢城市”建設(shè)試點的工作成效：

在生活領(lǐng)域，深圳創(chuàng)新“大分流、細(xì)分類”生活垃圾精細(xì)化分類處置模式，2023年生活垃圾回收利用率高達(dá)48.5%，名列全國前茅。針對高附加值的廚余垃圾，近6200噸/日的產(chǎn)量通過厭氧產(chǎn)沼、好氧堆肥、生物柴油制備、黑水虻養(yǎng)殖等先進(jìn)工藝實現(xiàn)全量資源化利用。約1.1萬噸/日的可回收物通過再生利用實現(xiàn)資源循環(huán)。分流分類后約1.7萬噸/日的其他垃圾實現(xiàn)全量焚燒發(fā)電能源化利用，每年產(chǎn)生近100萬噸爐渣通過分選后實現(xiàn)建材化利用，約減少100萬立方米庫容，占地相當(dāng)于100個1米深的足球場。

在建筑領(lǐng)域，深圳創(chuàng)新開展建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，構(gòu)建了拆除廢棄物高值化利用和工程渣土泥沙分離等資源化利用體系。拆除廢棄物資源化利用率高達(dá)99%，建筑廢棄物綜合利用率近100%，均處于全國領(lǐng)先水平。

在工業(yè)領(lǐng)域，深圳通過建材化手段實現(xiàn)粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固廢100%資源化利用，通過創(chuàng)新有價資源提取和在線循環(huán)，工業(yè)危險廢物資源化利用率達(dá)72.3%，通過再生循環(huán)利用和材料再制備等，重點一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)93.9%。

強化處置能力建設(shè) 筑牢安全處置根基

近日，在深圳申佳原環(huán)?？萍加邢薰拒囬g，各式機器轟隆隆地運轉(zhuǎn)。經(jīng)過多級分揀、振動壓濾、雙級脫水等工序，各類廢棄的工程渣土、泥漿逐步變成可再生利用的建筑用砂、建筑陶瓷等材料……這是深圳建筑廢棄物實現(xiàn)資源化利用的的一幕。

事實上，為補齊長久以來的固體廢物處置能力缺口，深圳舉全市力量，合理規(guī)劃布設(shè)各類固體廢物處置設(shè)施。

大力提升建筑廢棄物本地消納能力，累計建成固定式建筑廢棄物資源化設(shè)施52個，“永臨結(jié)合”建立固定消納場1個和臨時消納點5個，本地利用處置率較2018年提升近1.2倍。

加強生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，建成5大能源生態(tài)園，原生生活垃圾全量無害化處理。加快推進(jìn)龍華、光明、深汕能源生態(tài)園建設(shè)，實現(xiàn)處理能力增補至8350噸/日，匹配城市未來發(fā)展需求。

加強醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，目前處置能力達(dá)85噸/日，全市醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率、無害化處置率始終保持100%。

規(guī)劃建設(shè)深汕環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，重點解決污泥、危險廢物、醫(yī)療廢物等利用處置能力短板，為城市固體廢物利用處置提供堅實的設(shè)施保障。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升，發(fā)展“含金量”也隨之增加。深圳以“無廢城市”建設(shè)為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，通過固體廢物綜合治理改革推動固廢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，固廢治理產(chǎn)業(yè)鏈不斷建立健全。

在生活垃圾領(lǐng)域，深圳精細(xì)化分類需求激發(fā)生活垃圾前端分類、收集的企業(yè)、廚余垃圾資源化利用企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)蓬勃發(fā)展，深能環(huán)保打造了領(lǐng)先全球水平的生活垃圾焚燒廠，并以該生活垃圾處置模式打響勢頭，承接了全國40多個城市生活垃圾焚燒廠項目合同，焚燒發(fā)電產(chǎn)值約27億元。朗坤環(huán)保起步為餐廚垃圾資源化利用小企業(yè)，以“無廢城市”建設(shè)為契機，在全國承攬了10個餐廚垃圾資源化利用項目，年凈利潤達(dá)2.5億元，并于2023年5月在深圳證券交易所掛牌上市。

