后冬奧時(shí)代北京市體旅融合發(fā)展研究

摘要：北京冬奧會(huì)不僅是奧運(yùn)歷史上的成功典型，也為北京市體育與旅游的融合發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。本文通過文獻(xiàn)調(diào)查法和邏輯分析法首先研究了后冬奧時(shí)代北京市體旅融合的發(fā)展成果，然后探究了北京市在體旅融合方面存在的一些問題，如體旅融合發(fā)展缺乏協(xié)同效應(yīng)、體旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新不足、體旅融合市場(chǎng)宣傳力度不夠等，最后針對(duì)問題提出后冬奧時(shí)代北京市體旅融合發(fā)展的優(yōu)化路徑，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究注入新的思考與合理建議。

關(guān)鍵詞：后冬奧時(shí)代" 體旅融合" 北京市

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-06-088-3-TBB

引言

隨著第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的結(jié)束，北京成為了世界上第一座“雙奧之城”，也是唯一一座既舉辦過夏季奧運(yùn)會(huì)又舉辦過冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，使人民群眾手中的可支配收入與日俱增，休閑和娛樂成為許多人的日常消費(fèi)內(nèi)容，體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)很大程度上滿足了人民群眾休閑娛樂的需求，且這兩種產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，體旅融合產(chǎn)業(yè)更是將二者的優(yōu)點(diǎn)融合在一起，迅速成為全國(guó)范圍內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)。體旅融合的優(yōu)化發(fā)展有利于拓展旅游文化和豐富游客的消費(fèi)體驗(yàn)，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供給，更好地滿足體育和旅游的雙重需求。北京作為冬奧會(huì)的主辦城市，應(yīng)充分把握后冬奧時(shí)代的黃金發(fā)展機(jī)遇，將體旅融合推向新的高度和新的階段。

1、后冬奧時(shí)代北京市體旅融合發(fā)展成果

1.1、健身熱潮成為北京市體旅融合發(fā)展的重要推手

北京冬奧會(huì)的成功舉辦，在體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等方面都留下了寶貴的遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)為主辦城市帶來了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。北京冬奧會(huì)推動(dòng)了前所未有的冰雪熱潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自冬奧申辦成功到2021年底，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)達(dá)到了3.46億，參與率達(dá)24.56%，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”從愿景變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。北京市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召制定了《關(guān)于加快冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的意見（2016-2022年）》以及相應(yīng)的七項(xiàng)配套規(guī)劃來全力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦期間，北京市不僅有226名裁判參與到冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中，還有107名志愿者、9名救護(hù)人員以及60名工作人員協(xié)同助力，難得的冬奧經(jīng)驗(yàn)將成為北京市冰雪運(yùn)動(dòng)開展的智慧支撐。在北京冬奧會(huì)開幕之前，我國(guó)的冰雪旅游潛力被進(jìn)一步激發(fā)，冰雪旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2021-2022年冰雪季全國(guó)冰雪旅游人數(shù)增長(zhǎng)到了3.44億人次，冰雪旅游收入達(dá)到4740億元。

