廣州：“雙碳”引路向綠行生態(tài)建設譜新篇

空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比提升6.6個百分點，PM2.5濃度繼續(xù)在國家中心城市中保持最優(yōu)；20個國考、省考斷面水質(zhì)全面達標，流溪河入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例；重點建設用地安全利用得到有效保障；廣州碳排放權(quán)交易中心完成廣東省碳排放配額累計成交量2.2億噸，穩(wěn)居全國試點碳市場首位，2023年，綠美廣州生態(tài)建設取得新成效。

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，廣州市深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨綠美廣東生態(tài)建設工作會議精神，落實落細省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳的指導下，深入推進污染防治攻堅，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，全力服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，走出一條降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進的高質(zhì)量發(fā)展之路。

降碳：成功舉辦明珠灣國際氣候投融資大會

“雙碳”引路，向綠而行，廣州在高質(zhì)量發(fā)展的路上不斷降低“含碳量”。

2023年11月，全國首個以氣候金融為主題的國際性盛會——2023明珠灣國際氣候投融資大會在廣州南沙舉行。來自政府部門、金融企業(yè)、研究機構(gòu)的國內(nèi)外500余位嘉賓齊聚南沙，展望合作前景，共同為應對氣候變化貢獻智慧。作為全國唯一一個由“金融+生態(tài)”雙牽頭的氣候投融資試點地區(qū)，南沙成為全球氣候投融資領域關注的焦點。

2023年對于廣州碳排放權(quán)交易中心來說是非常有意義的一年，是廣東碳市場啟動的十周年，各類碳要素的交易規(guī)模持續(xù)增長，為碳市場的建設發(fā)揮了有力支撐作用。截至2023年底，廣州碳排放權(quán)交易中心完成廣東省碳排放配額累計成交量2.2億噸，占全國碳交易試點34.57%，穩(wěn)居全國首位。南沙工業(yè)園獲批全省唯一全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)。海珠區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)入選省第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。從化區(qū)、增城區(qū)榮獲“第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。

廣州作為全省首批碳普惠試點城市， 持續(xù)推動碳普惠體系建設，實現(xiàn)“人人減碳、人人受益”。2023年11月，廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺正式上線，該平臺是廣州碳普惠減排量持有、變更、清繳和注銷的統(tǒng)一登記平臺，是廣州積極響應國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的重要舉措，也是完善廣州碳普惠閉環(huán)發(fā)展、拓展減排量消納渠道、實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的關鍵一步。

利用環(huán)保材料為廣場玻璃天幕增加戶外電動遮陽簾，舉辦生態(tài)環(huán)境保護科普和自然科學知識競賽活動，將月餅包裝設計成可循環(huán)利用樣式……在被譽為“華南第一商圈”的天河路商圈，在生態(tài)環(huán)境部門的推動下，正佳廣場打造成為融合多種細胞類型的“無廢文商旅綜合體”，通過減污降碳、提質(zhì)增效，為正佳廣場發(fā)展注入新活力、增添新動能，實現(xiàn)了“經(jīng)濟紅”+“生態(tài)綠”的雙贏。

開展“無廢城市”建設試點以來，廣州堅持開拓創(chuàng)新，打造亮點。截至2023年底，廣州選取8個領域啟動首輪“無廢細胞”建設工作，培育1442個“無廢細胞”。打造完成100個高標準“環(huán)境衛(wèi)生精品區(qū)”。

減污：深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

為高水平建設人與自然和諧共生的綠美廣州，一場藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)在羊城持續(xù)展開。

在廣州飛鵝路的車場里，10多輛出租車排成長龍，進行檢測和更換傳感器，傳感器里有四個小組件，可收集顆粒物、一氧化碳、二氧化碳和可揮發(fā)性有機物的數(shù)據(jù)。這些傳感器就安裝在出租車的頂燈里，只要出租車通電行駛，傳感器就會工作。這個傳感器收集的并不是出租車的排放數(shù)據(jù)，而是路面行駛的燃油車、柴油車甚至是工地揚塵的數(shù)據(jù)，就像是一個移動的空氣質(zhì)量“觀察哨”，一旦數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員就能到場督查。臭氧是影響廣州空氣質(zhì)量的首要污染物，目前廣州已在300輛出租車里植入傳感器，把它們變成“監(jiān)測車”，將“科學治污、精準治污”落到實處。

廣州按照“ 控車、降塵、少油氣”的工作思路，深入推進PM2.5和多污染物協(xié)同控制，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年10月15日起在全省率先分階段實施國Ⅲ柴油貨車限行措施；全市新能源車占比達21%，巡游出租車實現(xiàn)100%純電動化，網(wǎng)約純電動出租車占比超90%。開展涉揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品限值抽查2604家次，完成1379個涉揮發(fā)性有機物儲罐排查評估、12個儲罐治理，完成85家企業(yè)深度治理改造和57家企業(yè)簡易低效治理設施升級改造。

國考斷面水質(zhì)達標，是國家下達的硬指標，是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)。2023年以來，受上游來水大幅減少、持續(xù)高溫、階段性降雨不平衡等諸多不利因素影響，低氧問題已成為困擾全省的流域性難題。其中，廣州市蓮花山、官坦兩個國考斷面因位于珠三角感潮河口區(qū)，受潮汐頂托和河道地形等制約，低氧情況尤為嚴重，溶解氧最低月均值分別為3.5毫克/升和3.1毫克/升，同比降低17%和23%。

