中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)：高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

孫庭陽(yáng)

“經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人們生活品質(zhì)的提高，將會(huì)對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁的支撐作用。高水平對(duì)外開(kāi)放有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，擬出海企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以合資合作、互利共贏的模式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。”5月25日，中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在第十九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇的“新質(zhì)生產(chǎn)力塑造冰雪經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”分論壇上表示。

冰雪旅游消費(fèi)成本高于傳統(tǒng)旅游。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，人們消費(fèi)水平的提高，會(huì)為冰雪旅游提供充足的客源。

我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段面臨新的挑戰(zhàn)?；艚▏?guó)認(rèn)為，要用新的發(fā)展思路去積極應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，其中包括：一方面要靠?jī)?nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)，塑造我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；另一方面要靠外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，在參與國(guó)際循環(huán)中提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平。

促進(jìn)高水平開(kāi)放，

主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放規(guī)則

“這兩年，吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)的高增長(zhǎng)拉動(dòng)密切相關(guān)，和經(jīng)濟(jì)的高水平開(kāi)放密切相關(guān)?！被艚▏?guó)這樣評(píng)價(jià)吉林的經(jīng)濟(jì)變化。外貿(mào)的高增長(zhǎng)和出口拉動(dòng)，使吉林經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上了一個(gè)臺(tái)階，激活了吉林制造業(yè)活力，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)、消費(fèi)增加。

數(shù)據(jù)顯示，吉林省2023年外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7.7%，增速居全國(guó)第9位。出口同比增長(zhǎng)24.9%，增速居全國(guó)第5位。2023年實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)23.2%。

今年第一季度，吉林省貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15.5%，增速高于全國(guó)10.5個(gè)百分點(diǎn)?！斑@主要得益于紅旗和奧迪整車以及零部件進(jìn)出口和自主品牌整車出口的拉動(dòng)，企業(yè)‘走出去拓展新客戶、搶占新市場(chǎng)效果更加凸顯。”吉林省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀今年一季度數(shù)據(jù)時(shí)說(shuō)。

“當(dāng)前要特別注意，落實(shí)好保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)，要培育新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)。”霍建國(guó)建議，我們應(yīng)該積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放規(guī)則，例如基本代表了國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放體系的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 （CPTPP），我們應(yīng)給予高度關(guān)注。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人2023年11月介紹，中方于2021年9月正式申請(qǐng)加入CPTPP，并積極推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程。中方已對(duì)協(xié)定全部條款進(jìn)行了深入全面的分析、研究和評(píng)估，梳理了可能需要采取的改革舉措和涉及修改的法律法規(guī)，并在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港主動(dòng)先行先試。目前，中方正按照加入程序，與各成員進(jìn)行溝通和磋商。

霍建國(guó)總結(jié)，積極對(duì)標(biāo)CPTPP，既是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)揮積極的作用。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成良性循環(huán)

霍建國(guó)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也提出自己的建議。他表示，前些年?yáng)|北發(fā)展速度稍慢，有人認(rèn)為是結(jié)構(gòu)調(diào)整必經(jīng)階段，也有人認(rèn)為是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比例較低的原因，但更要從營(yíng)商環(huán)境上要作一些反思。

近兩年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)的積極變化，與營(yíng)商環(huán)境的改觀有密切關(guān)系。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年4月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況的匯報(bào)。會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。

吉林省積極發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。該省2024年重點(diǎn)工作包括，大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。以經(jīng)營(yíng)主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)，持續(xù)打造高效便利政務(wù)環(huán)境、公開(kāi)透明法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信信用環(huán)境、合作共贏開(kāi)放環(huán)境。

今年2月公布的《吉林省2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)方案》要求，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，以經(jīng)營(yíng)主體感受為標(biāo)準(zhǔn)，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”，圍繞“高效辦成一件事”，組織實(shí)施一批創(chuàng)新性、突破性、牽引性務(wù)實(shí)管用舉措和激勵(lì)性政策，進(jìn)一步引導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。

“吉林這兩年的變化與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有很大關(guān)系，出現(xiàn)了人才回流、投資增加的苗頭，這說(shuō)明大家對(duì)吉林發(fā)展環(huán)境是認(rèn)可的。”霍建國(guó)總結(jié)。

霍建國(guó)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，吉林市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市容建筑和諧，交通井然有序，寬闊的松花江從市內(nèi)流過(guò)，綠化也做得很好，“城市管理水平和居民素質(zhì)較高，人們到了這里感覺(jué)很舒服。這就是人文營(yíng)商環(huán)境好?！?/p>

當(dāng)前，吉林應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，使更多資本和投資者關(guān)注吉林?！盃I(yíng)商環(huán)境好，吸引高素質(zhì)的人才來(lái)打造更好的營(yíng)商環(huán)境，這是一種良性循環(huán)?！被艚▏?guó)說(shuō)。

針對(duì)企業(yè)出海在國(guó)際貿(mào)易中遇到的問(wèn)題，霍建國(guó)從國(guó)際貿(mào)易角度做分析，并給出相應(yīng)對(duì)策。

“我們要有新的應(yīng)對(duì)思路?！被艚▏?guó)長(zhǎng)期從事外經(jīng)貿(mào)管理及政策研究工作，曾多次參與中國(guó)入世談判工作和APEC工作，他給出自己的建議。我們應(yīng)該多走合資合作的道路，我國(guó)車企到海外拓展市場(chǎng)，不要走獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的模式，而是要積極尋求合資合作的模式。

具體做法是，我國(guó)車企應(yīng)保證自身在股權(quán)方面的地位，積極吸收當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入股，雙方都可以在合資項(xiàng)目中得利。雖然中國(guó)車企在當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目中股比少一些，但省下的資本可以投資到其他地區(qū)，開(kāi)拓更多潛力市場(chǎng)，這種發(fā)展模式不僅會(huì)減少可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，同時(shí)有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓更廣闊的新興市場(chǎng)，有效擴(kuò)大市場(chǎng)份額。