刑事見(jiàn)證人制度規(guī)范化研究

李騰浩

摘?要：刑事見(jiàn)證人制度的實(shí)施不僅解決了當(dāng)事人在刑事訴訟活動(dòng)中參與度不足的弊端，也規(guī)范了偵查機(jī)關(guān)工作人員的行為，增強(qiáng)了偵查結(jié)果的說(shuō)服力。然而，有關(guān)見(jiàn)證人的資格、法律地位、所享有的權(quán)利以及需要承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容都缺乏具體、系統(tǒng)的規(guī)范，制度運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。因此，對(duì)刑事見(jiàn)證人制度規(guī)范化研究有重要意義。針對(duì)實(shí)際狀況以及存在的問(wèn)題，為規(guī)范刑事見(jiàn)證人制度實(shí)施健全途徑，提出明確規(guī)定刑事見(jiàn)證人相關(guān)的具體內(nèi)容、規(guī)范刑事見(jiàn)證過(guò)程、補(bǔ)充刑事見(jiàn)證方式和建立職業(yè)刑事見(jiàn)證人隊(duì)伍的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：刑事見(jiàn)證人；見(jiàn)證人權(quán)利；見(jiàn)證程序

中圖分類(lèi)號(hào)：D9?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.12.066

在刑事訴訟活動(dòng)中，由于刑事見(jiàn)證人制度的實(shí)際運(yùn)用，使得偵查權(quán)力受到制約，從而推動(dòng)法律程序公正地進(jìn)行。刑事見(jiàn)證人制度是規(guī)范偵查人員在特定刑事訴訟活動(dòng)中收集證據(jù)的一系列法律規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，就是要求公安司法機(jī)關(guān)的偵查人員，在刑事偵查階段對(duì)有重要影響的關(guān)鍵證據(jù)獲取環(huán)節(jié)中，必須有非辦案人員的其他人在場(chǎng)見(jiàn)證，由客觀中立的第三人來(lái)評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)論的客觀性、合法性的一項(xiàng)訴訟制度。刑事見(jiàn)證人制度具備偵查監(jiān)督、人權(quán)保障和對(duì)證據(jù)采取措施來(lái)加以固定并提取等多重功效，還有著程序正義與權(quán)力制約的理念，體現(xiàn)了公開(kāi)、透明程序的必要性。因而，刑事見(jiàn)證人制度在實(shí)現(xiàn)法律程序公正方面發(fā)揮著重大作用，對(duì)其規(guī)范化研究十分有必要。

1?我國(guó)刑事見(jiàn)證人制度的運(yùn)行現(xiàn)狀

在我國(guó)，刑事見(jiàn)證人制度早已運(yùn)行了許久。1979年刑事訴訟法就確立了刑事見(jiàn)證人制度，在偵查階段適用于勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押之中，并明確由刑事見(jiàn)證人在筆錄上簽字或蓋章。目前，國(guó)內(nèi)的刑事見(jiàn)證人制度的法律規(guī)范還不全面和具體，僅僅在刑事訴訟法、有關(guān)的司法解釋和部分規(guī)章中有零星的規(guī)范，沒(méi)有形成完整體系。從現(xiàn)行見(jiàn)證范圍上來(lái)說(shuō)，包括了勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、辨認(rèn)和送達(dá)7類(lèi)訴訟活動(dòng)。該制度列舉了見(jiàn)證人的界限：第一，與本案無(wú)利害關(guān)系的人；第二，中立的第三人。

在司法實(shí)踐中，即使見(jiàn)證人接受邀請(qǐng)到場(chǎng)，偵查人員卻不使其知悉權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，導(dǎo)致無(wú)法真正發(fā)揮見(jiàn)證的作用，可能使得見(jiàn)證人以隨意草率的態(tài)度參與其中，或者消極被動(dòng)地加入到見(jiàn)證中。因?yàn)橐?jiàn)證人的資格不夠明晰，所以在實(shí)際運(yùn)行中偵查活動(dòng)有時(shí)沒(méi)有見(jiàn)證人的參加，或是在見(jiàn)證前偵查人員沒(méi)有核查其資格而出現(xiàn)不能擔(dān)任見(jiàn)證人的情形影響偵查的進(jìn)行。此外，對(duì)于相關(guān)法律文書(shū)的效力，即使筆錄沒(méi)有見(jiàn)證人簽名，也不能將其完全排除，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理說(shuō)明后，這種筆錄的效力就和簽字的筆錄一樣。