1.2、奧運(yùn)場(chǎng)館成為北京市體旅融合發(fā)展的空間載體

在成功舉辦了夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)之后，北京這座城市已經(jīng)和奧運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，最為明顯的就是奧運(yùn)場(chǎng)館的林立，這些奧運(yùn)場(chǎng)館惠及了北京市不同區(qū)域、不同人群的體育利益，極大地增長(zhǎng)了北京居民的體育健身熱情，助推了全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展。大學(xué)區(qū)周邊的奧運(yùn)場(chǎng)館成為許多大學(xué)生在周末放松與健身的重要場(chǎng)所，滿足大學(xué)生體育需求的同時(shí)也為社區(qū)群眾提供了參與體育鍛煉和休閑放松的平臺(tái)，北京市獨(dú)特的奧運(yùn)文化氛圍成為眾多游客心中的加分項(xiàng)。北京市的來往人數(shù)大幅上升，國(guó)家游泳中心在27個(gè)比賽日中，一共接待了155名運(yùn)動(dòng)員，這些運(yùn)動(dòng)員又來自14個(gè)不同的國(guó)家，來這里觀賽的觀眾達(dá)到了16000余人次，媒體工作者達(dá)4000余人次。各類奧運(yùn)場(chǎng)館通過服務(wù)轉(zhuǎn)型同樣惠及了北京市的旅游業(yè)發(fā)展，如北京五棵松體育館群成功轉(zhuǎn)型為體育服務(wù)綜合體，集體育、健康、休閑、娛樂、旅游、商業(yè)、文化等功能于一身，成為具備多業(yè)態(tài)、多功能等特征的高效益綜合消費(fèi)服務(wù)區(qū)?！傍B巢”“水立方（冰立方）”“冰絲帶”三大奧運(yùn)場(chǎng)館以體育場(chǎng)館為載體，聚焦高質(zhì)量文化體育活動(dòng)的承接，吸引大量游客前來消費(fèi)。2023年10月，第十屆浪琴表北京國(guó)際馬術(shù)大師賽在“鳥巢”上演，來自國(guó)內(nèi)外的頂尖騎手同場(chǎng)競(jìng)技，為馬術(shù)愛好者呈現(xiàn)了一場(chǎng)高水平的運(yùn)動(dòng)盛宴，“文化中國(guó)·水立方杯”中文歌曲大賽在“水立方”成功舉辦，《冰夢(mèng)絲語(yǔ)》在國(guó)家速滑館“冰絲帶”盛大開演，這些都為北京帶來了顯著增長(zhǎng)的客流量，助力了北京市體旅融合的高速發(fā)展。

1.3、城市交通成為北京市體旅融合發(fā)展的有力保障

兩屆奧運(yùn)會(huì)加速了北京市城市交通信息化、現(xiàn)代化、智慧化的發(fā)展進(jìn)程，截止到2023年底，北京市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到了836km，和2014年相比增加了371km，成為我國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程最長(zhǎng)的城市，車站數(shù)量隨著11號(hào)線西段剩余段、16號(hào)線剩余段、17號(hào)線北段的開通增加到490座，換乘車站數(shù)量達(dá)83座。北京冬奧會(huì)同樣加速了京津冀交通體系的構(gòu)建，“軌道上的京津冀”已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，不僅使京津冀城市群內(nèi)部的聯(lián)系更加便捷，也使京津冀與周邊地區(qū)的通行時(shí)間大幅縮短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2023年11月底，京津冀鐵路營(yíng)業(yè)總里程已超過11000km，高鐵對(duì)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前，北京已實(shí)現(xiàn)了38條跨省公交線路的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，服務(wù)范圍包括了河北省張家口市、廊坊市、承德市、保定市等17個(gè)環(huán)京縣市及地區(qū)。北京城市及周邊交通設(shè)施的持續(xù)發(fā)展和完善提升了北京的客流速度和各類生產(chǎn)要素的周轉(zhuǎn)效率，解決了來京從事或者參與體旅融合產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員在時(shí)間問題上的后顧之憂，北京市體旅融合產(chǎn)業(yè)在這樣的交通發(fā)展新格局中受益匪淺。

2、北京市體旅融合發(fā)展的現(xiàn)存問題

2.1、體旅融合管理缺乏協(xié)同效應(yīng)

