鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊(duì)伍建設(shè)研究

郭星星

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，村干部隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)者，村干部隊(duì)伍是連接鄉(xiāng)村與外部的橋梁，是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步的重要力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施對(duì)村干部隊(duì)伍提出了更高的要求。村干部需要具備較高的政治素質(zhì)和政策水平，能夠準(zhǔn)確理解和貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策；還需要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，如農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，以處理好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村干部；隊(duì)伍建設(shè)

文章編號(hào)：1674-7437（2024）01-0034-03 中國(guó)圖書分類號(hào)：D262.3 文章標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出源于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的困境和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在提升農(nóng)村居民的生活水平。近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅提升，人居環(huán)境得到改善。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平顯著提高。通過實(shí)施環(huán)境整治工程，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民的生活質(zhì)量逐漸提高。二是農(nóng)村社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定。通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系改革，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)民的生活更加安心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流和互動(dòng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 我國(guó)鄉(xiāng)村振興過程中村干部的角色定位

在我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的力量源泉。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于做好農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，各級(jí)黨委、政府十分重視村干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大村干部兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信任、擁護(hù)和支持。村干部在鄉(xiāng)村振興中具有舉足輕重的地位，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，村干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施離不開村干部的參與。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者，要積極主動(dòng)、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)定不移地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第二，村干部是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合，村干部要全面詳細(xì)地考察鄉(xiāng)村實(shí)際情況，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，完善相關(guān)配套設(shè)施，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性發(fā)展。

第三，村干部是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)者。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境對(duì)于提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量具有重要意義。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在較大的提升空間，村干部作為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)者，需要通過制定民約村規(guī)、環(huán)保宣傳等，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。

第四，村干部是鄉(xiāng)村振興宣傳員。村干部位于鄉(xiāng)村基層，是政府與群眾溝通的橋梁，也是鄉(xiāng)村振興宣傳員。相比其他鄉(xiāng)村群眾而言，村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的理解更加透徹，把握更加準(zhǔn)確。且村干部長(zhǎng)期奮斗在基層一線，對(duì)鄉(xiāng)村各方面的實(shí)際情況較為了解，可以高效傳達(dá)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，對(duì)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織思想建設(shè)，提升鄉(xiāng)村群眾思想覺悟，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)基層干部的信任具有重要作用。

第五，村干部是鄉(xiāng)村高效治理的主力軍。鄉(xiāng)村的高效治理是鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理理主力軍，村干部承擔(dān)著維護(hù)鄉(xiāng)村秩序和開展鄉(xiāng)村治理的重要職責(zé)，其需要通過優(yōu)化基層民主協(xié)商、創(chuàng)新村民自治等方式來規(guī)范農(nóng)民行為，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高效治理。

2 鄉(xiāng)村振興背景下村干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)路徑

2.1重視思想政治意識(shí)工作

在鄉(xiāng)村振興的背景下，村干部隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。作為農(nóng)村工作的核心力量，村干部的思想政治意識(shí)直接影響農(nóng)村工作的效果和質(zhì)量。因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)中的思想政治意識(shí)工作，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)村干部的理論學(xué)習(xí)，提高其思想政治素質(zhì)，是開展思想政治意識(shí)工作的基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等基本理論的學(xué)習(xí)，使村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使村干部明確工作方向，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。其次，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使村干部熟悉法律法規(guī)，做到依法行政。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。注重實(shí)踐鍛煉，提高村干部的履職能力，是開展思想政治意識(shí)工作的重點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使村干部熟悉和掌握農(nóng)村工作的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平。其次，要加強(qiáng)工作實(shí)踐，讓村干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高解決問題的能力。最后，要注重對(duì)村干部的選拔任用，做到人盡其才、才盡其用，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。

監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段。強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范村干部的權(quán)力運(yùn)行，是開展思想政治意識(shí)工作的保障。首先，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。其次，要加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村干部作風(fēng)的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義等問題發(fā)生。最后，要加強(qiáng)對(duì)村干部違紀(jì)違法行為的查處，做到有紀(jì)必依、有違必查、有查必果、違紀(jì)必究，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷深入，村干部作為農(nóng)村基層組織的骨干力量，承擔(dān)著管理農(nóng)村事務(wù)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要職責(zé)。然而，當(dāng)前村干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，存在培訓(xùn)內(nèi)容單一、形式單調(diào)、效果不佳等問題。因此，加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)行村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。具體來說，要將村干部培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)馗刹颗嘤?xùn)的整體規(guī)劃之中，每年開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)的專題培訓(xùn)，以達(dá)到村干部全覆蓋培訓(xùn)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要始終以需求為導(dǎo)向，結(jié)合村干部的實(shí)際需求與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)工作更具針對(duì)性、實(shí)用性。注重培養(yǎng)村干部的綜合素質(zhì)，如領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力等。同時(shí)，還應(yīng)該注重培養(yǎng)村干部的農(nóng)業(yè)技能和政策法規(guī)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。

