事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行情況探討

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.10.004

［摘 要］本文旨在研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算編制與執(zhí)行情況，并提出改進(jìn)方案。通過實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行中存在的問題，主要包括預(yù)算編制不科學(xué)、執(zhí)行不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全等。針對(duì)這些問題，提出了一系列解決方案。建議完善預(yù)算編制制度，確保預(yù)算編制科學(xué)合理；呼吁加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，建立健全的監(jiān)督機(jī)制；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。這些對(duì)策旨在提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的合理配置和有效利用。期望本文的研究能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)提供參考和指導(dǎo)，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算編制；執(zhí)行情況；調(diào)查與分析

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

事業(yè)單位作為社會(huì)管理的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到社會(huì)資源的分配效率和單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理普遍存在著預(yù)算編制與執(zhí)行不到位的問題。這不僅影響了財(cái)務(wù)資源的合理配置，也制約了單位的發(fā)展進(jìn)程。因此，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查與分析，并提出有效的改進(jìn)措施具有重要意義。本文旨在通過分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制與執(zhí)行情況的問題，探討其原因，并提出相應(yīng)的解決方案，以期為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供參考和借鑒［1］。

1 預(yù)算編制存在的問題及原因分析

預(yù)算編制在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，然而，當(dāng)前存在著諸多問題與挑戰(zhàn)。一些事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中存在著信息獲取不足的情況。這可能是因?yàn)槿狈τ行У臄?shù)據(jù)收集機(jī)制，或是由于信息來源不全面、不準(zhǔn)確。預(yù)算編制過程中缺乏科學(xué)性與合理性也是一個(gè)突出問題。一些單位由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員或是預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，常常在編制預(yù)算的過程中遇到困難。這種困難主要表現(xiàn)在無法充分考慮到各項(xiàng)支出和收入的合理性和可行性，導(dǎo)致編制的預(yù)算既不準(zhǔn)確也不科學(xué)。這樣的預(yù)算很難真正指導(dǎo)和控制單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，反而可能導(dǎo)致單位在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)偏差，影響整體的財(cái)務(wù)健康和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算的不準(zhǔn)確性和不科學(xué)性還可能導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和效益的降低。當(dāng)預(yù)算過于寬松或過于緊張時(shí)，都不利于資金的有效利用，可能導(dǎo)致資源在不重要的領(lǐng)域過度投入，或是必要領(lǐng)域的投入不足，從而影響事業(yè)單位的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。因此，提升預(yù)算編制的專業(yè)性和科學(xué)性，不僅需要引入財(cái)務(wù)管理和預(yù)算編制方面的專業(yè)人才，還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們的專業(yè)能力和預(yù)算編制水平，以確保預(yù)算的合理性和可行性，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

在事業(yè)單位預(yù)算編制過程中遇到的參與度不高的問題，反映了對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)不足和預(yù)算編制過程中溝通不充分的問題。部分管理者可能沒有意識(shí)到一個(gè)科學(xué)、合理的預(yù)算編制不僅需要財(cái)務(wù)部門的專業(yè)知識(shí)，還需要各部門、各層級(jí)的積極參與和貢獻(xiàn)。缺乏足夠的參與度，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏來自一線的實(shí)際需求和建議，難以反映單位全面的運(yùn)營狀況和發(fā)展需求。預(yù)算編制過程中如果不充分征求和考慮相關(guān)人員的意見和建議，不僅會(huì)影響預(yù)算的專業(yè)性和全面性，還可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中的抵觸和難以落實(shí)。因?yàn)楫?dāng)相關(guān)人員感到自己的需求和意見未被重視時(shí)，他們在執(zhí)行預(yù)算時(shí)的積極性和配合度可能會(huì)降低，從而影響預(yù)算執(zhí)行的效果和單位的整體運(yùn)行效率［2］。