北京市體育事業(yè)主要由北京市體育局負(fù)責(zé)，北京市旅游事業(yè)則主要由北京市文化和旅游局管理，體育和旅游分屬于兩個(gè)部門，且溝通和對(duì)接頻率不高，致使北京市的體育旅游融合發(fā)展缺乏有效統(tǒng)一的規(guī)劃，協(xié)同效應(yīng)不明顯，落實(shí)相關(guān)措施時(shí)責(zé)任主體不清晰的情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而面臨無序化的發(fā)展困境，這在很大程度上影響了北京市體旅融合的發(fā)展質(zhì)量。比如北京市體育旅游相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化程度不高，某些特色體育旅游項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全保障標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)審批、財(cái)政稅務(wù)、體育設(shè)施設(shè)備、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化等都急需得到應(yīng)有的補(bǔ)充。在現(xiàn)行的體育旅游融合發(fā)展管理體制中，不同部門的工作范圍之間沒有清晰的界定，這就導(dǎo)致開展工作時(shí)相關(guān)人員責(zé)、權(quán)、利分配出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而可能使體育旅游相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)品的落實(shí)過程缺乏系統(tǒng)整體的安排，很多小問題由于部門間的相互觀望逐漸被拖成了大問題，增加了后續(xù)工作的復(fù)雜性和協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行難度。管理缺乏協(xié)同效應(yīng)也會(huì)導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息在某個(gè)部門出現(xiàn)停滯、信息無法分類匯總、信息得不到充分全面的解析等都是常見的問題，這些問題直接或間接地降低了工作效率。例如，體育旅游資源的盲目開發(fā)利用，不僅無法使結(jié)果滿足預(yù)期，還會(huì)造成不必要的浪費(fèi)；信息傳遞不夠明確時(shí)，工作計(jì)劃很難簡(jiǎn)潔高效地順利完成，隨著部門間后續(xù)的溝通交流，計(jì)劃也只能頻繁調(diào)整；工作信息重點(diǎn)不突出致使有些工作內(nèi)容重復(fù)進(jìn)行，增加了體旅融合項(xiàng)目的管理成本。北京市體旅融合管理缺乏協(xié)同效應(yīng)，相關(guān)部門的縱向分層與橫向分工無法形成完整系統(tǒng)的組織架構(gòu)，體育和旅游的融合深度得不到保證，降低了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展質(zhì)量。

2.2、體旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新不足

北京體旅融合的市場(chǎng)主體也就是體育旅游企業(yè)目前的培育方式單一，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，主要還是體育精品項(xiàng)目和體育旅游示范基地兩大類，市場(chǎng)主體自身的全流程經(jīng)營(yíng)能力明顯不足，對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘深度不夠，致使體旅融合的產(chǎn)品開發(fā)存在局限性，與市場(chǎng)結(jié)合的程度也有所欠缺，體旅融合的消費(fèi)潛力并未完全釋放，缺少具有核心吸引力的體旅融合產(chǎn)品，無法滿足消費(fèi)者多層次的消費(fèi)需求和情感需求。體育旅游融合產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不平衡，規(guī)模效應(yīng)較低，產(chǎn)品的感染力和持續(xù)影響力不足，消費(fèi)者粘性不高，容易造成資源浪費(fèi)的情況。在產(chǎn)品研發(fā)的不同階段里，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研和消費(fèi)互動(dòng)的重視程度不高，產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)不能得到及時(shí)的統(tǒng)計(jì)和反饋，后續(xù)的改進(jìn)和調(diào)整沒有足夠的意見參考，很多時(shí)候只是做出一些微調(diào)就重新投入市場(chǎng)，消費(fèi)者的期待無法得到滿足，容易造成消費(fèi)群體的流失，不利于產(chǎn)品和項(xiàng)目的長(zhǎng)久發(fā)展。很多體旅融合企業(yè)雖然對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新有著很高的熱情，但相關(guān)領(lǐng)域的人才匱乏是長(zhǎng)期存在的問題，尤其是創(chuàng)新型人才的短缺，使體旅融合的產(chǎn)品在遇到困境時(shí)無法在根本上形成突破，創(chuàng)新型人才的激勵(lì)機(jī)制不完善、培養(yǎng)方式不靈活、市場(chǎng)需求不全面等是體旅融合人才短缺的主要原因。另外，很多中小型體旅融合企業(yè)的創(chuàng)新成本過高，產(chǎn)品創(chuàng)新的附加值低，企業(yè)更愿意按部就班地維持運(yùn)營(yíng)舊產(chǎn)品，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去創(chuàng)新，而擁有高端技術(shù)和掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)又明顯不足，缺乏創(chuàng)新突破的主觀積極性，整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新程度也就隨之下降，創(chuàng)新乏力成為北京市體育旅游融合發(fā)展面臨的一大難題。