2?刑事見(jiàn)證人制度存在的問(wèn)題

2.1?刑事見(jiàn)證人制度在立法上存在的問(wèn)題

2.1.1?主體資格未明確

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有具體規(guī)定見(jiàn)證人的主體資格。導(dǎo)致在實(shí)施刑事見(jiàn)證人制度的時(shí)候，缺少對(duì)應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。刑事見(jiàn)證人應(yīng)該是指擁有完全訴訟行為能力的人，但是目前在立法上并未明確規(guī)定見(jiàn)證人的年齡、精神狀態(tài)、思想表達(dá)、身體狀況等具體方面。如果為了便于訴訟效率考慮，將未成年人、精神病人、高齡之人、殘疾人以及患有重大疾病的人作為見(jiàn)證人，這便影響了案件的公正處理。

2.1.2?適用范圍沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

刑事見(jiàn)證適用的有關(guān)條款也分散在不同規(guī)范性文件中，具體適用的范圍也不同。刑事訴訟法中見(jiàn)證適用范圍包括勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、送達(dá)，而《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》關(guān)于適用范圍規(guī)定為勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、辨認(rèn)，《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查規(guī)則》中的適用范圍有勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押。由此可見(jiàn)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)就此內(nèi)容而言沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3?主體訴訟地位模糊、權(quán)利義務(wù)籠統(tǒng)

目前，刑事見(jiàn)證人的訴訟地位并未予以規(guī)定，由于其法律地位的缺失，導(dǎo)致其權(quán)利和義務(wù)不明確。刑事見(jiàn)證人權(quán)利義務(wù)的有關(guān)規(guī)定相當(dāng)抽象，分散在不同規(guī)范性文件中。因此見(jiàn)證人基本上不明白自己享有何種權(quán)利和需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這樣就不能很好地發(fā)揮刑事見(jiàn)證人的作用，導(dǎo)致刑事見(jiàn)證人制度淪為一種形式。

2.2?刑事見(jiàn)證人制度在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題

2.2.1?見(jiàn)證過(guò)程不規(guī)范

司法實(shí)踐中，為防止在發(fā)現(xiàn)刑事案件后犯罪現(xiàn)場(chǎng)遭到毀壞，偵查人員會(huì)及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)勘查和獲取犯罪證據(jù)材料，但偵查人員往往在意的是證據(jù)收集的結(jié)果，而忽視了收集證據(jù)的程序合法性。偵查人員有時(shí)候會(huì)不邀請(qǐng)見(jiàn)證人參加，或者由有關(guān)工作人員比如輔警，充當(dāng)見(jiàn)證人在見(jiàn)證筆錄上簽名或者蓋章。因此不是所有偵查人員都能?chē)?yán)格遵守現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，偵查活動(dòng)中該制度沒(méi)有被重視，制度流于形式的問(wèn)題仍然普遍存在。具體來(lái)說(shuō)，偵查人員對(duì)刑事見(jiàn)證人的邀請(qǐng)不規(guī)范，多數(shù)情況下未查證其是否具備刑事見(jiàn)證監(jiān)督所要求的條件，無(wú)法確保見(jiàn)證人能夠很好地完成任務(wù)。此外，偵查人員在開(kāi)始見(jiàn)證之前有時(shí)沒(méi)有告知見(jiàn)證人相關(guān)權(quán)利義務(wù)及其他信息，使其不清楚見(jiàn)證程序整個(gè)流程的有關(guān)情況。由此觀之，偵查人員在刑事見(jiàn)證過(guò)程中操作起來(lái)十分隨意、不規(guī)范。