進(jìn)一步分析這些問題產(chǎn)生的原因，可以發(fā)現(xiàn)，一方面是由于事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理制度等方面存在一定的不完善性。有些單位可能存在著信息不暢通、決策層級(jí)不明確等問題，導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)信息無法及時(shí)有效地傳遞和匯總。另一方面，可能是由于預(yù)算編制人員的能力和素質(zhì)不足。一些單位的預(yù)算編制人員可能缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或是缺乏對(duì)事業(yè)單位特點(diǎn)的深刻理解，導(dǎo)致在預(yù)算編制過程中無法做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和全面。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制存在的問題主要包括信息獲取不足、科學(xué)性與合理性不足、參與度不高等。這些問題的產(chǎn)生主要是由于組織結(jié)構(gòu)不完善、管理制度不健全、預(yù)算編制人員能力不足等。因此，針對(duì)事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中存在的參與度不高的問題，有必要采取相應(yīng)的措施和方法來加強(qiáng)預(yù)算編制工作。應(yīng)加強(qiáng)管理者及相關(guān)人員對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)，通過定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升他們對(duì)預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的理解。預(yù)算編制過程中應(yīng)廣泛征求各方面的意見和建議，確保預(yù)算的全面性和專業(yè)性。引入先進(jìn)的預(yù)算管理軟件和工具，提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量，也是提升預(yù)算科學(xué)性和準(zhǔn)確性的有效方法。通過這些措施，不僅可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，還可以促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步。

2 預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查與分析是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行情況直接關(guān)系到財(cái)務(wù)資源的分配和利用效率。本文將圍繞預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析展開，從預(yù)算完成情況評(píng)估、資金使用審查、管理制度檢查等角度探討，并結(jié)合外部環(huán)境因素和內(nèi)部監(jiān)督控制等方面進(jìn)行分析，以期為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提供有效的改進(jìn)方向和措施。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估是必要的。通過比較實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算編制指標(biāo)，分析執(zhí)行情況是否與預(yù)期相符，是否存在偏差以及偏差的原因是什么。在評(píng)估過程中，需要考慮到預(yù)算編制的合理性和可行性以及實(shí)際執(zhí)行的環(huán)境和情況，從而客觀地評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的

情況。

需要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審查。重點(diǎn)關(guān)注資金使用的合規(guī)性和效率性，包括資金流向、資金使用方式及資金使用效果等。通過審查資金使用情況，可以發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題和不足，并分析其根本原因，為進(jìn)一步改進(jìn)提供依據(jù)和方向。另外，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的管理制度和執(zhí)行流程進(jìn)行檢查也是必要的。重點(diǎn)關(guān)注管理制度的嚴(yán)密程度、執(zhí)行流程的順暢性及執(zhí)行人員的責(zé)任意識(shí)等。通過檢查管理制度和執(zhí)行流程，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，為加強(qiáng)內(nèi)部管理和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行提供建議和措施。

在分析預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，還需要考慮外部環(huán)境的影響因素。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、行業(yè)市場的變化等因素都可能對(duì)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生影響，需要充分考慮并加以分析。同時(shí)，還需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中可能存在的舞弊和違規(guī)行為進(jìn)行排查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與控制，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和規(guī)范性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查與分析是財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過全面了解預(yù)算執(zhí)行情況并分析其中存在的問題和原因，可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供有效的改進(jìn)方向和措施，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)資源的利用效率和管理水平。

3 預(yù)算執(zhí)行不到位的原因探究

預(yù)算執(zhí)行不到位是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見的問題，其原因涉及多個(gè)方面，需要進(jìn)行探究。一個(gè)主要的原因是管理制度不完善。在一些事業(yè)單位中，缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行管理制度，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和控制。管理制度不完善可能表現(xiàn)為責(zé)任不清、權(quán)限不明、流程不暢等問題，使得預(yù)算執(zhí)行的過程容易出現(xiàn)混亂和偏差。預(yù)算執(zhí)行不到位的原因還包括人員素質(zhì)和能力的不足。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員可能缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，無法有效地執(zhí)行預(yù)算，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤和失誤。財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度和責(zé)任心也會(huì)影響預(yù)算的執(zhí)行情況，如果財(cái)務(wù)人員缺乏積極性和主動(dòng)性，就難以保證預(yù)算的有效執(zhí)行［3］。