2.3、體旅融合市場(chǎng)宣傳力度不夠

由于體育旅游對(duì)新顧客缺乏先驗(yàn)性價(jià)值的特殊屬性，游客需親身體驗(yàn)才能感知相關(guān)產(chǎn)品以及項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)值，因此對(duì)體育旅游的宣傳就十分重要。北京市體育旅游融合發(fā)展目前存在著宣傳力度不夠的問題。一方面，相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目的宣傳重點(diǎn)把握不準(zhǔn)確，這一點(diǎn)可以從旅游六要素反映出來，旅游六要素指“食、住、行、游、購(gòu)、娛”，這6個(gè)旅游活動(dòng)要素的差異決定著旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)，北京市體旅融合發(fā)展在這六要素的實(shí)踐中存在消費(fèi)失衡的問題?！笆?、住、行、購(gòu)”消費(fèi)趨勢(shì)明顯，“游、娛”方面的消費(fèi)和其他四個(gè)方面相比之下有差距，很多人都是走馬觀花式地游覽，消費(fèi)者在景點(diǎn)的整體停留時(shí)間較短，這反映出北京體旅融合對(duì)產(chǎn)品及項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容介紹和推廣力度不足，帶給游客的體驗(yàn)感和沉浸感明顯存在缺失。很多體育旅游項(xiàng)目需要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行基本運(yùn)動(dòng)技能的培訓(xùn)，但相關(guān)教育和市場(chǎng)宣傳力度不夠，很多人在到達(dá)項(xiàng)目地點(diǎn)之前并不知情，影響了游客的消費(fèi)體驗(yàn)；另一方面，北京市體育旅游對(duì)項(xiàng)目周邊的宣傳力度不夠，體育旅游必然要和周圍的餐飲、住宿和交通產(chǎn)生聯(lián)系，在宣傳體育旅游時(shí)應(yīng)該為游客提供清晰全面的交通路線規(guī)劃，很多外來游客對(duì)來往路程周邊的餐飲類別、住宿價(jià)格、服務(wù)站分布等細(xì)節(jié)信息掌握不全，沒有自然流暢的消費(fèi)流程，消費(fèi)時(shí)存在的很多顧慮很有可能成為阻礙消費(fèi)的重要因素。

3、后冬奧時(shí)代北京市體育與旅游融合發(fā)展優(yōu)化路徑

3.1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供政策保障

首先，要優(yōu)化體旅融合發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，維持體旅融合高質(zhì)量發(fā)展業(yè)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)體旅融合發(fā)展項(xiàng)目要加快制定落實(shí)措施，多角度、多方面減少體育旅游企業(yè)的市場(chǎng)成本。清晰界定各部門的工作范圍，促使體育旅游不同部門的本職工作和體育旅游全局統(tǒng)籌形成協(xié)調(diào)的系統(tǒng)組合。依托“服務(wù)包”機(jī)制，通過調(diào)研等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)體旅融合發(fā)展中存在的問題，及時(shí)完善管理細(xì)節(jié)，從而更好地協(xié)調(diào)各部門的工作并提高工作效率；

其次，要提高體育和旅游相關(guān)部門的溝通頻率，保證信息的通暢與準(zhǔn)確。目前北京市體旅融合的深度依然不夠，主要原因之一便是體育與旅游相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，因此部門之間要協(xié)同運(yùn)行，在制定體旅融合的引導(dǎo)政策以及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要積極溝通，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的不同問題，避免出現(xiàn)政策落實(shí)過程中責(zé)任主體不清晰的現(xiàn)象。充分考慮具體工作內(nèi)容的細(xì)節(jié)差異，采取靈活多變的管理方式，盡可能降低后續(xù)的執(zhí)行難度，提高體育旅游融合發(fā)展的推進(jìn)效率。