2.2.2?參與見(jiàn)證方式單一

刑事見(jiàn)證人通常是經(jīng)偵查機(jī)關(guān)邀請(qǐng)而參與到見(jiàn)證當(dāng)中的，且多數(shù)人是在當(dāng)場(chǎng)就被隨機(jī)邀請(qǐng)，對(duì)于偏遠(yuǎn)的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，單一邀請(qǐng)的方法很可能導(dǎo)致沒(méi)有見(jiàn)證人可邀請(qǐng)。所以，刑事見(jiàn)證人的參與手段簡(jiǎn)單，也不利于該機(jī)制的順利運(yùn)作。見(jiàn)證人僅僅通過(guò)單一的參與方法，使該制度在特殊情況下很難發(fā)揮出實(shí)際效果。

2.2.3?職業(yè)刑事見(jiàn)證人隊(duì)伍建設(shè)滯后

在偵查活動(dòng)中的一些專(zhuān)業(yè)的勘驗(yàn)流程，諸如指紋提取和血液樣本采集，一般人在見(jiàn)證需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和使用專(zhuān)業(yè)設(shè)備的過(guò)程中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)很難判斷是否有違法行為。因此，不是每個(gè)見(jiàn)證人都適合專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)活動(dòng)的見(jiàn)證。此外，對(duì)于其他特殊案件如殺人案、現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)性的案件，一般見(jiàn)證人都不能夠被邀請(qǐng)到，所以需要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員充當(dāng)刑事見(jiàn)證人。然而，我國(guó)在這方面的司法資源投入嚴(yán)重不足，職業(yè)刑事見(jiàn)證人隊(duì)伍建設(shè)滯后。

3?刑事見(jiàn)證人制度規(guī)范化路徑

3.1?完善刑事見(jiàn)證人制度的內(nèi)容

3.1.1?明確規(guī)定刑事見(jiàn)證人的主體資格

為了完善刑事見(jiàn)證人制度，必須將見(jiàn)證人的主體資格問(wèn)題擺在最主要的地位，才能實(shí)現(xiàn)見(jiàn)證制度創(chuàng)設(shè)的宗旨。考慮到對(duì)見(jiàn)證人的監(jiān)督效果，見(jiàn)證人的主體資格要求必須排除與案件有利害關(guān)系的因素，可能影響案件公正處理的人員都不得作為見(jiàn)證人。具體來(lái)說(shuō)，見(jiàn)證者必須具有了解、確定偵查活動(dòng)是否合法的能力，同時(shí)符合以下條件：年齡18周歲以上、品行優(yōu)秀、身體健康，以及人身自由的自然人。

3.1.2?統(tǒng)一刑事見(jiàn)證適用范圍的標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)各類(lèi)相關(guān)法律、司法解釋、規(guī)章應(yīng)當(dāng)明確刑事見(jiàn)證適用于勘驗(yàn)、檢查、搜查、查封、扣押、辨認(rèn)和送達(dá)過(guò)程中，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得該內(nèi)容明確清楚，相互協(xié)調(diào)一致，提高刑事訴訟的效率。避免在這些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)影響司法公正，阻礙證據(jù)的合法收集，損害當(dāng)事人權(quán)益的情形。

3.1.3?明確規(guī)定刑事見(jiàn)證人的訴訟地位

即使各種學(xué)說(shuō)有關(guān)刑事見(jiàn)證人的法律地位意見(jiàn)不統(tǒng)一，但是也都認(rèn)可刑事見(jiàn)證人理應(yīng)以訴訟參與人的身份進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)。一方面，在刑事訴訟中見(jiàn)證人和證人發(fā)揮的作用存在差異。另一方面，見(jiàn)證人并不一定轉(zhuǎn)為程序證人，這種情況是偶然發(fā)生的。因此，需要明確刑事見(jiàn)證人的獨(dú)立訴訟地位，能夠使制度在實(shí)際運(yùn)行中被充分運(yùn)用并發(fā)揮重要作用。國(guó)外通過(guò)立法明確規(guī)定刑事見(jiàn)證人為其他訴訟參與人，我國(guó)可以借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，將刑事見(jiàn)證人劃分為其他訴訟參與人的范圍，確定其訴訟參與人的訴訟地位。