在建筑廢棄物領(lǐng)域，深圳通過大力發(fā)展綜合利用產(chǎn)業(yè)，孵化培育了特建發(fā)、申佳原、特區(qū)建工等建筑廢棄物綜合利用企業(yè)52家，形成集規(guī)范回收+高質(zhì)資源化+綠色建材再利用的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在工業(yè)固廢方面，深圳精細(xì)施策疏通產(chǎn)業(yè)堵點，激發(fā)孵化華鴻欽、益源順等一批資源化利用企業(yè)，并培育了綠環(huán)再生、杰誠塑膠等一批國內(nèi)知名工業(yè)固體廢物回收利用企業(yè)，以及東江環(huán)保、深環(huán)科技等危險廢物綜合處置龍頭企業(yè)。

在新興固廢方面，深圳布局報廢汽車拆解、動力電池梯次利用與資源提取的“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，培育孵化了格林美、乾泰、杰成新能源、榮高晟等一批具有國內(nèi)影響力的新興固廢處置利用產(chǎn)業(yè)集群，可實現(xiàn)報廢汽車拆解能力達(dá)45萬套/年，退役電池包拆解能力超21.5萬噸/年。

隨著一系列措施的推進(jìn)，深圳實現(xiàn)了固體廢物治理的根本性轉(zhuǎn)變，培育固廢領(lǐng)域上市企業(yè)6家。據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳固體廢物處置產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超460億元/年，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的核心價值。

普及“無廢文化”氛圍引領(lǐng)全民共建共治

“無廢城市”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，形成工作合力，這離不開全社會的共同參與。

深圳市福田區(qū)百花小學(xué)是福田首個再生資源科普園，園區(qū)涵蓋可視化廢物轉(zhuǎn)化區(qū)、戶外課堂區(qū)、科普展廳區(qū)、生態(tài)農(nóng)場區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)五個區(qū)域。這里用廢舊雨鞋種綠植，以廢棄輪胎養(yǎng)鮮花，還有廢舊油桶做成的洗手池，展現(xiàn)了廢物再利用的神奇之處。

在戶外課堂區(qū)和科普展廳區(qū)，有“垃圾”的旅行、海洋污染等豐富的科普內(nèi)容；生態(tài)農(nóng)場區(qū)的瓜果蔬菜是由師生親手種植而成，讓師生體驗從播種到收獲的喜悅；后勤服務(wù)區(qū)配備了先進(jìn)廚余廢棄物處理設(shè)備，能夠?qū)W(xué)校當(dāng)天產(chǎn)生的廚余垃圾就地?zé)o害化減量化處理，并進(jìn)行資源化利用。

深圳通過“理念宣傳、細(xì)胞創(chuàng)建、校園輻射、品牌打造、公眾引導(dǎo)”五大抓手，多元傳播“無廢”理念，推動無廢生活方式和行為的形成。

比如，打造了一批可參與、可體驗、互動性強、科普性高的生活垃圾分類科普宣教場館，2023年接待市民約8萬人次；發(fā)布全國首部《自然學(xué)校綠皮書》，累計創(chuàng)建2680所“蒲公英校園”（覆蓋率超90%），累積培育3200余名蒲公英教師，每年開展8000余場“無廢”微課堂，超過30萬市民接受課堂學(xué)習(xí)；面對公眾開展系列活動，引導(dǎo)全民共建“無廢城市”。

如今，漫步深圳大街小巷，城市的各個角落都律動著“無廢城市”的細(xì)胞，市民生活的每一份幸福感、獲得感和安全感里，亦可尋覓“無廢城市”建設(shè)的成果。

值得一提的是，2023年，百萬市民看深圳——深圳“無廢文化”創(chuàng)建行動斬獲2項大獎，入選生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦公布的“2023年全國十佳公眾參與案例”，以及廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布的“2023年廣東省優(yōu)秀公眾參與案例十佳名單”。2023年，深圳“無廢城市”建設(shè)公眾知曉率達(dá)90%、參與率達(dá)95%、滿意度達(dá)93%，為“無廢城市”建設(shè)注入強大動力。

當(dāng)下，固廢治理新征程已然開啟，更多“無廢城市”建成探索也將指日可待。深圳市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳經(jīng)濟社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)大有可為、內(nèi)生動力來源不斷。未來，深圳將以“全民減廢、資源循環(huán)、趨零填埋、低碳發(fā)展”為目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以更突出的“無廢城市”建設(shè)成果助力美麗中國建設(shè)，以“深圳經(jīng)驗”為國內(nèi)固體廢物綜合治理提供解決方案。