3.2、做好冬奧遺產(chǎn)開發(fā)利用

冬奧會(huì)雖已落下帷幕，但卻留下了許多寶貴的冬奧遺產(chǎn)，北京市要將冬奧遺產(chǎn)的開發(fā)與利用作為體旅融合的重點(diǎn)工作來進(jìn)行，充分把握冬奧會(huì)帶來的全民健身熱潮與契機(jī)，優(yōu)化打造奧運(yùn)城市品牌，對(duì)接全國(guó)專業(yè)性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，不斷尋找冰雪體育和旅游消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。依托冬奧籌備期間建成的城市道路體系，完善來京游客交通服務(wù)細(xì)節(jié)，加快城市的智慧化建設(shè)，如在數(shù)據(jù)應(yīng)用分析方面仍有提升空間。以冬奧場(chǎng)館為載體，培育精品賽事，承辦大型文娛活動(dòng)，增加北京市旅游人次以及客流量。充分利用冬奧留下的體育文化氛圍，做好體旅融合項(xiàng)目的文化內(nèi)涵挖掘工作，為開發(fā)具有深層次影響力的體旅融合產(chǎn)品打好文化基礎(chǔ)。

3.3、持續(xù)創(chuàng)新體旅融合產(chǎn)品

在體旅融合產(chǎn)品方面拓寬視野，圍繞當(dāng)前流行的飛盤、公路自行車、滑雪等戶外運(yùn)動(dòng)，開發(fā)具有良好體驗(yàn)感的體旅融合項(xiàng)目并挖掘其深層次文化內(nèi)涵。針對(duì)不同年齡人群打造專屬體旅融合新產(chǎn)品，如在服務(wù)年輕人時(shí)提供更多具有挑戰(zhàn)難度和新鮮感的品牌項(xiàng)目和體旅融合產(chǎn)品，針對(duì)中老年人則將重點(diǎn)聚焦在觀賞型和休閑型等傳統(tǒng)項(xiàng)目。利用節(jié)假日打造精品體育旅游黃金路線，增建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。打造具有核心吸引力的產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展體育旅游融合產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)體旅融合產(chǎn)品的感染力和長(zhǎng)期影響力，注重消費(fèi)者粘性，節(jié)約資源的同時(shí)做到對(duì)資源的高度利用。重視與消費(fèi)者的互動(dòng)溝通，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲得顧客的反饋，從而將消費(fèi)者引入產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)流程，提高消費(fèi)者的參與程度，根據(jù)不同消費(fèi)者的具體需求為其定制開發(fā)新的體旅融合產(chǎn)品或者為消費(fèi)者提供可以自行更改的適應(yīng)型體旅融合產(chǎn)品，提高消費(fèi)者的滿意度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而提高體旅融合企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

體旅融合的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展離不開專業(yè)人才隊(duì)伍的支撐，要定期組織體旅融合專業(yè)人員培訓(xùn)，壯大人才隊(duì)伍，借助北京豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，建立健全體旅融合人才培養(yǎng)體系和選拔機(jī)制，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)保證教學(xué)質(zhì)量，完善績(jī)效與考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的性質(zhì)和責(zé)任，確定不同部門人員的具體考核要素。對(duì)具有研究潛力的年輕人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，給予其參與體旅融合相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)的機(jī)會(huì)，提高專業(yè)人員的工作效率和工作質(zhì)量。鼓勵(lì)體育和旅游相關(guān)專業(yè)的學(xué)生以及在職人員參與北京市體旅融合建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳工作，提高相關(guān)人員的工作熱情。營(yíng)造輕松愉悅的工作氛圍，注重專業(yè)人員道德修養(yǎng)，打造高素質(zhì)的體旅融合人才隊(duì)伍。

4、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，體育和旅游的邊界感正在減弱，體旅融合已經(jīng)是大勢(shì)所趨，追求運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)感成為當(dāng)下旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。北京要把握好后冬奧時(shí)代體旅融合的黃金發(fā)展機(jī)遇，重視現(xiàn)存的體旅融合發(fā)展缺乏協(xié)同效應(yīng)、體旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新不足、體旅融合市場(chǎng)宣傳力度不夠等問題，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供政策保障、做好冬奧遺產(chǎn)開發(fā)利用、持續(xù)創(chuàng)新體旅融合產(chǎn)品、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等路徑優(yōu)化體育和旅游的融合發(fā)展，盡快形成高質(zhì)量可持續(xù)的體旅融合發(fā)展新格局。

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