在培訓(xùn)方法上，應(yīng)該注重實(shí)踐操作、案例分析、互動(dòng)交流等多樣化的培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)的趣味性和實(shí)效性?？梢圆扇≌n堂講授、案例分析、角色扮演、小組討論等形式，讓村干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、交流和成長(zhǎng)，從而提升培訓(xùn)的實(shí)效性，讓村干部能夠真正利用培訓(xùn)知識(shí)為群眾辦實(shí)事。

在培訓(xùn)周期上，可以應(yīng)用長(zhǎng)期、短期相融合的方式，充分考慮村干部日常工作繁忙的實(shí)際情況，在增加學(xué)習(xí)頻率的基礎(chǔ)上減少集中學(xué)習(xí)時(shí)間。

在培訓(xùn)方式上，可以采用線上線下培訓(xùn)結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)來進(jìn)行培訓(xùn)，突破培訓(xùn)地點(diǎn)、時(shí)間限制。通過移動(dòng)培訓(xùn)平臺(tái)向村干部定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓村干部可以根據(jù)自身實(shí)際情況隨時(shí)隨地接受培訓(xùn)。

在培訓(xùn)師資上，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)師資的專業(yè)化水平?？梢匝?qǐng)專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者為村干部授課，也可以組織本地區(qū)的優(yōu)秀教師和干部到外地參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提高師資隊(duì)伍的整體水平。

在培訓(xùn)過程中，應(yīng)該注重實(shí)際效果，不能僅追求數(shù)量和形式，而應(yīng)該注重質(zhì)量和實(shí)效。應(yīng)該根據(jù)村干部的實(shí)際需求和實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合實(shí)際需要，能夠真正提高村干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

2.3完善選拔機(jī)制

村干部作為農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”，肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民的重任。然而，當(dāng)前村干部的選拔任用機(jī)制存在諸多問題，如選拔標(biāo)準(zhǔn)不明確、任用程序不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不完善等，這些問題制約了村干部隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。為了更好地完善選拔機(jī)制，為村干部隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一是明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔標(biāo)準(zhǔn)是村干部選拔任用的基礎(chǔ)。首先，要注重德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。村干部要具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。其次，要選拔具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干部。最后，要選拔年輕有為、具有創(chuàng)新精神的干部，為村干部隊(duì)伍注入新鮮血液。

二是規(guī)范任用程序，任用程序是村干部選拔任用的關(guān)鍵。首先，要公開選拔程序，讓廣大村民了解選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，增加選拔的透明度。其次，要注重考察干部的實(shí)際工作表現(xiàn)，考察內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等。最后，要注重任前公示，讓廣大村民對(duì)擬任用干部進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保任用的公正性和準(zhǔn)確性。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村干部的選拔任用機(jī)制需要各級(jí)黨委、政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村干部選拔任用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策和措施，確保選拔任用工作的順利開展。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行選拔任用規(guī)定，樹立良好的用人導(dǎo)向。最后，要加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大村民對(duì)村干部選拔任用工作的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.4優(yōu)化工作機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化村干部的工作機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和支持，幫助村干部解決實(shí)際困難和問題，提高其積極性和主動(dòng)性。

一是政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，通過制定優(yōu)惠政策、增加資金投入等措施，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、通信、水利等，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供便利條件，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入、創(chuàng)業(yè)開展提供基礎(chǔ)設(shè)施。

二是政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村的信貸支持力度，為農(nóng)民提供更多的融資渠道，讓村干部勁兒有處使。同時(shí)，政府要加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，提高村民的文化素質(zhì)和技能水平，為農(nóng)民的自我發(fā)展提供人才支持。通過宣傳教育、培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)力和自信心，配合村干部為鄉(xiāng)村振興助力。

三是加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的監(jiān)督，融洽干群關(guān)系。首先，建立完善、通暢的群眾監(jiān)督渠道，并提高村中事務(wù)的公開程度，提升農(nóng)村群眾對(duì)村務(wù)的知曉率，明確群眾的監(jiān)督范圍、監(jiān)督方式，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，確保村干部能夠?yàn)槿罕娮鰧?shí)事。其次，對(duì)村干部開展常規(guī)化日常管理。建立民意測(cè)評(píng)工作體系，定期開展民意測(cè)評(píng)，并增加對(duì)提升生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、處理生活矛盾、為群眾辦實(shí)事等方面的測(cè)評(píng)，并且盡量讓村內(nèi)所有群眾都積極參與。民意測(cè)評(píng)體系的項(xiàng)目要具體化、要細(xì)化，讓群眾看得懂、能夠評(píng)。最后，建立群眾監(jiān)督聯(lián)系機(jī)構(gòu)，定期與農(nóng)村群眾進(jìn)行溝通交流，深入基層群眾，從群眾反饋的信息中了解村干部日常工作表現(xiàn)以及工作之外的行為。對(duì)部分群眾滿意度不高的村干部要及時(shí)教育、嚴(yán)厲指正，督促其整改提高；對(duì)群眾滿意度較高的村干部要予以表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，讓受到群眾認(rèn)可的村干部成為模范與表率。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下，建設(shè)一支高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹筷?duì)伍至關(guān)重要。村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體執(zhí)行者，不僅要貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策，積極引導(dǎo)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生。因此，政府及各部門應(yīng)從多方面入手，建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、高責(zé)任的村干部隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

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