另外，預(yù)算執(zhí)行不到位的原因還包括預(yù)算編制的不合理性和不科學(xué)性。如果預(yù)算編制過程中出現(xiàn)問題，比如預(yù)算指標(biāo)設(shè)置不合理、數(shù)據(jù)估算不準(zhǔn)確等，就會(huì)直接影響預(yù)算的執(zhí)行情況。有時(shí)候，預(yù)算編制過程中未能充分考慮到實(shí)際情況和需求，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)偏差和不足。外部環(huán)境的不確定性也會(huì)影響預(yù)算的執(zhí)行情況。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、市場競爭的變化等因素都可能對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生影響，如果事業(yè)單位不能及時(shí)應(yīng)對(duì)這些變化，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位。預(yù)算執(zhí)行不到位的原因涉及管理制度不完善、人員素質(zhì)不高和能力不足、預(yù)算編制的不合理性和外部環(huán)境的不確定性等多個(gè)方面。針對(duì)這些問題，需要采取相應(yīng)的措施和方法，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力，完善預(yù)算編制的過程，同時(shí)及時(shí)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，從而保障預(yù)算的有效

執(zhí)行［4］。

4 改進(jìn)預(yù)算管理的對(duì)策建議

改進(jìn)預(yù)算管理是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵，需要綜合考慮多方面因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。建議加強(qiáng)預(yù)算編制過程中的科學(xué)性和合理性。事業(yè)單位應(yīng)該建立科學(xué)的預(yù)算編制制度，明確預(yù)算編制的責(zé)任部門和流程，確保預(yù)算編制過程中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其專業(yè)水平和編制能力，確保預(yù)算編制能夠充分考慮到實(shí)際情況和需求。建議加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和控制。事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的預(yù)算執(zhí)行管理制度，明確預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任部門和流程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題和偏差。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的培訓(xùn)和考核，提高其責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行效率，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。

另外，建議加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的信息披露和公開。事業(yè)單位應(yīng)該建立健全的信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的透明度和公正性。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)預(yù)算管理工作的改進(jìn)和完善。建議加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理和數(shù)據(jù)共享，提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。改進(jìn)預(yù)算管理需要綜合運(yùn)用多種手段和方法，包括加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的信息披露和公開、加強(qiáng)預(yù)算管理的信息化建設(shè)等。只有全面落實(shí)這些對(duì)策，才能夠有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的科學(xué)配置和有效利用。

5 提高財(cái)務(wù)管理水平的路徑探討

在提高財(cái)務(wù)管理水平的過程中，財(cái)務(wù)管理體制的改革和完善是至關(guān)重要的一環(huán)。事業(yè)單位需要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)范。這包括明確財(cái)務(wù)管理的責(zé)任部門和流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有清晰的責(zé)任分工和配合機(jī)制。同時(shí)，建立完善的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)該注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，提供系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，使其掌握財(cái)務(wù)管理的基本理論和實(shí)踐技能。同時(shí)，建立科學(xué)的考核機(jī)制，激勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員不斷提升自身素質(zhì)，積極投入財(cái)務(wù)管理工作。在財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)方面，事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。通過建立系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理的效率和精度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的維護(hù)和更新，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，防止信息泄露和數(shù)據(jù)

丟失。

另外，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和控制也是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措。事業(yè)單位應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。通過建立風(fēng)險(xiǎn)管理框架和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定和安全。提高財(cái)務(wù)信息的透明度和公開度也是提高財(cái)務(wù)管理水平的重要路徑。事業(yè)單位應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與。通過透明的財(cái)務(wù)信息披露，提高財(cái)務(wù)管理的透明度和公正性，提高社會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信任度。提高財(cái)務(wù)管理水平需要從財(cái)務(wù)管理體制的改革和完善、財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和控制、財(cái)務(wù)信息的透明度和公開度等多個(gè)方面著手。只有綜合運(yùn)用各種手段和方法，不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，才能夠有效提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的科學(xué)配置和有效利用，推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)與健康發(fā)展。

6 結(jié)語

本文通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算執(zhí)行情況的調(diào)查與分析，了解預(yù)算執(zhí)行的重要性以及存在的問題和挑戰(zhàn)。預(yù)算執(zhí)行不僅關(guān)系到財(cái)務(wù)資源的合理分配和利用效率，也直接影響事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。在調(diào)查與分析的過程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行中信息獲取不足、管理制度不完善、資金使用效率低下等諸多問題。為了提高財(cái)務(wù)管理水平，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制改革、推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、提升財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)等多方面的對(duì)策。這些對(duì)策旨在加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性和合理性，提高資金使用效率，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和控制，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)提升。

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［作者簡介］佟亞軒，男，江蘇徐州人，宿遷市委統(tǒng)戰(zhàn)部，中級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理。