對此， 廣州市委、市政府高度重視，迅速展開兩個斷面水質(zhì)達標攻堅。市政府牽頭組織生態(tài)環(huán)境部珠江南海局等多家單位開展溶解氧提升技術攻關。通過動態(tài)追蹤斷面水質(zhì)時空分布特點確定兩個斷面主要屬于區(qū)間污染類型，采用現(xiàn)場快檢、衛(wèi)星遙感及無人機、日夜巡查、同位素示蹤等多種技術手段，識別關鍵排污通道，錨定重點區(qū)域及時段，確定斷面周邊的城鎮(zhèn)污水溢流、“散亂污”場所整治不到位、農(nóng)業(yè)面源污染防治薄弱等問題為溶解氧偏低的主要癥結(jié)。采取日間常態(tài)化和夜間突擊式相結(jié)合的巡查模式，重點蹲守在關鍵環(huán)節(jié)或薄弱區(qū)域，對工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等排水大戶開展巡查。

廣州全市上下勠力同心，通過精準施策，攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)了兩個斷面溶解氧下降趨勢。蓮花山、官坦兩個國考斷面的溶解氧于2023年11月均值分別達6.4毫克/升和6.1毫克/升，同比提升了30.6%和27.1%，在全省率先實現(xiàn)水質(zhì)階段性達標，為全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升作出了廣州貢獻。

與此同時，廣州堅持“預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控”的思路，加強土壤污染源頭控制和風險管控，確保土壤環(huán)境安全，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2023年完成176個建設用地地塊土壤污染狀況調(diào)查報告的評審工作，深入實施廣州市首推的“凈土開發(fā)”模式，全市新增7個地塊采用該模式，有效緩解財政壓力可加快開發(fā)進度。在繼續(xù)實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地簡化調(diào)查基礎上，對建設用地領域的378個非工業(yè)行業(yè)小類用地實施簡化調(diào)查，調(diào)查時間平均壓減171天。

擴綠：華南國家植物園引進3267種新植物

在廣州的街頭、社區(qū)、家門口，隨處可見口袋公園。位于黃埔區(qū)文沖街道的榕溪谷口袋公園，巧用原址樹木構(gòu)建主景點，展示地方榕樹文化，形成轉(zhuǎn)角見綠、城中見林、林中有景的特色生態(tài)景觀；魯迅紀念公園通過設置雙層綠地、特色喬木“飛榕”和雨水花園，在老城區(qū)中營造出適合市民休閑放松的綠色氧吧。

2023年，綠美廣州生態(tài)建設邁出堅實步伐。華南國家植物園引進3267種新植物，并與北京國家植物園等聯(lián)合共建植物多樣性與特色經(jīng)濟作物全國重點實驗室。海珠濕地榮獲“世界最佳自然保護地”稱號。加強海洋生態(tài)文明建設，在省自然岸線保護考核中位列第一。

廣州堅持守牢環(huán)境風險防控底線，強化生態(tài)系統(tǒng)保護，推進綠美廣州生態(tài)建設。營造修復紅樹林187.3公頃，整治修復海岸線7.3公里，大陸自然岸線保有長度12.53公里。制定出臺綠美廣州五年行動計劃，建設綠道40公里、森林步道301公里，新增城市綠地0.7萬畝，建成口袋公園53個、古樹公園10個。

增長：一體謀劃、推進“百千萬工程”與生態(tài)環(huán)境保護

“百千萬工程”是省委、省政府作出的重大工作部署，廣州將“百千萬工程”與生態(tài)環(huán)境保護工作一體謀劃、一體推進，提升廣州生態(tài)環(huán)境治理能力和管理精細化水平，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”。

切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，印發(fā)實施《廣州市落實〈廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2022—2025年）〉工作方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門深入推進農(nóng)村污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理等各項重點任務，全面助力推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設；制定印發(fā)《2023年農(nóng)村黑臭水體排查治理工作要點》，按照“市統(tǒng)籌、區(qū)主體、鎮(zhèn)實施”的分級負責原則，以行政村為基本單元，以房前屋后河塘溝渠為重點，健全完善農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和分級分類治理工作機制，推動形成合力鞏固提升農(nóng)村黑臭水體治理成效。

與此同時，生態(tài)環(huán)境部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面也在持續(xù)發(fā)力。推動黃埔區(qū)、花都區(qū)2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點范圍，推動黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)實現(xiàn)環(huán)評審批與排污許可證融合辦理、并聯(lián)審批。2023年全市1759個“攻城拔寨”項目中，推動完成已獲得環(huán)評批復或享受環(huán)評改革紅利免于審批項目1500個。發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單名錄，對正面清單內(nèi)148家單位減少現(xiàn)場執(zhí)法頻次，加強監(jiān)督幫扶；實施生態(tài)環(huán)境違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰暫行規(guī)定、輕微違法行為免處罰清單、執(zhí)法“觀察期”制度，包容審慎執(zhí)法。

踏上新征程，錨定新目標。2024年，在省生態(tài)環(huán)境廳的指導支持下，廣州市將全面落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，繼續(xù)按照省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，以美麗中國先行區(qū)創(chuàng)新示范建設為統(tǒng)領，持續(xù)鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，協(xié)調(diào)推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化樣板。