3.1.4?明確規(guī)定刑事見(jiàn)證人的權(quán)利與義務(wù)

明確刑事見(jiàn)證人的權(quán)利：

第一，監(jiān)督偵查活動(dòng)的權(quán)利。通過(guò)對(duì)完整過(guò)程觀察，仔細(xì)分析該行為的各個(gè)步驟，一旦發(fā)現(xiàn)偵查行為沒(méi)有依據(jù)法定程序時(shí)，就要對(duì)該具體偵查行為是否符合法定程序作出評(píng)價(jià)，從而發(fā)表看法，促使偵查機(jī)關(guān)依法進(jìn)行偵查。

第二，查證偵查人員身份證明和有關(guān)文件內(nèi)容的權(quán)利。在進(jìn)行偵查活動(dòng)之前，可要求偵查人員提供證實(shí)本人身份的證明文件，或偵查活動(dòng)所需要的批文。

第三，提出異議的權(quán)利。見(jiàn)證者可以對(duì)違反見(jiàn)證制度的偵查活動(dòng)提出合理的質(zhì)疑。

第四，檢舉和指控的權(quán)利。在進(jìn)行見(jiàn)證的時(shí)候，見(jiàn)證人對(duì)偵查人員損害公民合法權(quán)益或者其他的犯罪行為，有權(quán)檢舉揭發(fā)。在見(jiàn)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他不遵守規(guī)定的行為，見(jiàn)證人可以舉報(bào)此類(lèi)行為。

第五，取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。對(duì)因參與見(jiàn)證的人所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失加以彌補(bǔ)。

明確刑事見(jiàn)證人的義務(wù)：

第一，客觀見(jiàn)證的義務(wù)，刑事見(jiàn)證人不能夾雜主觀情感，應(yīng)當(dāng)本著客觀真實(shí)的原則進(jìn)行見(jiàn)證，核對(duì)筆錄并簽名。

第二，到場(chǎng)見(jiàn)證的義務(wù)。見(jiàn)證人一旦確定參加，不得出現(xiàn)途中退場(chǎng)等逃避的情況，而且在現(xiàn)場(chǎng)也要細(xì)心察看，態(tài)度嚴(yán)肅進(jìn)行監(jiān)督。

第三，保守秘密的義務(wù)。偵查活動(dòng)存在相當(dāng)?shù)拿孛苄裕莆盏降呐c案件有關(guān)情況的人，無(wú)權(quán)向外泄露案件信息。

第四，在必要時(shí)出庭作證的義務(wù)。審判中對(duì)偵查的有關(guān)筆錄內(nèi)容形成爭(zhēng)議時(shí)，將見(jiàn)證者視為中立的第三者，應(yīng)接受傳喚出庭，對(duì)相關(guān)證據(jù)收集的合法性做出證明。

3.2?保障刑事見(jiàn)證人制度的順利實(shí)施

3.2.1?規(guī)范偵查人員操作過(guò)程

落實(shí)偵查人員的義務(wù)。首先，確保搜查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)都有見(jiàn)證人參與，充分發(fā)揮見(jiàn)證的功能。其次，偵查人員在邀請(qǐng)見(jiàn)證人后應(yīng)審查其資格是否符合條件。再次，偵查人員在見(jiàn)證活動(dòng)前還要告知刑事見(jiàn)證人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并且告知其在見(jiàn)證活動(dòng)后無(wú)論對(duì)筆錄內(nèi)容是否存在異議，都應(yīng)說(shuō)明理由，然后進(jìn)行簽字。最后，在刑事見(jiàn)證過(guò)程中，對(duì)于違反見(jiàn)證程序程度低、性質(zhì)不惡劣的情況，偵查人員應(yīng)當(dāng)修補(bǔ)更正；對(duì)于重大違反見(jiàn)證程序的，偵查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的非法證據(jù)予以證據(jù)排除，并重新進(jìn)行收集。

3.2.2?錄音錄像方式對(duì)刑事見(jiàn)證的補(bǔ)充

我國(guó)立法規(guī)定，對(duì)因客觀原因而沒(méi)有邀請(qǐng)到適格的見(jiàn)證人時(shí)進(jìn)行了可變通的規(guī)定，在這種情形下就需要偵查機(jī)關(guān)通過(guò)筆錄說(shuō)明具體情況，并對(duì)整個(gè)偵查活動(dòng)進(jìn)行全程錄像。在實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)于不能見(jiàn)證的相關(guān)偵查活動(dòng)必須進(jìn)行全程的同步錄音，特別對(duì)于有關(guān)重大證據(jù)采集和獲取的偵查行為還必須進(jìn)行連續(xù)、完整的錄像，從而形成全程同步錄音錄像。這種方式成為刑事見(jiàn)證在特定情況下的補(bǔ)充性手段，構(gòu)成了對(duì)偵查活動(dòng)的約束，從而保障了其活動(dòng)的有效性。以錄制攝像取代見(jiàn)證人任務(wù)的特定情況，一般可以包括2種：一是由于刑事案件的復(fù)雜性，或者客觀事實(shí)要求所造成的沒(méi)有找到見(jiàn)證人的特殊情況。比如情勢(shì)緊張、為公共利益考慮等。二是見(jiàn)證人不能夠完成任務(wù)的特殊情況。比如專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)性的活動(dòng)等。錄音錄像雖然方便、容易使用，但也極易被編輯、篡改，所以錄音錄像方式應(yīng)是刑事見(jiàn)證人制度的補(bǔ)充方式，彌補(bǔ)其缺陷，并發(fā)揮輔助證明功能，證明偵查活動(dòng)的合法性。

3.2.3?建立職業(yè)刑事見(jiàn)證人隊(duì)伍

司法實(shí)踐中，存在很多難以找到合適見(jiàn)證人的情形，由于證據(jù)收集的時(shí)效性，在短時(shí)間內(nèi)找到適格的見(jiàn)證人十分不容易。由此來(lái)看，我們可以在特定區(qū)域內(nèi)建立一批專(zhuān)門(mén)從事見(jiàn)證活動(dòng)的人員，并開(kāi)發(fā)專(zhuān)職見(jiàn)證人數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這支隊(duì)伍需要進(jìn)行法律知識(shí)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，只有具備法律知識(shí)才能夠監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)行使權(quán)力，判斷偵查活動(dòng)是否合法。職業(yè)刑事見(jiàn)證人的加入，參照人民陪審員的選擇機(jī)制，參加培訓(xùn)并考核合格后方可錄用。同時(shí)還要明確職業(yè)刑事見(jiàn)證人的權(quán)利義務(wù)，尤其是與普通見(jiàn)證人的不同之處，也要明確非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行管理，保障制約公權(quán)力，代表廣大群眾行使著監(jiān)督權(quán)。并且，職業(yè)刑事見(jiàn)證人隊(duì)伍可以實(shí)行輪班制，以防止夜間及節(jié)假日可能發(fā)生的突發(fā)事件。

刑事見(jiàn)證人制度規(guī)范化關(guān)乎刑事訴訟法的順利進(jìn)行，但目前我國(guó)立法和實(shí)踐中存在不少問(wèn)題。在立法上，刑事見(jiàn)證人制度缺少刑事見(jiàn)證適用范圍和刑事見(jiàn)證人主體等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。在實(shí)施過(guò)程中，偵查人員對(duì)待刑事見(jiàn)證比較隨意，使得該制度流于形式，以及運(yùn)行中存在司法資源投入不足等問(wèn)題。為了規(guī)范偵查活動(dòng)的合法性，進(jìn)一步健全我國(guó)刑事見(jiàn)證人制度刻不容緩，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，從規(guī)范化角度出發(fā)提出了具體、可操作的對(duì)策。只有不斷完善健全刑事見(jiàn)證人制度，才能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，加強(qiáng)偵查人員的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)該制度的價(jià)值追求。

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